臺積電撐起島內(nèi)經(jīng)濟半邊天,更在全球供應(yīng)鏈扮演關(guān)鍵角色,常有人感嘆“臺灣不能沒有臺積電”;然而,臺“主計總處”揭露“受雇人員報酬”占“GDP”比率創(chuàng)歷史新低,凸顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、分配不均日益嚴(yán)重,學(xué)者示警“臺灣不能只有臺積電”。
“GDP”可以從生產(chǎn)面、支出面以及分配面等不同面向來觀察,分配面是將“GDP”分配為“生產(chǎn)及進(jìn)口稅凈額”、“固定資本消耗”、“受雇人員報酬”以及“營業(yè)盈余”4部分;“受雇人員報酬”以及“營業(yè)盈余”可視為經(jīng)濟果實的流向,“受雇人員報酬”意即多數(shù)民眾的勞務(wù)成果,“營業(yè)盈余”則為企業(yè)放在口袋的獲利。
過去30年來,“受雇人員報酬”占“GDP”比重緩步下滑,“主計總處”官員坦言“趨勢是慢慢往下,隨時可能創(chuàng)新低”,顯見經(jīng)濟果實的分配持續(xù)向企業(yè)主傾斜,加上景氣榮景集中特定產(chǎn)業(yè),這也是景氣大好之際,島內(nèi)民眾卻無法感同身受的關(guān)鍵。
●全球化浪潮 凸顯經(jīng)濟果實分配議題
臺“主計總處”綜合統(tǒng)計處處長蔡鈺泰則說,其實以年增率來看,2021年“受雇人員報酬”成長率高達(dá)5.68%,創(chuàng)7年最大漲幅,代表企業(yè)獲利創(chuàng)高,也有通過加薪等方式分享給員工,只是“企業(yè)盈余”同樣大幅成長、年增沖上15.32%,百分比結(jié)構(gòu)因而壓縮了“受雇員工報酬”占比。
蔡鈺泰分析“受雇人員報酬”占比直直落的原因,他指出,全球化風(fēng)行了數(shù)十年,“臺灣接單,海外生產(chǎn)”的三角貿(mào)易興盛,企業(yè)營收可能很高,但臺灣需要人力不多、在臺灣附加價值創(chuàng)造也不高,便抑制了“受雇人員報酬”成長。
另一方面,蔡鈺泰補充,制造業(yè)續(xù)朝資本密集的方向走,采較少人力搭配技術(shù)資本,以產(chǎn)生更高的附加價值,提升獲利;在此情況下,就不會像勞力密集產(chǎn)業(yè)需要這么多員工,企業(yè)員工薪水可能不低,但人數(shù)不需要那么多,整體來看,“受雇人員報酬”占附加價值比重就會略低。
●學(xué)者吁鞏固臺積電同時擴散能量 讓臺灣走得更扎實
經(jīng)濟果實朝企業(yè)主傾斜,背后固然有產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的因素,但不可諱言,經(jīng)濟過度仰賴特定產(chǎn)業(yè),以及所得分配失衡,將帶來更多社會隱憂。
拆解2021年臺灣經(jīng)濟成長率高達(dá)6.53%的主要功臣,制造業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)4.71個百分點,相較之下,就業(yè)人數(shù)眾多的服務(wù)業(yè)僅貢獻(xiàn)1.7個百分點,其中住宿餐飲、運輸倉儲受到疫情影響,對經(jīng)濟成長的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)負(fù)數(shù)。
“臺灣這兩年的好表現(xiàn),主要是靠半導(dǎo)體跟電子信息業(yè)”,臺經(jīng)院副院長王健全直言,臺灣經(jīng)濟榮景是靠特定產(chǎn)業(yè)撐起,高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)風(fēng)光光,內(nèi)需服務(wù)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)卻因為防疫管制等措施,營收慘淡。
王健全語重心長地說,如果放任產(chǎn)業(yè)M型化及所得分配不均惡化,會衍生一連串社會問題;除了民怨四起、社會動蕩,從經(jīng)濟成長的角度來看,高所得的人沒時間消費、低所得民眾沒有能力消費,長期將削弱經(jīng)濟動能。
回顧過去兩年,臺灣在出口、股市、投資的榮景,都少不了臺積電,王健全有感而發(fā)地說,臺灣不能沒有臺積電,但也不能只靠臺積電,“鞏固臺積電優(yōu)勢之余,也要強化對其他產(chǎn)業(yè)的鏈結(jié)”。
王健全建議,接下來應(yīng)思考如何擴大半導(dǎo)體優(yōu)勢并擴散至其他領(lǐng)域,如智能制造,或是應(yīng)用面擴及農(nóng)業(yè)及醫(yī)療器具領(lǐng)域等,如無人機施肥、達(dá)文西手臂;官方可以鼓勵強化半導(dǎo)體應(yīng)用鏈結(jié)相關(guān)研究計劃,或是加強新創(chuàng)及企業(yè)往這方面投資,搭配租稅優(yōu)惠等方式,“一定要把半導(dǎo)體擴散,帶動到其他領(lǐng)域發(fā)展,臺灣會走得更扎實”。
●服務(wù)業(yè)薪資偏低就業(yè)人數(shù)多 產(chǎn)業(yè)升級有賴部門總動員
高科技產(chǎn)業(yè)支撐臺灣的經(jīng)濟優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)附加價值高、薪資條件也相對優(yōu)渥,然而,從臺灣1142萬就業(yè)人數(shù)來看,6成就業(yè)人口都在服務(wù)業(yè)。王健全直言,臺灣大學(xué)生畢業(yè)后,9成進(jìn)入服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)近9成都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),技術(shù)含量不高、薪資偏低,讓問題更加難解。
“主計總處”情勢普查處副處長陳惠欣說明,1990年代臺灣制造業(yè)大舉西進(jìn),留在國內(nèi)的制造業(yè)則朝資本密集發(fā)展,不再需要那么多人力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之下,制造業(yè)受雇人數(shù)占比從2001年的41.1%一路下滑,降至2021年的35.2%,服務(wù)業(yè)占比則從2001年的50.8%,升至2021年的58.1%。
“要改善服務(wù)業(yè)低薪,主管部門要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的KPI(關(guān)鍵績效指標(biāo))”,王健全提出建言,翻轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)低薪絕對不是單一部會的事,必須從臺當(dāng)局行政機構(gòu)的高度往下訂定產(chǎn)業(yè)發(fā)展KPI,且這不只是臺灣經(jīng)濟部門的責(zé)任,臺內(nèi)政部門、交通部門、文化部門、衛(wèi)福部門等都可以扮演一定角色。
王健全接著說明,臺內(nèi)政部門掌管入出境、移民業(yè)務(wù),臺交通部門負(fù)責(zé)觀光、交通,臺衛(wèi)福部門底下的長照也是大勢所趨,各部門均應(yīng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展局處、訂定KPI,從各自主管業(yè)務(wù)出力,協(xié)助業(yè)者替商業(yè)模式加值。
臺數(shù)字發(fā)展部門近期推動的 “臺灣云市集服務(wù)”,便是協(xié)助中小微企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型;即便是傳統(tǒng)小吃店,導(dǎo)入數(shù)字銷售,也能夠拓展客源、提升競爭力。
除了持續(xù)輔導(dǎo)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,臺灣“中研院”經(jīng)濟所研究員周雨田提醒,臺灣經(jīng)濟成長的果實落入勞工的口袋愈來愈少,加上去年前10月實質(zhì)經(jīng)常性薪資呈現(xiàn)負(fù)成長,臺當(dāng)局有必要從政策面著手,基本工資還是有調(diào)升的空間。(來源:臺灣“中央社”)
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