北約難題

　　4月4日，北約成立74周年紀(jì)念日當(dāng)天，芬蘭正式加入北約，成為該組織的第31個(gè)成員國(guó)。

　　英國(guó)廣播公司稱，這是北約近代歷史上最快的一次擴(kuò)張。芬蘭堅(jiān)持了70多年的軍事不結(jié)盟政策，從此走向終結(jié)。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月4日，芬蘭國(guó)旗在布魯塞爾總部升起，與其他30個(gè)北約成員國(guó)的旗幟一起飄揚(yáng)。

　　芬蘭總統(tǒng) 尼尼斯托：我們國(guó)家不結(jié)盟的歷史時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，新的時(shí)代開(kāi)始了。

　　在美國(guó)《外交政策》雜志看來(lái)，芬蘭加入北約產(chǎn)生的最大影響莫過(guò)于北約與俄羅斯地緣政治的徹底改變。

　　芬蘭的國(guó)土面積僅33萬(wàn)平方公里，人口不到600萬(wàn)，但和俄羅斯相接的邊境線長(zhǎng)達(dá)1340公里，是歐盟成員國(guó)中與俄羅斯邊界線最長(zhǎng)的國(guó)家。芬蘭加入后，北約與俄羅斯的邊界長(zhǎng)度增加了近一倍。

　　在路透社看來(lái)，對(duì)此率先感受到緊迫感的，是俄羅斯第二大城市圣彼得堡的居民。

　　圣彼得堡居民 阿萊克斯：這件事令人十分不愉快，我認(rèn)為我們?cè)?jīng)是好伙伴、好鄰居。芬蘭加入北約沒(méi)有什么好理由，我希望在這之后不要發(fā)生軍事沖突。總的來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)糟糕的決定。

　　圣彼得堡距離芬蘭邊境僅有約150公里的距離。 長(zhǎng)期以來(lái)，駕車4小時(shí)即可抵達(dá)的芬蘭首都赫爾辛基是圣彼得堡人最喜愛(ài)的旅游目的地之一，芬蘭的巧克力和火腿一直受到俄羅斯民眾的喜愛(ài)。每年也有不少芬蘭人前往圣彼得堡參觀游覽，帶回那里的香煙和烈酒。

　　而眼下，隨著芬蘭加入北約，整個(gè)波羅的海已經(jīng)變成北約的內(nèi)海，位于圣彼得堡地區(qū)的俄羅斯波羅的海艦隊(duì)，一舉一動(dòng)都將處于信息共享的北約盟軍的監(jiān)視之下。

　　數(shù)十年來(lái)，圣彼得堡還承擔(dān)著一個(gè)重要的任務(wù)，那便是通過(guò)貫穿南北的R21號(hào)交通要道保障北極圈內(nèi)科拉半島的戰(zhàn)略物資補(bǔ)給。這條公路與鐵路并行的道路綿延數(shù)百公里，幾乎與芬蘭東部邊境線平行，其中絕大部分地域是人煙稀少的森林，最窄處相距芬蘭邊境不到100公里。

　　芬蘭加入北約后，這條對(duì)俄羅斯而言至關(guān)重要的補(bǔ)給線從此面臨北約的迫近威脅。

　　科拉半島上，部署著俄羅斯的多個(gè)洲際巡航導(dǎo)彈發(fā)射設(shè)施。世界飛行速度最快的圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)編隊(duì)分布于島上的多個(gè)軍事基地，可攜帶核彈飛往歐洲和北美的大部分地區(qū)。

　　而在摩爾曼斯克港駐扎的俄羅斯北方艦隊(duì)，剛剛為其最新級(jí)別的核潛艇搭載了“海神”超級(jí)魚(yú)雷，該魚(yú)雷可在水下航行一萬(wàn)公里，對(duì)北美洲等沿海目標(biāo)發(fā)起核打擊。

　　英國(guó)皇家空軍前少將 貝爾：北約擴(kuò)張帶來(lái)的主要后果之一，就是會(huì)加劇東西方之間的緊張關(guān)系，以往非常重要的緩沖區(qū)不復(fù)存在，未來(lái)擦槍走火的可能性將增加。

　　芬蘭加入北約后，一旦俄羅斯與北約爆發(fā)沖突，圣彼得堡可能成為首先受到威脅的俄羅斯城市。北約很可能從芬蘭通過(guò)卡累利阿地峽進(jìn)攻圣彼得堡。而這正是二戰(zhàn)期間納粹德國(guó)于巴巴羅薩行動(dòng)后借道芬蘭突襲蘇聯(lián)的路線。

　　《外交政策》雜志也指出，眼下，北約正在對(duì)俄羅斯西部邊界形成“環(huán)俄羅斯封鎖帶”。

　　這一戰(zhàn)略最早由19世紀(jì)美國(guó)軍事理論家、海軍上將阿爾弗雷德·馬漢提出。該戰(zhàn)略奉行“蟒蛇理論”的原則，即逐步包圍和消耗敵國(guó)。蘇聯(lián)解體后，在美國(guó)的指揮下，北約通過(guò)不斷東進(jìn)的“封鎖線”遏制俄羅斯的發(fā)展與復(fù)興，同時(shí)防止俄羅斯與德國(guó)和法國(guó)的潛在和解可能。

　　北約的步步緊逼引發(fā)了俄羅斯的高度警惕。

　　俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū) 佩斯科夫：克里姆林宮認(rèn)為這將進(jìn)一步加劇局勢(shì)的惡化，北約的擴(kuò)張標(biāo)志著對(duì)俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全和國(guó)家利益的侵襲，這迫使我們采取反制措施，以確保我們?cè)趹?zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略方面的安全。我們會(huì)密切關(guān)注芬蘭局勢(shì)，觀察北約將如何在芬蘭領(lǐng)土上部署武器系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)相關(guān)情況采取措施。

　　眼前的局面不禁讓人想起近百年前在大國(guó)博弈背景下爆發(fā)的“蘇芬戰(zhàn)爭(zhēng)”。

　　上世紀(jì)30年代初，雖然芬蘭在大國(guó)沖突中執(zhí)行不介入的政策，但卻不斷接受西歐的軍事援助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1935至1938年間，英國(guó)向芬蘭提供了價(jià)值超過(guò)2億芬蘭馬克的武器裝備;德國(guó)則為芬蘭空軍援建了廣泛的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)。

　　1939年年末，蘇芬戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。實(shí)力懸殊的戰(zhàn)爭(zhēng)只持續(xù)了四個(gè)月。

　　二戰(zhàn)后，芬蘭拒絕加入北約，在冷戰(zhàn)中保持外交獨(dú)立，走上經(jīng)濟(jì)繁榮之路。

　　德國(guó)歷史學(xué)家 布勞恩：這一天不止是歷史性的，而且是芬蘭歷史上的一個(gè)突破。芬蘭是一個(gè)中立國(guó)，從我的理解來(lái)看，它在維持和平任務(wù)中取得了很多成功，包括舉辦了像1975年赫爾辛基會(huì)議這樣的大型國(guó)際和平活動(dòng)。這個(gè)時(shí)代已經(jīng)終結(jié)了，為了什么，為了讓更多的俄羅斯軍隊(duì)靠近邊境嗎?為了讓邊境兩側(cè)都部署核武器嗎?現(xiàn)在他們說(shuō)只有俄羅斯方面部署了新的核武器，但再過(guò)兩三年看看是何情形吧。這又是歐洲緊張局勢(shì)升級(jí)的一步，而不是走向和平的一步。

　　隨著芬蘭的入約，在去年5月與芬蘭一道遞交申請(qǐng)書(shū)的瑞典的處境顯得有些尷尬。

　　4月4日，在芬蘭正式加入北約當(dāng)天，瑞典國(guó)防部長(zhǎng)瓊森難掩急迫之情。

　　根據(jù)北約規(guī)則，任何國(guó)家想要加入北約，必須得到北約所有成員國(guó)的一致同意。

　　對(duì)于瑞典的加入，有一個(gè)北約成員國(guó)并不歡迎。

　　今年2月，土耳其總統(tǒng)埃爾多安再次表示，不會(huì)為瑞典加入北約“開(kāi)綠燈”。

　　土耳其總統(tǒng) 埃爾多安：不好意思，我早就說(shuō)過(guò)，那些容許恐怖分子在他們的街道上招搖過(guò)市的國(guó)家，指望我們批準(zhǔn)它加入北約，這是不可能。

　　埃爾多安的強(qiáng)硬態(tài)度，和被土耳其視為恐怖組織的庫(kù)爾德工人黨有關(guān)。

　　埃爾多安多次指責(zé)瑞典和芬蘭等歐洲國(guó)家，就像“恐怖組織的賓館”，窩藏了許多庫(kù)爾德工人黨成員。

　　在芬蘭簽署備忘錄承諾支持土耳其的反恐工作后，3月30日，土耳其大國(guó)民議會(huì)批準(zhǔn)了芬蘭加入北約的申請(qǐng)。

　　相比之下，瑞典的態(tài)度更為強(qiáng)硬。瑞典前首相安德松，上臺(tái)時(shí)曾承諾對(duì)庫(kù)爾德人予以援助，一直沒(méi)有答應(yīng)向土耳其引渡120名庫(kù)爾德工人黨成員，瑞典加入北約的申請(qǐng)因此陷入僵局。

　　1月21日，據(jù)法新社報(bào)道，庫(kù)爾德工人黨的支持者在瑞典首都斯德哥爾摩舉行示威活動(dòng)，抗議土耳其阻止瑞典加入北約。其間，丹麥極右翼政黨“強(qiáng)硬路線”領(lǐng)導(dǎo)人帕魯?shù)ぴ谕炼浯笫桂^門(mén)前焚燒《古蘭經(jīng)》。

　　很快，事件在穆斯林人口比例高達(dá)90%以上的土耳其引起軒然大波，反對(duì)瑞典的聲浪還蔓延至伊朗、也門(mén)、伊拉克等其他伊斯蘭國(guó)家。土耳其在當(dāng)月便取消了瑞典國(guó)防部長(zhǎng)瓊森的來(lái)訪。

　　但在歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員艾丁塔斯巴斯看來(lái)，這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)并不僅僅與芬蘭和瑞典有關(guān)。

　　艾丁塔斯巴斯表示，幾乎可以肯定，埃爾多安總統(tǒng)認(rèn)為這是表達(dá)他對(duì)現(xiàn)有北約成員國(guó)不滿的好時(shí)機(jī)。

　　早在1987年就申請(qǐng)加入歐盟前身歐共體的土耳其，至今仍未被歐盟接納。

　　土耳其民眾 哈普特：作為盟友它們從來(lái)沒(méi)有真正接受過(guò)土耳其，無(wú)論是歐洲國(guó)家還是其他國(guó)家。

　　而橫跨亞歐，左右逢源的土耳其，也一直在尋找新伙伴。

　　2019年8月，第14屆莫斯科國(guó)際航天航空展覽會(huì)上，埃爾多安和俄羅斯總統(tǒng)普京一起參觀了SU-57戰(zhàn)機(jī)，兩人還一起吃了冰淇淋。

　　當(dāng)年，不顧北約尤其是美國(guó)的反對(duì)，土耳其購(gòu)買了俄制S-400導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，為此，美國(guó)宣布制裁土耳其，將其踢出了北約多國(guó)聯(lián)合參與的F-35戰(zhàn)機(jī)研制項(xiàng)目，這也是美國(guó)第一次對(duì)北約盟友實(shí)施制裁。

　　今年2月，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧表示，如果美國(guó)不盡快結(jié)束對(duì)土耳其的單邊制裁，將考慮購(gòu)買俄羅斯戰(zhàn)斗機(jī)。

　　一邊要忙著擴(kuò)張招新，一邊要應(yīng)對(duì)內(nèi)部分歧，除此之外，北約還面臨一個(gè)迫在眉睫的難題。

　　4月5日，《政客新聞網(wǎng)》發(fā)文指出，“戰(zhàn)時(shí)的北約就其秘書(shū)長(zhǎng)人選陷入糾結(jié)”。

　　多方消息指出，北約現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格決意在今年9月卸任。歐洲官員們必須在7月的北約年度峰會(huì)前做出決定，找到繼任者。

　　目前歐洲成員國(guó)達(dá)成的共識(shí)是，下一任北約秘書(shū)長(zhǎng)需要擁有擔(dān)任歐洲國(guó)家元首或政府首腦的經(jīng)歷，是一個(gè)支持烏克蘭的人，但又不能過(guò)于鷹派，不至于讓歐洲國(guó)家因擔(dān)心挑釁俄羅斯而感到害怕。更難的是，這個(gè)人必須得到31個(gè)北約成員國(guó)一致的支持、還須獲得美國(guó)的認(rèn)可。

　　但眼下，歐洲高級(jí)別官員普遍認(rèn)可的最適合人選——?dú)W盟委員會(huì)主席馮德萊恩和荷蘭首相呂特都先后表示，自己不適合這一職位。

　　《政客新聞網(wǎng)》指出，鑒于當(dāng)前歐洲復(fù)雜的局勢(shì)，北約秘書(shū)長(zhǎng)這一職位突然在政治上變得敏感而高調(diào)。對(duì)于誰(shuí)能夠代表自己的利益發(fā)聲，歐洲國(guó)家各有各的盤(pán)算。

　　目前的潛在候選人——愛(ài)沙尼亞總理卡拉斯、西班牙首相桑切斯、英國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)華萊士、加拿大副總理弗里蘭、羅馬尼亞總統(tǒng)約哈尼斯和斯洛伐克總統(tǒng)查普托娃，都被認(rèn)為不夠理想。

　　比如，卡拉斯被認(rèn)為過(guò)于鷹派，華萊士不是歐盟的圈內(nèi)人，而加拿大和南歐國(guó)家在聯(lián)盟內(nèi)部一直被視為國(guó)防投資的落伍者。

　　在《外交政策》雜志看來(lái)，北約新任秘書(shū)長(zhǎng)的難產(chǎn)與北約內(nèi)部存在著一系列地緣矛盾、利益矛盾、防務(wù)安全矛盾不無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　英國(guó)與西班牙因直布羅陀主權(quán)爭(zhēng)議，不時(shí)陷入緊張; 在烏克蘭問(wèn)題上，以德法為首的老歐洲國(guó)家，傾向于立即進(jìn)行和平談判，而親西方的東歐和波羅的海國(guó)家則樂(lè)見(jiàn)莫斯科的某種“政權(quán)更迭”;在防務(wù)領(lǐng)域，以法、德為代表的“老歐洲”追求歐洲防務(wù)一體化，以東歐國(guó)家為代表的部分“新歐洲”更傾向接受美國(guó)的保護(hù)，兩種立場(chǎng)的對(duì)立也讓北約內(nèi)部隱患重重。

　　歐洲內(nèi)部陷入分裂，在美國(guó)看來(lái)卻未嘗不是好事。

　　美國(guó)外交政策研究所全球戰(zhàn)略顧問(wèn) 米基利：近些年來(lái)北約一直在進(jìn)行擴(kuò)張行動(dòng)，其核心是出售軍事裝備以建立前沿基地和獲取情報(bào)的能力。

　　在去年芬蘭遞交入約申請(qǐng)書(shū)后，芬蘭空軍司令凱雷寧表示，芬蘭將在2026年前斥資100億美元，從美國(guó)購(gòu)買64架F35戰(zhàn)機(jī)，更換其全系戰(zhàn)機(jī)，以增強(qiáng)北約東北部的防空實(shí)力。預(yù)期這批戰(zhàn)機(jī)將被部署至芬蘭最北端、位于北極圈內(nèi)的拉普蘭空軍基地。

　　美國(guó)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖 麥康奈爾：芬蘭已經(jīng)花費(fèi)了GDP的2%用于軍費(fèi)，瑞典已經(jīng)非常接近GDP的2%，兩國(guó)都有非常優(yōu)秀的軍隊(duì)，比北約一些現(xiàn)有成員國(guó)的軍力更強(qiáng)，兩國(guó)的加入對(duì)北約來(lái)說(shuō)是增值的。

　　而在英國(guó)《泰晤士報(bào)》看來(lái)，作為北約的“老大哥”，美國(guó)一直希望德國(guó)和法國(guó)在防衛(wèi)和外交問(wèn)題上都按照美國(guó)主導(dǎo)的“北約標(biāo)準(zhǔn)”行事。

　　但作為歐洲大國(guó)，德法并不會(huì)乖乖聽(tīng)命于美國(guó)。

　　本周，在中國(guó)與歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年之際，繼德國(guó)總理朔爾茨、西班牙首相桑切斯之后，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩開(kāi)啟中國(guó)行。

　　據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，馬克龍高度重視此訪，其龐大的隨行團(tuán)隊(duì)包括：前法國(guó)總理拉法蘭、法國(guó)憲法委員會(huì)主席法比尤斯、多位法國(guó)部長(zhǎng)、60多位法國(guó)知名企業(yè)負(fù)責(zé)人以及20多位文化界人士。

　　法國(guó)《世界報(bào)》指出，此次中國(guó)之行被認(rèn)為是馬克龍重建法國(guó)和歐洲作為美國(guó)和中國(guó)之間的“第三條道路”的努力。

　　法國(guó)總統(tǒng) 馬克龍：我們不應(yīng)該使我們的經(jīng)濟(jì)脫鉤，我們必須仔細(xì)審視它，并在真誠(chéng)的戰(zhàn)略對(duì)話中分享經(jīng)濟(jì)交流。

　　在歐洲積極推動(dòng)“北擴(kuò)”的同時(shí)，北約也加緊了向亞太國(guó)家的滲透。

　　據(jù)美國(guó)《軍事觀察》新聞網(wǎng)報(bào)道，北約計(jì)劃于今年簽署一份行動(dòng)計(jì)劃指南，包括針對(duì)“高強(qiáng)度”沖突和聯(lián)盟責(zé)任區(qū)外沖突。

　　據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，4月5日，在布魯塞爾出席北約外長(zhǎng)會(huì)的日本外相林芳正表達(dá)了深化日本與北約合作的決心，這也是日本連續(xù)第二年受邀出席北約外長(zhǎng)會(huì)。

　　此前一天，4月4日，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格與韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭的代表舉行了會(huì)談，討論在情報(bào)共享、網(wǎng)絡(luò)防御、太空防御和打擊虛假信息等方面擴(kuò)大合作。

　　日本時(shí)事通訊社認(rèn)為，種種跡象顯示，在美國(guó)的推動(dòng)下，北約亞太化正在加速。

　　德國(guó)歷史學(xué)家 布勞恩：北約說(shuō)它是北大西洋公約組織，這是名不副實(shí)的，北約是世界上最大的軍事聯(lián)盟 ，其主要焦點(diǎn)之一圍繞著中國(guó)。北約與日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓達(dá)成了新的協(xié)議，它是世界歷史上最大的軍事聯(lián)盟。這可不一定是在創(chuàng)造和平，而是為和平與安全創(chuàng)造了許多難題。

　　德國(guó)歷史學(xué)家布勞恩認(rèn)為，芬蘭加入北約是多年來(lái)歐洲安全架構(gòu)的最大轉(zhuǎn)變。

　　曾經(jīng)承諾不東擴(kuò)的北約，如今已完成了六次東擴(kuò)。美國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家的控制力甚至比冷戰(zhàn)時(shí)期更強(qiáng)。不過(guò)區(qū)別在于，當(dāng)年的美國(guó)在西方“小兄弟”們面前，算得上是慷慨的“大哥”，如今則不分親疏地要時(shí)不時(shí)薅一把歐洲的“羊毛”。

　　此次北約的擴(kuò)張，可以說(shuō)是暴露了其內(nèi)部的多重矛盾，這個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事組織未來(lái)將向何處去，也成了西方世界的一道難題。