如何讓“新市民”安居共富？民建提出“金點子”

　　【《中國新聞》報作者魏寒冰 報道】1月30日，全國政協(xié)2022年度好提案名單揭曉，民建中央《關于落實保障性租賃住房支持要素，積極助力共同富裕的提案》上榜。這件提案是民建中央從1000余份參政議政成果中遴選出來的，旨在積極助力中共中央“共同富?！睉?zhàn)略的貫徹落地，并首次提出了“安居共富”金名片，在保障性租賃住房和共同富裕之間搭起一道“共富之橋”。

　　這件好提案是如何誕生的？深入基層是民建給出的答案。

　　2021年6月國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，引起了民建專委會委員和基層會員的關注。民建會員發(fā)現，保障性租賃住房針對的群體是“新市民”、青年人以及從事基本公共服務的中低收入群體，他們的安居樂業(yè)具有極大的社會意義。但在保障性租賃住房的政策落地過程中，各地仍存在一些亟待解決的問題，比如服務對象缺乏定性定量、租金定價缺乏標準、社會資本缺乏主動參與的動力、用地和財政投入要素保障落地難等。

　　針對這些問題，民建浙江省委會進行了充分的調研。作為課題組長，民建中央常委、浙江省政協(xié)副主席、民建浙江省委主委陳小平率專家組成員，到浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳開展了專題調研座談，還實地走訪了多家房地產企業(yè)、租賃住房運營機構和金融機構，多種形式調研累計開展20余次。

　　聽民心，傳民意，幾次面對面訪談令調研組印象深刻。調研組了解到，開出租車的、給企業(yè)打工的、做家政服務的部分“新市民”(如新溫州人、新深圳人、新上海人等)，一個月的收入刨除租房、一家三四口的基本生活開銷之后就所剩無幾了。遇到家人生病、朋友聚餐，就會捉襟見肘。一位溫州創(chuàng)業(yè)青年更是坦言：“在創(chuàng)業(yè)的兩三年中，家里資金都投向了創(chuàng)業(yè)公司，自己沒有先買房子，一直娶不了老婆，因此壓力山大。”一對一訪談過程中，調研組深深地為“新市民”在本職崗位上的努力和堅持而感動，并深刻體會到，共富路上不能落下任何一個在奮斗中的人。

　　保障性租賃住房政策落實癥結何在？調查組給出了一些專業(yè)性強又接地氣的分析。比如，目前“重建輕管”現象普遍存在，承租者獲得感并不強，特別是難以滿足年紀輕、思維活、個性強的新市民、青年人的服務需求。深層次原因則是，中國目前仍沒有分層分類的專業(yè)租賃運營機構培育體系，與國際上發(fā)展較快的集中式自持、分散式托管等模式存在一定差距。

　　解決大問題，需要小切口。提案建議構建數字化的動態(tài)管控系統(tǒng)，推進“一網統(tǒng)管”應用場景落地。一是掌握精準人群庫，界定“新市民、青年人、從事基本公共服務人員”等群體的選取標準；二是建立建設管理平臺，面向房源供給側，發(fā)布各類政策和資源信息，促成多主體合作，實現項目從認定、審批、建設到運營維護的數字化服務；三是建立租賃服務平臺，面向租賃需求側，實現房源發(fā)布、查詢、申請、審核、簽約等全流程數字化管理。

　　實實在在的建議得到國家有關部門的高度重視。國家住房和城鄉(xiāng)建設部會同財政部、自然資源部、人民銀行、稅務總局等相關部門，對提案進行專門研究，對意見和建議給予充分肯定。目前已有24個熱點城市建立了住房租賃管理服務平臺，將住房租賃企業(yè)、“新市民”等信息集成大數據庫，有效解決了租賃雙方信息不對稱、供需不匹配和租賃房源結構不合理的問題。住建部還表示，2021、2022年全國已建設籌集保障性租賃住房約330萬套(間)，可解決1000多萬新市民、青年人的住房困難?！笆奈濉逼陂g，40個重點城市計劃建設籌集保障性租賃住房650萬套(間)，可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題?！斑@些都是可喜的變化?！泵窠ㄖ醒氡硎?。

　　這樣的好提案是如何煉成的？民建中央總結了三點經驗。一是嚴把“入口關”，堅持“無調研、不建言，無調研、不提案”，把各渠道形成的千余份參政議政成果，作為提案原始素材，經過三次專項工作調度會，研究方案、閱稿篩選、實施推動，篩選出民建重點關注領域與優(yōu)勢領域的內容；二是嚴把“轉化關”，對提案素材全部閱稿、多輪篩選、合并轉化，形成提案初稿，接著組織開展兩輪專家評審；三是嚴把“出口關”，綜合專家評審意見，對提案初稿進一步修改完善，層層把關后集體研究審議。

　　經濟發(fā)展類、財政金融類提案一直是民建中央參政議政的傳統(tǒng)“主陣地”。2023年，民建中央還將圍繞構建新發(fā)展格局、落實“兩個毫不動搖”、推進中國式現代化、落實長江大保護等方面開展深入調研，把嚴謹的調查研究成果轉化為成熟的政協(xié)提案，展現民主黨派的責任和擔當。(完)(《中國新聞》報)