俄暫停履行俄美僅存軍控條約

　　俄暫停履行俄美僅存軍控條約

　　■林 源　　

俄軍試射“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈。(資料圖)

　　近期，有關(guān)俄羅斯暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》的消息和評論，占據(jù)了全球多個(gè)媒體的顯著位置。2月21日，俄總統(tǒng)普京在發(fā)表年度國情咨文時(shí)宣布，俄將暫停履行上述條約，但不會(huì)退出。次日，俄國家杜馬、聯(lián)邦委員會(huì)先后通過了由普京向議會(huì)提交的相關(guān)法案。

　　俄仍將遵守部分規(guī)定

　　據(jù)俄新社報(bào)道，2月21日，普京在發(fā)表年度國情咨文時(shí)表示，美國要求俄羅斯恢復(fù)執(zhí)行《新削減戰(zhàn)略武器條約》，包含允許對俄羅斯的核設(shè)施進(jìn)行檢查，這樣的要求在當(dāng)前看來簡直“荒謬”。美國要求俄履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》的所有條款，自己卻隨心所欲。美國罔顧俄羅斯和其他國家利益，尋求鞏固全球主導(dǎo)地位的意圖明顯。

　　普京隨即宣布暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》。他說，如果要讓俄羅斯重新回到該條約下，北約成員國就必須澄清對本國戰(zhàn)略武器庫及北約整體核打擊潛力的看法。普京還表示，俄羅斯了解到“華盛頓的一些人考慮對正在研發(fā)的新型核武器進(jìn)行爆炸性試驗(yàn)的可能性”，俄國防部和俄羅斯原子能公司必須為此做好準(zhǔn)備。

　　俄外交部在普京發(fā)表國情咨文后表示，盡管俄方?jīng)Q定暫停履約，但仍將遵守《新削減戰(zhàn)略武器條約》關(guān)于進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器最大數(shù)量的要求，繼續(xù)與美國就發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈進(jìn)行通報(bào)和交流。同時(shí)，俄外交部稱該決定是可逆的。俄方作出這一決定，主要是因?yàn)槊绹臄硨φ?，如果美國對俄羅斯的態(tài)度發(fā)生變化，俄方不反對恢復(fù)履約。

　　《新削減戰(zhàn)略武器條約》由俄美兩國于2010年簽署，2011年2月5日生效，有效期10年。2021年2月3日，俄美雙方互換外交照會(huì)，完成延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期協(xié)議的相關(guān)內(nèi)部程序，條約有效期延長至2026年2月5日。

　　西方呼吁俄盡快回歸

　　針對俄羅斯暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》的決定，外界普遍希望其盡快回歸。2月21日，美國國務(wù)卿布林肯表示，俄羅斯此舉“令人失望且不負(fù)責(zé)任”，但拜登政府仍準(zhǔn)備“在任何時(shí)候與俄羅斯討論核武器條約”。法國、英國等西方國家也呼吁普京撤銷暫停令。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，武器增多而軍備控制減弱的現(xiàn)實(shí)正使世界變得更加危險(xiǎn)。他對俄羅斯決定暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》表示遺憾，呼吁俄羅斯“重新考慮該決定，以履行其義務(wù)”。

　　值得注意的是，在美國強(qiáng)烈要求俄羅斯履約的同時(shí)，自己卻在不斷加快核力量建設(shè)步伐。在2023財(cái)年的國防預(yù)算中，美國防部為維護(hù)和升級(jí)核武庫準(zhǔn)備了300億美元專項(xiàng)資金。其中，計(jì)劃投入3.84億美元，對位于英國、比利時(shí)、德國、意大利、荷蘭和土耳其等6個(gè)北約成員國的核彈存儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，使其具備部署B(yǎng)61-12型核彈的能力。

　　美國科學(xué)家聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年美國共保有核彈頭5428枚，并在全球范圍內(nèi)部署了其中的1744枚，數(shù)量位居世界第一。迄今為止，美國政府從未在任何官方場合承諾不首先使用核武器。同時(shí)，美國還試圖通過出售核潛艇、強(qiáng)化核保護(hù)傘等方式，推動(dòng)構(gòu)建極具冷戰(zhàn)色彩的小圈子。

　　軍控體系面臨重塑

　　外媒稱，進(jìn)入21世紀(jì)以來，俄美軍控體系的“三駕馬車”中，《反導(dǎo)條約》和《中導(dǎo)條約》已被相繼廢除。作為“獨(dú)苗”，《新削減戰(zhàn)略武器條約》隨著俄美關(guān)系不斷惡化，近年來也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2022年8月8日，俄羅斯宣布暫停根據(jù)該條約對其核設(shè)施進(jìn)行檢查。此次俄羅斯正式宣布暫停履約，標(biāo)志著俄美現(xiàn)行核裁軍體系進(jìn)一步瓦解。

　　俄羅斯副外長里亞布科夫表示，關(guān)于這項(xiàng)條約接下來何去何從將取決于美國。俄總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫強(qiáng)調(diào)，俄須盡一切努力確保自己的安全，包括在軍備控制問題上。俄將保持耐心，等待對手做好正常對話的準(zhǔn)備。

　　在俄美軍控體系“舊已破、新未立”的背景下，全球軍控體系將面臨考驗(yàn)。俄科學(xué)院國際安全中心主任阿爾巴托夫預(yù)測，如果《新削減戰(zhàn)略武器條約》崩潰，美國可以在幾年內(nèi)以最低成本將其核彈頭數(shù)量增加1至3倍，不受限制地全面增強(qiáng)核力量。俄羅斯將從最壞情況出發(fā)來規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略力量，與美國展開一場“無限拓展”的軍備競賽。

　　不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于俄羅斯宣布仍將遵守條約對核武器數(shù)量的限制，且核力量建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施都需要相當(dāng)長的時(shí)間周期，俄美在短期內(nèi)大幅擴(kuò)大核武庫規(guī)模、改變核力量對比的可能性相對較低。未來俄美圍繞核力量的博弈可能進(jìn)一步加劇，但總體上仍在可控范圍內(nèi)。