就業(yè)優(yōu)先，政府工作報告回應(yīng)民生所盼

兩會微觀察

就業(yè)優(yōu)先，政府工作報告回應(yīng)民生所盼

就業(yè)是最大的民生，一頭連著萬家燈火，一頭連著發(fā)展大局。

今年的政府工作報告提及“就業(yè)”一詞近30次，延續(xù)了近年來的高度關(guān)注。其中，要求“落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生?！?/p>

“就業(yè)難，用工荒”結(jié)構(gòu)難點如何破？“門檻高、盲點多”就業(yè)痛點如何解？今年全國兩會，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)依然是代表委員們熱議的重要話題。

事關(guān)民生所盼

促進重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)

重點群體穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，預(yù)計達1158萬人，同比增加82萬人。

2月8日，北京市教委所屬北京高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心雙選會大廳迎來春季首場線下雙選會，吸引眾多高校畢業(yè)生前來應(yīng)聘。人民網(wǎng)記者 翁奇羽攝

一邊是畢業(yè)生“千軍萬馬過獨木橋”；一邊是企業(yè)“望眼欲穿盼君來”。多位代表委員和業(yè)內(nèi)人士表示，高質(zhì)量做好大學(xué)生就業(yè)工作，關(guān)鍵之一是要解決好結(jié)構(gòu)性矛盾。

目前，推動校企對接已有不少積極探索：教育部辦公廳部署開展2023屆高校畢業(yè)生春季促就業(yè)攻堅行動，其中要求2022屆畢業(yè)生去向落實率低于當(dāng)?shù)仄骄降母咝Ｐ麻_拓用人單位不少于100家；上海拿出“真金白銀”，對招錄應(yīng)屆畢業(yè)生的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。

全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李表示，“高校和企業(yè)之間要密切協(xié)作。高校應(yīng)該根據(jù)企業(yè)用工需求，特別是面對當(dāng)前市場對數(shù)字化、智能化人才的需求，適時調(diào)整培養(yǎng)計劃?！?/p>

2月8日，北京市教委所屬北京高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心雙選會大廳迎來春季首場線下雙選會。圖為求職學(xué)生與招聘單位代表(右一)交流。人民網(wǎng)記者 翁奇羽攝

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華建議，要拓展成長成才通道，讓現(xiàn)代職教體系“立起來”；增強職業(yè)教育適應(yīng)性，讓人才培養(yǎng)質(zhì)量“高起來”；著力育訓(xùn)有效融合，讓服務(wù)社會能力“強起來”?！斑€要發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用，為鄉(xiāng)村的‘人才’‘產(chǎn)業(yè)’‘文化’振興賦能?！碧K華說。

扎實做好農(nóng)民工就業(yè)工作，同樣是穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的重中之重。全國人大代表、河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記、村委會主任張全收表示，做好農(nóng)民工就業(yè)，應(yīng)在供需精準(zhǔn)對接方面下功夫。以勞務(wù)品牌為載體，用好短視頻直播帶崗等新形態(tài)新場景，多渠道促進農(nóng)民工就業(yè)。

全國人大代表、貴州張氏興農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人張順勇建議，建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，有效保證進城務(wù)工人員群體臨時性生活救濟。通過為農(nóng)民工開辦公益夜?；蛑苣┌嗟刃问?，提升農(nóng)民工自我保護和法律維權(quán)意識，提升業(yè)務(wù)技能水平和就業(yè)競爭力。

事關(guān)增長動力

多渠道完善靈活就業(yè)群體權(quán)益保障

今年的政府工作報告中提及了數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)的拉動作用：過去五年里，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道。

外賣小哥、代駕師傅、網(wǎng)約車司機、平臺主播......隨著平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，一批靈活就業(yè)的新就業(yè)“生力軍”不斷壯大。全國總工會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者約8400萬人，靈活就業(yè)人員達2億多人。

全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬表示，當(dāng)前隨著新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴大，勞動群體權(quán)益保障問題也凸顯出來，新業(yè)態(tài)管理制度建設(shè)相對滯后，比如從法律法規(guī)層面對不同類型用工關(guān)系界定尚不明晰。

他建議，加快出臺新就業(yè)形態(tài)管理條例或管理辦法，明確界定不同勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)。完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺相關(guān)配套制度，如職業(yè)傷害保障、算法規(guī)制、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、休息休假、勞動安全等。

全國政協(xié)委員、中華全國總工會權(quán)益保障部部長粟斌則提出，要形成與新就業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的社會保障體系。優(yōu)化社會保險層次設(shè)計，建立“社會保險+商業(yè)保險+社會救助”直通車的社會保障模式。完善數(shù)字化常態(tài)化監(jiān)測平臺，通過數(shù)字技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)與稅務(wù)、社會保障機構(gòu)等部門之間的信息共享，實現(xiàn)參保人群的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)監(jiān)管。

事關(guān)幸福之源

持續(xù)優(yōu)化平等友好就業(yè)環(huán)境

“14億多人口大國保持就業(yè)穩(wěn)定，難能可貴，蘊含著巨大創(chuàng)造力?！比缤ぷ鲌蟾嬷兴?，就業(yè)是民生之基、財富之源。同時，穩(wěn)定就業(yè)也是關(guān)乎萬千家庭幸福生活的關(guān)鍵指標(biāo)。

一些代表委員表示，當(dāng)前人為設(shè)置的性別、年齡、學(xué)歷歧視和門檻依然存在，成為就業(yè)的“攔路虎”。

針對殘疾人就業(yè)中遇到的問題，全國政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚指出，“我國《殘疾人就業(yè)條例》明確規(guī)定‘用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)’。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分用人單位選擇繳納殘疾人就業(yè)保障金代替安排殘疾人就業(yè)?！睂Υ?，他建議修訂促進殘疾人全面就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，確保殘疾人全面就業(yè)。明確機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等用人單位嚴(yán)格落實按比例安排殘疾人就業(yè)。

低齡老年人再就業(yè)，是發(fā)揮老年人力資源潛力的有效手段。

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員孫潔認(rèn)為，要關(guān)注到老年人先前從事相關(guān)工作的行業(yè)特征和技能特征，并進行相應(yīng)就業(yè)指導(dǎo)?！皩τ谥饕獜氖聜鹘y(tǒng)制造加工行業(yè)或是高危險、高污染行業(yè)的退休老年人而言，其跨行業(yè)再就業(yè)的難度較高。對于退休前從事高技能、知識密集型產(chǎn)業(yè)的退休老年人而言，其再就業(yè)難度就相對較小?！睂O潔說。

全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長魯曉明表示，要讓“老有所為”得到更好落實，首先要建立和完善明確反對年齡歧視的理念與法律制度，其次要保障好再就業(yè)老人的就業(yè)權(quán)益，最低工資和工作時長也應(yīng)該進一步明確。(實習(xí)生陳沛對本文亦有貢獻)

(人民網(wǎng) 記者 申佳平)