中國永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家大家庭的一員

隨著中國完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，質(zhì)疑中國發(fā)展中國家地位的聲音再次沉渣泛起，中國“畢業(yè)論”“牟利論”“逃避責(zé)任論”等論調(diào)粉墨登場。那么，該如何正確理解和看待中國的發(fā)展中國家地位？

首先，應(yīng)該如何界定一國的“發(fā)展中國家”身份？

通常，國際社會(huì)評判一個(gè)國家發(fā)展程度普遍參照如下標(biāo)準(zhǔn)：一是參照相關(guān)國際指標(biāo)。世界銀行將人均國民總收入(GNI)超過13205美元(2022年標(biāo)準(zhǔn)，每年更新標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)濟(jì)體定為高收入經(jīng)濟(jì)體并認(rèn)為是發(fā)達(dá)國家，低于該標(biāo)準(zhǔn)的分為中等偏高收入、中等偏低收入和低收入三類，均為發(fā)展中國家(含中國)。2021年，中國人均GNI是11880美元，位列世界第六十八位，尚未到達(dá)發(fā)達(dá)國家門檻。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)，小于0.8被認(rèn)為是發(fā)展中國家。2021年，中國HDI為0.768，排名第七十九位，與主要發(fā)展中國家位次相當(dāng)，美國列第二十一位。

二是國際組織根據(jù)實(shí)際情況分類。世界貿(mào)易組織對發(fā)展中國家身份的認(rèn)定分為兩類，一類是由成員自己決定的主動(dòng)型條款，另一類是由其他成員認(rèn)定的被動(dòng)型條款。中國在“入世”時(shí)即被明確認(rèn)定為發(fā)展中國家。國際貨幣基金組織將人均收入水平、貿(mào)易自由度、金融開放性等作為分類標(biāo)準(zhǔn)，把所有經(jīng)濟(jì)體分為兩個(gè)組別，一是先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，二是包括中國在內(nèi)的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

由此可見，在國際上發(fā)展中國家地位的認(rèn)定并無統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn)，即使依據(jù)有關(guān)指標(biāo)，中國也尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國家門檻。

其次，為什么要全面、綜合地看待中國的發(fā)展中國家地位？

中國的經(jīng)濟(jì)總量雖然居世界第二，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。在保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全等方面還有許多問題亟待解決。群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大。中國多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)特別是人均指標(biāo)仍處于世界中游。2022年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為12741美元，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/5、美國的16.6%。第三產(chǎn)業(yè)占比52.8%，低于發(fā)達(dá)國家70%的平均水平。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，中國仍處于中低端，GDP構(gòu)成以加工制造、農(nóng)業(yè)等為主。

可見，僅靠“單一指標(biāo)”難以全面反映一個(gè)國家發(fā)展情況，容易造成“達(dá)標(biāo)”即“畢業(yè)”的片面印象。只有多角度、全面地看，才有助于客觀評估一個(gè)國家的實(shí)際發(fā)展水平。中國取得的成績?nèi)澜缬心抗捕?，是發(fā)展中國家的“優(yōu)等生”，但絕非“畢業(yè)生”，仍面臨艱巨挑戰(zhàn)和困難。

再次，中國堅(jiān)持發(fā)展中國家地位對廣大發(fā)展中國家意味著什么？

中國是發(fā)展中國家一員，在國際上理應(yīng)享有合理權(quán)利，但從未用這一身份逃避責(zé)任，反而在力所能及范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。根據(jù)世界銀行報(bào)告，2013年至2021年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為38.6%。中國對世界減貧貢獻(xiàn)超過70%。在世貿(mào)組織目前實(shí)際享受的“特殊與差別待遇”條款遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平。中國提出共建“一帶一路”倡議10年來，拉動(dòng)近萬億美元規(guī)模投資，為共建國家創(chuàng)造42萬個(gè)工作崗位，讓將近4000萬人擺脫貧困。中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，參與推動(dòng)南南合作和南北合作，在七十七國集團(tuán)、“二十國集團(tuán)+”、“金磚+”等機(jī)制下同發(fā)展中國家守望相助、共謀發(fā)展。

最后，為什么中國要始終堅(jiān)持發(fā)展中國家地位？

對中國而言，發(fā)展中國家地位具有特殊的政治屬性。1964年聯(lián)合國第一屆貿(mào)發(fā)會(huì)議將二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)民族解放、走自主發(fā)展道路的廣大亞非拉國家，確定為與發(fā)達(dá)國家相對應(yīng)的“發(fā)展中國家”。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家大家庭的一員，將堅(jiān)定不移致力于提高發(fā)展中國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。黨的二十大報(bào)告提出，我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。不管中國今后經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，國際地位如何提高，中國永遠(yuǎn)都是發(fā)展中國家一員。

發(fā)展中國家地位還蘊(yùn)含中國對其他發(fā)展中國家的患難真情和牢固友誼。新中國旗幟鮮明支持亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)，曾在自己不富裕的情況下幫助修建坦贊鐵路，生動(dòng)詮釋了什么是“患難見真情”。進(jìn)入新時(shí)代，中國與發(fā)展中國家繼續(xù)弘揚(yáng)萬隆精神，做休戚與共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國始終堅(jiān)決反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，始終代表和平的力量、發(fā)展的力量。中國將始終堅(jiān)守發(fā)展中國家自我定位，不會(huì)加入西方的“富人俱樂部”。中國將永遠(yuǎn)同廣大發(fā)展中國家一道，爭取共同權(quán)益、維護(hù)共同利益。

美西方試圖否定中國的發(fā)展中國家地位，散布這樣那樣的虛假論調(diào)，其真實(shí)意圖無外乎是要擠壓中國發(fā)展空間，讓中國背包袱、扛責(zé)任，挑撥中國與發(fā)展中國家友好關(guān)系，等等。說到底，中國是不是發(fā)展中國家，不能單看幾個(gè)指標(biāo)，更不能任由他國特別是美國來當(dāng)“判官”。那些炒作中國發(fā)展中國家地位的陰險(xiǎn)圖謀，注定將以失敗收場。(史青)

《人民日報(bào)》(2023年04月12日 15 版)