（兩會觀察）政府工作報告透露中國開放進(jìn)一步布局

中新社北京3月5日電 題：政府工作報告透露中國開放進(jìn)一步布局

中新社記者 李曉喻

一如此前各界所預(yù)期，5日公布的中國政府工作報告以專門筆墨闡述今年擴(kuò)大開放的系列部署。此間分析人士認(rèn)為，隨著制度型開放加速，今年中國吸收外資有望獲更大突破。

加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度

政府工作報告提出擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。

目前，中國制造業(yè)已基本實現(xiàn)全方位開放，但服務(wù)業(yè)開放程度仍相對不足。而服務(wù)業(yè)正是眼下外企競相投資的熱門之選。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年1月中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資額同比大增59.6%，遠(yuǎn)超同期中國實際使用外資額整體增速。

中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍接受中新社記者采訪時稱，在外商投資意愿強(qiáng)的服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加快開放，既能滿足投資者需求，又有助于吸收外資穩(wěn)增長。預(yù)計今后中國在電信、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開放，服務(wù)貿(mào)易也將加速發(fā)展。

在中國國務(wù)院研究室原主任魏禮群看來，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，意味著要加快打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場壟斷與行政壟斷，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易自由便利的制度安排。

落實好外企國民待遇

政府工作報告明確表示“落實好外資企業(yè)國民待遇”，并要求做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)。

如中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊長湧所言，當(dāng)前國際新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的一個重要趨勢，就是從“邊境上”向“邊境后”推進(jìn)。在此情況下，僅靠準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單已不足以對全球投資者形成持久吸引力，須將重點轉(zhuǎn)到保障外企國民待遇上來。

此前，中國官方已在不同場合多次表示，要保障外資企業(yè)平等適用各項政策，切實享受國民待遇。預(yù)計今后，中國將在保障外企依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定上采取更切實有效的政策措施，也將加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度，讓外企真正感到被“一視同仁”。

積極推動加入CPTPP

政府工作報告稱，積極推動加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

中國商務(wù)部日前透露，中方已與CPTPP成員進(jìn)行了不同層級的、廣泛的接觸和交流，今后國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)將對照CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)深化相關(guān)領(lǐng)域改革。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員蘇慶義表示，CPTPP許多規(guī)則正在成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則未來的發(fā)展趨勢。如中國能加入CPTPP，不僅將獲得相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)收益，也有助于深化國內(nèi)改革，擴(kuò)大制度型開放，在全球貿(mào)易規(guī)則重塑過程中爭取主動。

除CPTPP外，另一個高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)預(yù)計也將成為今后中國發(fā)力的重點。

目前，中國加入DEPA的談判已正式啟動。中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文稱，在這方面已作了一系列安排，包括部級談判、司局級談判安排，爭取中國在加入DEPA上邁出實質(zhì)性步伐。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，2022年中國實際使用外資額同比增長6.3%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。分析人士認(rèn)為，今年政府工作報告中對更大力度吸引和利用外資的部署，無不清晰表明推進(jìn)制度型開放的決心。隨著中國打造更符合時代發(fā)展潮流的制度型開放框架，中國吸收外資形勢好于去年可期。