全面推進鄉(xiāng)村振興有了“操作手冊”

全面推進鄉(xiāng)村振興有了“操作手冊”(銳財經(jīng))

2月13日，2023年中央一號文件——《中共中央 國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。文件錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，聚焦鄉(xiāng)村振興主題，提出守底線、促振興、強保障等方面的政策舉措。“這既是明確全年工作重點的‘任務清單’，也是指導全面推進鄉(xiāng)村振興的‘操作手冊’?！敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在國務院新聞辦公室14日舉行的新聞發(fā)布會上表示。

全方位夯實糧食安全根基

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，首要任務是確保國家糧食安全。

去年疫情災情交織疊加，中國糧食生產(chǎn)再奪豐收，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。但國內(nèi)人口基數(shù)龐大、消費不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性也明顯增強，“端牢飯碗的壓力越來越大。”唐仁健說，下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基。

穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)是重點目標。面積要穩(wěn)住，推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，實施大豆玉米單產(chǎn)提升工程，加力擴種大豆油料。產(chǎn)能要提升，抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。

藏糧于地、藏糧于技是重要舉措。一方面，嚴格耕地用途管控，堅決守住18億畝耕地紅線，完成高標準農(nóng)田新建和改造提升的年度任務，15.46億畝永久基本農(nóng)田要全部建成高標準農(nóng)田。另一方面，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實施種業(yè)振興行動，聚焦提高單產(chǎn)，逐個品種拿出良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。

唐仁健說，在政策重點上，還要健全種糧農(nóng)民收益保障機制，增加產(chǎn)糧大縣的獎勵資金規(guī)模，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

拓寬農(nóng)民增收致富渠道

保供增收是“三農(nóng)”工作永恒的主題。2022年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元，但中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀同時指出，當前農(nóng)民收入增速有所放緩，增收動能有所減弱。如何拓寬農(nóng)民增收致富渠道？

一號文件要求重點抓好穩(wěn)定就業(yè)、經(jīng)營增效、財產(chǎn)收入挖潛、轉(zhuǎn)移收入拓展4個方面?？捶€(wěn)定就業(yè)，2022年，工資性收入占農(nóng)民收入的41.96%，是農(nóng)民增收貢獻的大頭。根據(jù)調(diào)查，超過3/4的農(nóng)民工在省域內(nèi)就業(yè)，超過一半在縣域內(nèi)就業(yè)，“要順應這種趨勢，發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！眳呛暌f。

看經(jīng)營增效，家庭經(jīng)營凈收入占農(nóng)民收入的34.63%，其中六成多來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。將深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營，共同增收。此外，財產(chǎn)收入還有很大潛力和空間可以挖掘，將深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。轉(zhuǎn)移凈收入占農(nóng)民收入的20.88%，是農(nóng)民特別是脫貧人口、農(nóng)村低收入人口收入的重要組成部分。將繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，逐步提高農(nóng)村社會保障水平。

國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫還介紹，經(jīng)過各方面共同努力，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，脫貧勞動力就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長。2022年，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到15111元，增長7.5%，比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高1.2個百分點。

做好“土特產(chǎn)”文章

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，“土特產(chǎn)”文章怎么做？

唐仁健介紹，未來要在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫?？v向上，貫通產(chǎn)加銷，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規(guī)范化水平，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，推動農(nóng)村由賣“原”字號向賣制成品轉(zhuǎn)變。

橫向上，融合農(nóng)文旅，加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務，推動農(nóng)村由賣產(chǎn)品向同時賣服務轉(zhuǎn)變。

在優(yōu)化布局方面，將培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，科學布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)。著力提升縣域產(chǎn)業(yè)承載和配套服務功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群。

唐仁健強調(diào)，要引導企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在帶動農(nóng)戶、服務農(nóng)戶中發(fā)展壯大自己，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

會上還提到，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，需要真刀真槍地干、真金白銀地投，要形成政策合力和工作合力。今年中央一號文件重點從投入、人才、體制機制保障等方面進行了部署。

李 婕