沙伊北京對(duì)話：和平的勝利 全新的選擇

　3月10日，斷交7年的沙特和伊朗在北京宣布復(fù)交決定，贏得舉世矚目。

　　中國(guó)、沙特、伊朗發(fā)表三方聯(lián)合聲明稱，沙特和伊朗達(dá)成協(xié)議，同意恢復(fù)雙方外交關(guān)系，在至多兩個(gè)月內(nèi)重開雙方使館和代表機(jī)構(gòu)，安排互派大使。三國(guó)均表示愿盡一切努力，加強(qiáng)國(guó)際地區(qū)和平與安全。

　　這是對(duì)話的勝利、和平的勝利，為當(dāng)前動(dòng)蕩不安的世界提供了重大利好消息，傳遞了明確信號(hào)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明，歡迎伊朗與沙特同意恢復(fù)外交關(guān)系的決定，并對(duì)中國(guó)協(xié)助相關(guān)協(xié)商表示感謝。

　　里程碑式的和解與中國(guó)外交的勝利

　　北京大學(xué)中東研究中心主任吳冰冰在接受記者專訪時(shí)表示，沙特伊朗復(fù)交是歷史性的突破，在中東地區(qū)翻開了嶄新的篇章。

　　三方聯(lián)合聲明在國(guó)際社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈反響。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》在標(biāo)題中用“中東突破”形容沙伊復(fù)交，美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)(NPR)和美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)在報(bào)道中評(píng)價(jià)“中國(guó)取得重大外交勝利”?！皣?guó)際危機(jī)組織”海灣地區(qū)事務(wù)資深專家安娜·雅克布表示，沙伊復(fù)交對(duì)整個(gè)中東地區(qū)局勢(shì)的緩和都大有幫助，并特別指出其反映了中國(guó)在中東地區(qū)的全新角色，“對(duì)于中國(guó)來說，這是一場(chǎng)巨大的勝利”。

　　吳冰冰認(rèn)為，沙伊復(fù)交意義重大，首先是因?yàn)樵跉v史問題、地緣政治、教派沖突等因素影響下，兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期緊張，已成為影響中東和平的關(guān)鍵性因素之一。因此，兩國(guó)能在中國(guó)的斡旋下達(dá)成協(xié)議實(shí)屬不易，在中東地區(qū)開創(chuàng)了全新的局面?！吧骋陵P(guān)系非常復(fù)雜，涉及敘利亞、伊拉克、也門等諸多地區(qū)問題，實(shí)質(zhì)上遠(yuǎn)超教派沖突，是兩國(guó)圍繞地區(qū)地緣戰(zhàn)略格局主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，兩國(guó)能在中國(guó)的斡旋下作出讓步和妥協(xié)，難度可想而知。”

　　其次，此次協(xié)議達(dá)成是全球安全倡議的一次成功實(shí)踐，倡議從宏觀表述落實(shí)為生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了中國(guó)積極且建設(shè)性地參與全球治理的態(tài)度?！斑^去很多人質(zhì)疑中國(guó)提出的勸和促談主張以及全球安全倡議等原則性立場(chǎng)比較宏觀，而非具體的解決方案，到底行不行？這次就很清楚了，我們基于原則的立場(chǎng)可以通過具體的行動(dòng)和努力轉(zhuǎn)變成外交成果?！眳潜硎荆槍?duì)國(guó)際沖突提出突出中國(guó)立場(chǎng)、具有中國(guó)特色的方案，并積極推動(dòng)具體落實(shí)，這是中國(guó)對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)，也為今后中國(guó)在解決國(guó)際爭(zhēng)端中持續(xù)發(fā)揮影響力開了好頭。

　　同時(shí)，他特別指出，此次協(xié)議達(dá)成體現(xiàn)了中國(guó)元首外交引領(lǐng)航向的外交特色?！敖鉀Q如此困難和重要的問題，必須要在高層引領(lǐng)下系統(tǒng)推進(jìn)。此次北京對(duì)話，習(xí)近平主席從一開始就予以明確支持?？梢钥吹竭@不是一個(gè)孤立的行動(dòng)，而是中長(zhǎng)期的謀劃?！睆娜ツ甑琢?xí)近平主席出席首屆中阿峰會(huì)、中海峰會(huì)并對(duì)沙特進(jìn)行國(guó)事訪問，到今年2月伊朗總統(tǒng)萊希訪華，再到如今協(xié)議達(dá)成，都是元首外交引領(lǐng)的成果，也是中國(guó)智慧的集中體現(xiàn)。

　　最后，對(duì)中東地區(qū)而言，吳冰冰認(rèn)為此次協(xié)議的達(dá)成為地區(qū)和平提供了參考范例以及超出預(yù)期的新思路和新選擇，增加了對(duì)話解決問題的信心和決心。中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在介紹沙伊北京對(duì)話重要意義時(shí)表示，中東是中東人民的中東，中東地區(qū)的命運(yùn)應(yīng)該掌握在中東各國(guó)人民手中?！按舜螀f(xié)議達(dá)成激發(fā)了中東國(guó)家的想象力，也引發(fā)了各方期待，將對(duì)地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。也門等其他熱點(diǎn)問題的解決思路是不是能更開闊一點(diǎn)？這也是我們一直強(qiáng)調(diào)的發(fā)揮當(dāng)?shù)貒?guó)家人民的自主性和創(chuàng)造性。”吳冰冰說。

　　多方因素造就最佳時(shí)機(jī)

　　2016年1月2日，沙特以涉嫌從事恐怖主義活動(dòng)為由處死47名囚犯，其中包括知名什葉派宗教人士奈米爾，引發(fā)伊朗什葉派民眾的強(qiáng)烈抗議。當(dāng)晚，伊朗示威者沖擊沙特駐伊朗使領(lǐng)館。次日，沙特宣布與伊朗斷交。過去兩年，兩國(guó)在伊拉克、阿曼的推動(dòng)下曾進(jìn)行多次磋商，但始終沒有明確進(jìn)展。

　　吳冰冰認(rèn)為，沙伊兩國(guó)內(nèi)求發(fā)展、外求緩和的訴求與烏克蘭危機(jī)引發(fā)的國(guó)際形勢(shì)變化相疊加，為協(xié)議達(dá)成創(chuàng)造了時(shí)機(jī)。對(duì)沙特而言，盡快解決也門沖突是當(dāng)下其國(guó)內(nèi)主要訴求，而在也門問題上尋求突破意味著必須與伊朗進(jìn)行溝通；對(duì)伊朗而言，去年至今國(guó)內(nèi)不斷爆發(fā)民眾抗議，與沙特關(guān)系的緩和符合其發(fā)展周邊外交和“亞洲優(yōu)先”的外交理念。在國(guó)際層面，中東地區(qū)傳統(tǒng)沖突與烏克蘭危機(jī)疊加引發(fā)各種不確定性，地區(qū)大國(guó)壓力增大，急需“減負(fù)”，集中精力解決更核心的問題?！暗貐^(qū)格局變化帶來大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)形式的變化，具體表現(xiàn)就是大國(guó)間直接對(duì)抗的減少?！?/p>

　　三方聯(lián)合聲明公布后，多國(guó)表示歡迎，一致認(rèn)為該協(xié)議對(duì)促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定繁榮，推動(dòng)世界和平具有重要意義。海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)秘書長(zhǎng)賈西姆表示，對(duì)恢復(fù)沙特與伊朗關(guān)系的協(xié)議以及有助于加強(qiáng)該地區(qū)安全與和平的所有舉措表示歡迎。埃及外交部表示，該協(xié)議將緩解地區(qū)緊張局勢(shì)，有助于穩(wěn)定和維護(hù)阿拉伯國(guó)家安全。阿曼外交大臣巴德爾說：“這是雙贏，將有利于地區(qū)和全球安全。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們希望這還能增加大家的經(jīng)濟(jì)獲益?！?/p>

　　目前，沙伊復(fù)交的影響力已引發(fā)連鎖反應(yīng)。2016年沙伊斷交后，馬爾代夫以破壞中東和平穩(wěn)定為由與伊朗斷交。據(jù)馬爾代夫“這一期”新聞網(wǎng)報(bào)道，馬爾代夫政府10日宣布，決定恢復(fù)與伊朗的外交關(guān)系。馬爾代夫外交部表示，“這一決定基于中國(guó)、伊朗、沙特三方聯(lián)合聲明所帶來的積極變化”。

　　難以替代的中國(guó)作用

　　斷交七年后，沙伊兩國(guó)關(guān)系在北京實(shí)現(xiàn)里程碑式的轉(zhuǎn)折，東道主中國(guó)的作用備受關(guān)注。

　　“現(xiàn)在，中國(guó)是中東地區(qū)不可或缺的力量，這是事實(shí)?！币陨袊?guó)家安全研究所研究員陶文亞如此評(píng)價(jià)。

　　吳冰冰認(rèn)為，沙伊復(fù)交具有全球性意義，中國(guó)在其中成功“挑起大梁”，體現(xiàn)了中國(guó)在當(dāng)前國(guó)際政治格局中獨(dú)特的地位和作用。根據(jù)外交部提供的對(duì)話現(xiàn)場(chǎng)照片，談判桌呈等邊三角形擺放，中國(guó)、沙特、伊朗三方代表分別落座一邊，傳遞出相互尊重的政治深意?！叭切蝹鬟_(dá)了平等且參與的重要理念，既沒有隔岸觀火的旁觀者，也不存在一方說了算的情況?！?/p>

　　這種默契似乎有跡可循。今年1月，沙特外交國(guó)務(wù)大臣阿德爾·朱拜爾在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)曾表示，中沙兩國(guó)合作不僅限于能源領(lǐng)域，“我們?cè)谡軐W(xué)上以同樣的方式看待世界，并據(jù)此行事。我們相信不干涉其他國(guó)家事務(wù)的原則，相信和平解決爭(zhēng)端的原則，相信維護(hù)國(guó)際法的原則”。2月，伊朗總統(tǒng)萊希在對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問期間，接受北大名譽(yù)教授稱號(hào)并發(fā)表演講表示，伊朗依然堅(jiān)信伊中兩國(guó)協(xié)同發(fā)展必將為國(guó)際社會(huì)朝著和平、穩(wěn)定和發(fā)展方向前進(jìn)鋪平道路。

　　長(zhǎng)期以來，美國(guó)與伊朗關(guān)系敵對(duì)，而歐洲與伊朗關(guān)系也日漸緊張。與此相對(duì)，中國(guó)與伊朗和沙特均為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同時(shí)也是兩國(guó)最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，這使中國(guó)成了為數(shù)不多與雙方都建立信任關(guān)系、能搭建溝通橋梁的國(guó)家。美國(guó)智庫大西洋理事會(huì)中東問題專家喬納森·富爾頓對(duì)此評(píng)價(jià)，美國(guó)是用一個(gè)國(guó)家去制衡另一個(gè)國(guó)家，而中國(guó)則是與這兩個(gè)海灣大國(guó)都構(gòu)建了外交關(guān)系，這是一個(gè)“聰明的做法”。

　　此次北京對(duì)話僅歷時(shí)5天，其背后則是中國(guó)致力于中東和平的多年外交努力。2016年1月，在沙伊斷交后不久，習(xí)近平主席訪問阿盟總部，在演講中明確提出“三不原則”，即“不尋求代理人，而是勸和促談”“不搞勢(shì)力范圍，而是推動(dòng)各國(guó)一起加入‘一帶一路’朋友圈”“不謀求填補(bǔ)‘真空’，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)”?！叭辉瓌t”不僅確立了中國(guó)對(duì)中東外交的規(guī)范，也樹立了大國(guó)外交的新范式。7年后，中國(guó)提出的全球安全倡議理念也不斷發(fā)揮積極作用，推動(dòng)中國(guó)作為善意、可靠的斡旋者，忠實(shí)履行了東道主職責(zé)。

　　巴基斯坦外交部長(zhǎng)比拉瓦爾表示，沙伊復(fù)交對(duì)整個(gè)世界而言都是久違的好消息，在國(guó)際和地區(qū)層面都意義非凡。這一成果展現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演的角色——專注團(tuán)結(jié)而非分化、努力促成雙贏合作、鼓勵(lì)解決分歧而非增加嫌隙的領(lǐng)導(dǎo)形象。

　　按照三方聯(lián)合聲明，沙伊雙方不僅將重開雙方使館和代表機(jī)構(gòu)，安排互派大使，而且已經(jīng)同意激活雙方于2001年4月17日簽署的安全合作協(xié)定，以及于1998年5月27日簽署的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、技術(shù)、科學(xué)、文化、體育和青年領(lǐng)域總協(xié)議。

　　吳冰冰認(rèn)為，沙伊雖然復(fù)交，但兩國(guó)之間仍有許多細(xì)節(jié)需要商討，例如大使人選、簽證安排等。同時(shí)，雙方在敘利亞、也門等問題上的沖突也亟待解決。美國(guó)《新聞周刊》以《隨著中國(guó)崛起為外交強(qiáng)國(guó)，沙特伊朗協(xié)議為也門帶來希望》為題發(fā)表文章稱，接下來世界可能在結(jié)束也門沖突上取得切實(shí)進(jìn)展。

　　放眼未來，中國(guó)將繼續(xù)建設(shè)性地參與中東事務(wù)。作為全球安全倡議的重要組成部分，推動(dòng)構(gòu)建中東安全新架構(gòu)，明確提出國(guó)際社會(huì)應(yīng)推動(dòng)巴勒斯坦問題早日得到公正解決。近日，中國(guó)政府中東問題特使翟雋訪問以色列，就巴勒斯坦問題與各方交換意見。“巴勒斯坦問題仍然是中東地區(qū)的核心問題，如果不在這個(gè)問題上取得進(jìn)展，其他問題的解決也將受到牽制。而解決巴勒斯坦問題意味著與中東各國(guó)打交道，在各利益相關(guān)方之間實(shí)現(xiàn)更高難度的平衡?！眳潜硎?，也門沖突進(jìn)入第8年，巴勒斯坦問題延宕近百年，希望中國(guó)因素能為中東地區(qū)沖突的和平解決帶來新希望、新變化、新選擇。

　　(本報(bào)北京3月14日電 本報(bào)記者 藺紫鷗)