■戰(zhàn)略支援部隊(duì)政治工作部

文職人員作為軍隊(duì)人員的重要組成部分，肩負(fù)著作戰(zhàn)支援保障使命任務(wù)，是支撐打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的新生力量。最新頒布的《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及相關(guān)配套政策，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計(jì)上立起了文職人員力量運(yùn)用的目標(biāo)路徑和實(shí)踐規(guī)范，對(duì)提高備戰(zhàn)打仗質(zhì)效意義重大。

新時(shí)代強(qiáng)軍偉業(yè)，賦予文職人員為戰(zhàn)使命新內(nèi)涵

軍強(qiáng)才能?chē)?guó)安，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)。文職人員因備戰(zhàn)打仗而生，在改革強(qiáng)軍中壯大，正闊步踏上實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)新征程，肩負(fù)著越來(lái)越多的使命責(zé)任，承載著越來(lái)越多的期待重托，隊(duì)伍建設(shè)迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。

備戰(zhàn)實(shí)踐號(hào)角催征，文職人員不可或缺。隨著世界新軍事革命深入發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式深刻變化，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍把文職人員作為重要作戰(zhàn)支援保障力量大量編配使用，文職人員成為現(xiàn)代軍隊(duì)的重要人力資源。當(dāng)前，我國(guó)面臨的安全挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，必須加緊推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，全面提高備戰(zhàn)打仗質(zhì)量和水平。這就需要緊跟軍事發(fā)展潮流，構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系，把文職人員融入練兵備戰(zhàn)各方面和全過(guò)程，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。

科技創(chuàng)新?lián)屨记把?，文職人員大有可為。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷努力，我軍科技創(chuàng)新能力大幅提升，但與國(guó)家安全需求和世界先進(jìn)水平還有差距，特別是科技創(chuàng)新力量還不夠充實(shí)，迫切需要建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為謀取軍事技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)打造人才高地。文職人員學(xué)歷層次高、知識(shí)結(jié)構(gòu)新、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好，具備充沛的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供持續(xù)穩(wěn)定的智力輸出，是我軍搶抓重大創(chuàng)新機(jī)遇、在更多前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑的重要生力軍。

人才資源共建共享，文職人員獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是人力資源大國(guó)，各類(lèi)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，實(shí)施文職人員制度，能夠搭建起軍地人力資源流動(dòng)的橋梁，高效開(kāi)發(fā)利用好人才資源。文職人員在推進(jìn)軍隊(duì)人才和地方人才兼容發(fā)展，助力構(gòu)建大國(guó)防人才格局上，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以更靈活地適應(yīng)市場(chǎng)需求，更好地體現(xiàn)人才價(jià)值規(guī)律，有利于深度利用社會(huì)資源為軍隊(duì)選拔引進(jìn)優(yōu)秀人才，以市場(chǎng)化的手段為軍隊(duì)提供市場(chǎng)化的用人方式。

強(qiáng)軍事業(yè)舞臺(tái)廣闊，文職人員嶄露頭角。文職人員不僅能為前方作戰(zhàn)行動(dòng)提供支援保障，還能獨(dú)立承擔(dān)非接觸作戰(zhàn)任務(wù)，在備戰(zhàn)打仗中發(fā)揮著不可替代的重要作用，是戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)極。在深入推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)程中，文職人員隊(duì)伍地位作用不斷彰顯，不少優(yōu)秀人才脫穎而出。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)智能化、無(wú)人化、非接觸化特點(diǎn)日益凸顯，文職人員必將深度融入作戰(zhàn)保障鏈路，發(fā)揮骨干中堅(jiān)作用，成為推動(dòng)強(qiáng)軍興軍、打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要力量。

體系性深化改革，開(kāi)創(chuàng)文職人員以戰(zhàn)領(lǐng)建新格局

制度體系是人才建設(shè)發(fā)展之基。《條例》及相關(guān)配套政策緊緊扭住戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)化姓軍為戰(zhàn)鮮明指向，體系設(shè)計(jì)相關(guān)配套措施，為充分發(fā)揮文職人員作用提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保證。

“賦權(quán)”——為戰(zhàn)職能更加清晰?！稐l例》準(zhǔn)確把握文職人員姓軍為戰(zhàn)根本屬性，將原“根據(jù)需要，參加軍事訓(xùn)練和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的作戰(zhàn)支援保障任務(wù)”條款，充實(shí)表述為“根據(jù)需要，參加軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)備值勤”和“根據(jù)需要，在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動(dòng)中承擔(dān)支援保障任務(wù)，以及參加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)”，強(qiáng)化了向戰(zhàn)為戰(zhàn)導(dǎo)向，明晰了文職人員使命任務(wù)，厘清了與現(xiàn)役軍人崗位職責(zé)界限，有利于部隊(duì)依法運(yùn)用文職人員力量，更好地發(fā)揮支撐備戰(zhàn)打仗職能作用。

“納賢”——為戰(zhàn)引才更加高效。國(guó)以才立，軍以才強(qiáng)。新的文職人員制度著眼廣聚天下英才，建立起公開(kāi)招考、直接引進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)招錄相結(jié)合的招錄聘用制度。優(yōu)化完善公開(kāi)招考辦法，將統(tǒng)一筆試由軍隊(duì)單獨(dú)組織調(diào)整為軍地聯(lián)合組織實(shí)施，納入國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)選拔大體系；拓寬直接引進(jìn)和免筆試對(duì)象范圍，將“雙一流”建設(shè)高校或者建設(shè)學(xué)科博士研究生、具有獨(dú)特專(zhuān)長(zhǎng)和特殊技能的專(zhuān)業(yè)人才，以及其他急需緊缺人才，納入直接引進(jìn)范圍，明確“雙一流”建設(shè)高校或者建設(shè)學(xué)科理工醫(yī)學(xué)類(lèi)碩士研究生可免筆試直接參加面試，優(yōu)化環(huán)節(jié)步驟，提高備戰(zhàn)打仗引才效率；探索走開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)招錄新路子，把部隊(duì)需要、軍事素養(yǎng)過(guò)硬的優(yōu)秀退役軍人招錄到文職人員崗位，讓熟悉的人繼續(xù)干熟悉的事，盤(pán)活用好軍隊(duì)人才存量，提升軍事人力資源開(kāi)發(fā)使用效益。

“蓄能”——為戰(zhàn)育人更加扎實(shí)。新的文職人員制度著眼為戰(zhàn)育人，構(gòu)建起以初任培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)為主體，貫穿文職人員職業(yè)生涯全過(guò)程、服務(wù)備戰(zhàn)全鏈條的培訓(xùn)體系。優(yōu)化初任培訓(xùn)，以充足時(shí)間保證訓(xùn)練效果，切實(shí)增強(qiáng)軍味、濃厚戰(zhàn)味，打牢長(zhǎng)期穩(wěn)定服務(wù)部隊(duì)的軍政素質(zhì)基礎(chǔ)；新增晉升培訓(xùn)，嚴(yán)把任用關(guān)口，夯實(shí)各職級(jí)勝任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)管理能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，持續(xù)為強(qiáng)軍事業(yè)培塑中堅(jiān)骨干力量；整合崗位培訓(xùn)，打開(kāi)文職人員學(xué)歷升級(jí)渠道，明確參加軍事任務(wù)應(yīng)當(dāng)組織任務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范參加科研交流活動(dòng)、從事博士后研究等工作，全面提升文職人員服務(wù)打贏能力。

“凝心”——為戰(zhàn)導(dǎo)向更加鮮明?！稐l例》及相關(guān)配套政策，著力體現(xiàn)文職人員從事軍事勞動(dòng)價(jià)值貢獻(xiàn)，積極推進(jìn)待遇保障與國(guó)家和軍地相關(guān)人員待遇制度協(xié)調(diào)平衡，有效激發(fā)文職人員支撐備戰(zhàn)、服務(wù)打贏的活力動(dòng)力。健全具有時(shí)代特點(diǎn)的薪酬分配制度，針對(duì)技術(shù)密集型單位、高精尖缺人才等，采取開(kāi)放靈活、具有比較優(yōu)勢(shì)的薪酬方式，明確可為重要人才購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，出臺(tái)享受科技成果轉(zhuǎn)化收益的激勵(lì)措施，用“優(yōu)才優(yōu)待、優(yōu)績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)”鼓勵(lì)科技創(chuàng)新；深度融入國(guó)家社會(huì)保障體系，完善優(yōu)化在職和退休后看病就醫(yī)、享受地方保障性住房、不同類(lèi)型不同地區(qū)落戶(hù)、傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)等政策制度，進(jìn)一步解除文職人員服務(wù)備戰(zhàn)打仗的后顧之憂(yōu)。

高質(zhì)量貫徹執(zhí)行，注入文職人員向戰(zhàn)而行新動(dòng)能

制度的生命力在于執(zhí)行。隨著新制度體系出臺(tái)，文職人員隊(duì)伍建設(shè)站上新起點(diǎn)，必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，踔厲奮發(fā)、為戰(zhàn)抓建，高質(zhì)量推動(dòng)改革落地落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)文職人員隊(duì)伍建設(shè)新局面。

加大引才力度，不斷壯大人才隊(duì)伍。聚才當(dāng)為戰(zhàn)，引才應(yīng)有方。只有牢固樹(shù)立大人才觀(guān)，不斷探索創(chuàng)新模式機(jī)制，才能把優(yōu)秀人才引進(jìn)來(lái)、聚起來(lái)。要擴(kuò)大引才規(guī)模，堅(jiān)持以作戰(zhàn)需求牽引，契合形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，科學(xué)擬制崗位計(jì)劃，合理把握招錄節(jié)奏，快速補(bǔ)充高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才。突出引才重點(diǎn)，聚焦高精尖缺人才，用好直接引進(jìn)快車(chē)道選苗掐尖，打通精準(zhǔn)攬才“最后一公里”。壯大引才聲勢(shì)，廣泛運(yùn)用新媒體平臺(tái)宣傳推介，大講強(qiáng)軍偉業(yè)與家國(guó)情懷，大講使命擔(dān)當(dāng)與發(fā)展前景，引導(dǎo)廣大有志青年積極加入文職人員隊(duì)伍，提高備戰(zhàn)打仗人才供給能力。

注重實(shí)踐歷練，鍛造過(guò)硬打贏本領(lǐng)。事業(yè)是成才的沃土，實(shí)踐是淬火的平臺(tái)。培育敢于超越的攻堅(jiān)能力，有意識(shí)地安排文職人員參與重大軍事任務(wù)、重大科研攻關(guān)、重要專(zhuān)項(xiàng)工作，緊盯強(qiáng)敵對(duì)手加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，鍛造能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用的骨干中堅(jiān)。培育創(chuàng)新突破的科技能力，完善和落實(shí)“揭榜掛帥”“賽馬”等制度機(jī)制，鼓勵(lì)文職人員廣泛參與重大課題項(xiàng)目，在尖端前沿領(lǐng)域比肩競(jìng)爭(zhēng)，將創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。培育支撐打贏的保障能力，發(fā)揮文職人員崗位優(yōu)長(zhǎng)，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化保障隊(duì)伍，提高服務(wù)備戰(zhàn)打仗本領(lǐng)。

深化系統(tǒng)培育，提升勝戰(zhàn)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。貫徹新的培訓(xùn)制度，強(qiáng)化以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)，把對(duì)接未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)需求作為政治責(zé)任，堅(jiān)持部隊(duì)需要什么就培訓(xùn)什么、為戰(zhàn)素養(yǎng)缺什么就補(bǔ)什么，切實(shí)提高文職人員作戰(zhàn)支援保障能力。堅(jiān)持問(wèn)題倒逼，以部隊(duì)是否歡迎、是否出色完成任務(wù)作為檢驗(yàn)培養(yǎng)質(zhì)量的試金石，將能力短板弱項(xiàng)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)培訓(xùn)方向，引導(dǎo)文職人員更好地服務(wù)打贏。注重提高質(zhì)效，堅(jiān)持走以高質(zhì)量發(fā)展為內(nèi)涵的育人路子，用好軍地優(yōu)質(zhì)資源，拓展教育交流渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)能力素質(zhì)升級(jí)。

堅(jiān)持正向激勵(lì)，激發(fā)強(qiáng)軍內(nèi)在動(dòng)力。強(qiáng)化為人才服務(wù)理念，通過(guò)對(duì)聚焦打贏的評(píng)優(yōu)、對(duì)擔(dān)當(dāng)有為的褒獎(jiǎng)、對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)待，不斷激發(fā)文職人員投身強(qiáng)軍事業(yè)的活力動(dòng)力。用好考核指揮棒，高標(biāo)準(zhǔn)組織文職人員考核，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與晉升使用、工資待遇、辭退解聘等掛鉤，增強(qiáng)考核剛性和對(duì)文職人員職業(yè)發(fā)展的杠桿作用。用足激勵(lì)政策，對(duì)實(shí)績(jī)突出、擔(dān)當(dāng)有為、聚力強(qiáng)軍的文職人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)立起有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先的良好導(dǎo)向。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的扶持機(jī)制，提供與文職人員地位作用相稱(chēng)的待遇保障，讓文職人員專(zhuān)心致志在戰(zhàn)斗力建設(shè)中大展拳腳、在科技創(chuàng)新中大膽探索，不斷匯聚文職人員矢志強(qiáng)軍、服務(wù)打贏的磅礴力量。