（兩會(huì)觀察）發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域 中國(guó)機(jī)構(gòu)改革醞釀“提效攻勢(shì)”

中新社北京3月8日電 題：發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域 中國(guó)機(jī)構(gòu)改革醞釀“提效攻勢(shì)”

中新社記者 王恩博

中國(guó)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案7日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。發(fā)力多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，此次方案力圖通過(guò)一場(chǎng)提升治理效率效能的改革“攻勢(shì)”，解決那些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。

3月7日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)肖捷作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。中新社記者 盛佳鵬 攝

——科學(xué)技術(shù)：優(yōu)化創(chuàng)新引擎

創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位，此次機(jī)構(gòu)改革致力于讓這股“頭號(hào)動(dòng)力”更加有勁。

方案擬重新組建科學(xué)技術(shù)部，其具體管理職責(zé)被劃轉(zhuǎn)。在調(diào)整的同時(shí)，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革等一系列宏觀管理職責(zé)得到強(qiáng)化，并將推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

當(dāng)下中國(guó)正面對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和外部遏制打壓的嚴(yán)峻形勢(shì)，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，將有助于優(yōu)化創(chuàng)新這臺(tái)關(guān)鍵引擎。

——金融監(jiān)管：堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)

在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)已成趨勢(shì)，新業(yè)態(tài)層出不窮，金融風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)傳染性明顯增大的情況下，備受關(guān)注的金融監(jiān)管體制改革再進(jìn)一步。

此次方案擬組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步解決監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白問(wèn)題，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。

此外，證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、深化地方金融監(jiān)管體制改革等措施也箭在弦上。無(wú)論“新機(jī)構(gòu)”的設(shè)立、還是“老機(jī)構(gòu)”的調(diào)整，都透露出同一個(gè)信號(hào)：堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

——數(shù)據(jù)管理：力促高效流通

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用在此次疫情應(yīng)對(duì)中得到很好闡釋。而數(shù)據(jù)要素的高效配置，是推動(dòng)其發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。因應(yīng)這一變革，方案擬組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理、開(kāi)發(fā)、利用。

此舉其實(shí)有跡可循。近年來(lái)中國(guó)決策層對(duì)數(shù)據(jù)的重視程度不斷提升，已將其明確為五大生產(chǎn)要素之一。去年底出臺(tái)的重磅文件“數(shù)據(jù)二十條”，更以“促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)”作為主線(xiàn)。

經(jīng)過(guò)此次改革，國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)M“接手”中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委的部分職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。這些關(guān)系和職能被進(jìn)一步理順，將有助于打破“數(shù)據(jù)孤島”，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的安全暢通。

——鄉(xiāng)村振興：鞏固攻堅(jiān)成果

歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題后，中國(guó)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然不輕。

方案擬將國(guó)家鄉(xiāng)村振興局職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，但相關(guān)工作力度并不會(huì)減弱。優(yōu)化職責(zé)后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，要繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的幫扶力度，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的過(guò)渡期內(nèi)，有關(guān)幫扶政策、財(cái)政支持、項(xiàng)目安排保持總體穩(wěn)定。

此番調(diào)整意味著中國(guó)將更統(tǒng)籌地抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，整體推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)：“升格”回應(yīng)關(guān)切

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)在需要，各類(lèi)企業(yè)關(guān)切已久。

改革方案對(duì)此作出回應(yīng)，擬將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的國(guó)家局“升格”為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

這被認(rèn)為拼上了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制的又一塊“拼圖”。在加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)料將持續(xù)發(fā)力，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。

——老齡工作：求解“老有所養(yǎng)”更多答案

當(dāng)老齡化成為中國(guó)的基本國(guó)情，老有所養(yǎng)也成了一道民生待解難題。

著眼于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，更好發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，方案作出一系列安排。包括擬將國(guó)家衛(wèi)健委的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部等。

人們期待，老齡工作體制的不斷完善，能高效破解中國(guó)養(yǎng)老供需矛盾，求解“老有所養(yǎng)”更多答案，讓“幸福夕陽(yáng)紅”觸手可及。