“歐洲天空之盾倡議”充滿變數(shù)

美國“愛國者”防空導彈系統(tǒng)。

　　據(jù)外媒報道，近日，北約發(fā)布公告稱，丹麥和瑞典已加入由德國倡導的“歐洲天空之盾倡議”，使得目前加入該計劃的成員國達到17個。在當前歐洲安全局勢緊張之際，“歐洲天空之盾倡議”擴員，不僅會直接導致地區(qū)安全形勢進一步惡化，更會對大國之間的戰(zhàn)略博弈與格局平衡產(chǎn)生負面影響。

　　“歐洲天空之盾倡議”是一個由德國牽頭、歐洲多國參與的歐洲統(tǒng)一防空采購與部署聯(lián)盟。根據(jù)這項倡議，參與國將統(tǒng)一采購包括以色列“箭-3”、美國“愛國者”和德國IRIS-T等防空導彈系統(tǒng)，通過形成高中低三層防御，構(gòu)建多層次一體化的歐洲共同防空和導彈防御體系。

　　此次丹麥和瑞典加入“歐洲天空之盾倡議”，表明歐洲防務一體化的進程仍在推進。近期，由于地區(qū)形勢變化，歐洲國家對未來安全環(huán)境和安全威脅的心理認知發(fā)生重大變化，迫切希望打造一個相對獨立的歐洲防空體系。在目前已簽署倡議的17個成員國中，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、芬蘭與俄羅斯接壤，而羅馬尼亞、斯洛伐克、匈牙利則與烏克蘭接壤，參與各國希望通過協(xié)調(diào)、控制和利用制空權(quán)，確保歐洲領(lǐng)空的安全和穩(wěn)定。

　　不過，從未來發(fā)展來看，“歐洲天空之盾倡議”的進展不會一帆風順。法國和德國作為歐洲實力最強的兩個國家，多年來一直爭奪歐洲的主導權(quán)。德國希望重新恢復其在歐洲的領(lǐng)導地位，構(gòu)建以德國為核心的防務體系。不久前，德國國防部高調(diào)宣稱要在今年4月與荷蘭最后一支戰(zhàn)斗旅合并，實現(xiàn)兩國地面部隊大型戰(zhàn)斗群的完全融合。此次擴員的“歐洲天空之盾倡議”又由德國牽頭，且德國總理朔爾茨曾表示該項目應由德國主導。對此，法國高度警惕，認為如果參與由德國主導的防務合作，將會導致自己被邊緣化，喪失與德國的競爭優(yōu)勢，因此法國至今沒有加入該倡議。

　　此外，以美國為首的北約對“歐洲天空之盾倡議”持保留態(tài)度。盡管美國希望歐洲國家能多承擔安全義務，但并不希望歐盟防務建設與美國脫鉤，如果“歐洲天空之盾倡議”繼續(xù)擴員導致歐洲形成獨立防空體系，勢必與北約及其盟國加強北約綜合防空導彈防御系統(tǒng)建設的目標相違背，也與美國利益以及美國通過北約控制歐洲安全事務的戰(zhàn)略相沖突。在上述因素的制約下，“歐洲天空之盾倡議”前路坎坷，其在提升歐洲整體防空能力上發(fā)揮的作用也很有限。

　　(作者系國防科技大學國際關(guān)系學院副教授)