過(guò)度依賴臺(tái)積電會(huì)很慘！學(xué)者警告1大危機(jī)：引爆社會(huì)問(wèn)題

臺(tái)積電撐起島內(nèi)經(jīng)濟(jì)半邊天，更在全球供應(yīng)鏈扮演關(guān)鍵角色，常有人感嘆“臺(tái)灣不能沒(méi)有臺(tái)積電”；然而，臺(tái)“主計(jì)總處”揭露“受雇人員報(bào)酬”占“GDP”比率創(chuàng)歷史新低，凸顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、分配不均日益嚴(yán)重，學(xué)者示警“臺(tái)灣不能只有臺(tái)積電”。

“GDP”可以從生產(chǎn)面、支出面以及分配面等不同面向來(lái)觀察，分配面是將“GDP”分配為“生產(chǎn)及進(jìn)口稅凈額”、“固定資本消耗”、“受雇人員報(bào)酬”以及“營(yíng)業(yè)盈余”4部分；“受雇人員報(bào)酬”以及“營(yíng)業(yè)盈余”可視為經(jīng)濟(jì)果實(shí)的流向，“受雇人員報(bào)酬”意即多數(shù)民眾的勞務(wù)成果，“營(yíng)業(yè)盈余”則為企業(yè)放在口袋的獲利。

過(guò)去30年來(lái)，“受雇人員報(bào)酬”占“GDP”比重緩步下滑，“主計(jì)總處”官員坦言“趨勢(shì)是慢慢往下，隨時(shí)可能創(chuàng)新低”，顯見經(jīng)濟(jì)果實(shí)的分配持續(xù)向企業(yè)主傾斜，加上景氣榮景集中特定產(chǎn)業(yè)，這也是景氣大好之際，島內(nèi)民眾卻無(wú)法感同身受的關(guān)鍵。

●全球化浪潮 凸顯經(jīng)濟(jì)果實(shí)分配議題

臺(tái)“主計(jì)總處”綜合統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)蔡鈺泰則說(shuō)，其實(shí)以年增率來(lái)看，2021年“受雇人員報(bào)酬”成長(zhǎng)率高達(dá)5.68%，創(chuàng)7年最大漲幅，代表企業(yè)獲利創(chuàng)高，也有通過(guò)加薪等方式分享給員工，只是“企業(yè)盈余”同樣大幅成長(zhǎng)、年增沖上15.32%，百分比結(jié)構(gòu)因而壓縮了“受雇員工報(bào)酬”占比。

蔡鈺泰分析“受雇人員報(bào)酬”占比直直落的原因，他指出，全球化風(fēng)行了數(shù)十年，“臺(tái)灣接單，海外生產(chǎn)”的三角貿(mào)易興盛，企業(yè)營(yíng)收可能很高，但臺(tái)灣需要人力不多、在臺(tái)灣附加價(jià)值創(chuàng)造也不高，便抑制了“受雇人員報(bào)酬”成長(zhǎng)。

另一方面，蔡鈺泰補(bǔ)充，制造業(yè)續(xù)朝資本密集的方向走，采較少人力搭配技術(shù)資本，以產(chǎn)生更高的附加價(jià)值，提升獲利；在此情況下，就不會(huì)像勞力密集產(chǎn)業(yè)需要這么多員工，企業(yè)員工薪水可能不低，但人數(shù)不需要那么多，整體來(lái)看，“受雇人員報(bào)酬”占附加價(jià)值比重就會(huì)略低。

●學(xué)者吁鞏固臺(tái)積電同時(shí)擴(kuò)散能量 讓臺(tái)灣走得更扎實(shí)

經(jīng)濟(jì)果實(shí)朝企業(yè)主傾斜，背后固然有產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的因素，但不可諱言，經(jīng)濟(jì)過(guò)度仰賴特定產(chǎn)業(yè)，以及所得分配失衡，將帶來(lái)更多社會(huì)隱憂。

拆解2021年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率高達(dá)6.53%的主要功臣，制造業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)4.71個(gè)百分點(diǎn)，相較之下，就業(yè)人數(shù)眾多的服務(wù)業(yè)僅貢獻(xiàn)1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中住宿餐飲、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)受到疫情影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)負(fù)數(shù)。

“臺(tái)灣這兩年的好表現(xiàn)，主要是靠半導(dǎo)體跟電子信息業(yè)”，臺(tái)經(jīng)院副院長(zhǎng)王健全直言，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)榮景是靠特定產(chǎn)業(yè)撐起，高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)風(fēng)光光，內(nèi)需服務(wù)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)卻因?yàn)榉酪吖苤频却胧瑺I(yíng)收慘淡。

王健全語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，如果放任產(chǎn)業(yè)M型化及所得分配不均惡化，會(huì)衍生一連串社會(huì)問(wèn)題；除了民怨四起、社會(huì)動(dòng)蕩，從經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的角度來(lái)看，高所得的人沒(méi)時(shí)間消費(fèi)、低所得民眾沒(méi)有能力消費(fèi)，長(zhǎng)期將削弱經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

回顧過(guò)去兩年，臺(tái)灣在出口、股市、投資的榮景，都少不了臺(tái)積電，王健全有感而發(fā)地說(shuō)，臺(tái)灣不能沒(méi)有臺(tái)積電，但也不能只靠臺(tái)積電，“鞏固臺(tái)積電優(yōu)勢(shì)之余，也要強(qiáng)化對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的鏈結(jié)”。

王健全建議，接下來(lái)應(yīng)思考如何擴(kuò)大半導(dǎo)體優(yōu)勢(shì)并擴(kuò)散至其他領(lǐng)域，如智能制造，或是應(yīng)用面擴(kuò)及農(nóng)業(yè)及醫(yī)療器具領(lǐng)域等，如無(wú)人機(jī)施肥、達(dá)文西手臂；官方可以鼓勵(lì)強(qiáng)化半導(dǎo)體應(yīng)用鏈結(jié)相關(guān)研究計(jì)劃，或是加強(qiáng)新創(chuàng)及企業(yè)往這方面投資，搭配租稅優(yōu)惠等方式，“一定要把半導(dǎo)體擴(kuò)散，帶動(dòng)到其他領(lǐng)域發(fā)展，臺(tái)灣會(huì)走得更扎實(shí)”。

●服務(wù)業(yè)薪資偏低就業(yè)人數(shù)多 產(chǎn)業(yè)升級(jí)有賴部門總動(dòng)員

高科技產(chǎn)業(yè)支撐臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值高、薪資條件也相對(duì)優(yōu)渥，然而，從臺(tái)灣1142萬(wàn)就業(yè)人數(shù)來(lái)看，6成就業(yè)人口都在服務(wù)業(yè)。王健全直言，臺(tái)灣大學(xué)生畢業(yè)后，9成進(jìn)入服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)近9成都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，技術(shù)含量不高、薪資偏低，讓問(wèn)題更加難解。

“主計(jì)總處”情勢(shì)普查處副處長(zhǎng)陳惠欣說(shuō)明，1990年代臺(tái)灣制造業(yè)大舉西進(jìn)，留在國(guó)內(nèi)的制造業(yè)則朝資本密集發(fā)展，不再需要那么多人力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之下，制造業(yè)受雇人數(shù)占比從2001年的41.1%一路下滑，降至2021年的35.2%，服務(wù)業(yè)占比則從2001年的50.8%，升至2021年的58.1%。

“要改善服務(wù)業(yè)低薪，主管部門要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）”，王健全提出建言，翻轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)低薪絕對(duì)不是單一部會(huì)的事，必須從臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)的高度往下訂定產(chǎn)業(yè)發(fā)展KPI，且這不只是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門的責(zé)任，臺(tái)內(nèi)政部門、交通部門、文化部門、衛(wèi)福部門等都可以扮演一定角色。

王健全接著說(shuō)明，臺(tái)內(nèi)政部門掌管入出境、移民業(yè)務(wù)，臺(tái)交通部門負(fù)責(zé)觀光、交通，臺(tái)衛(wèi)福部門底下的長(zhǎng)照也是大勢(shì)所趨，各部門均應(yīng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展局處、訂定KPI，從各自主管業(yè)務(wù)出力，協(xié)助業(yè)者替商業(yè)模式加值。

臺(tái)數(shù)字發(fā)展部門近期推動(dòng)的 “臺(tái)灣云市集服務(wù)”，便是協(xié)助中小微企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型；即便是傳統(tǒng)小吃店，導(dǎo)入數(shù)字銷售，也能夠拓展客源、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

除了持續(xù)輔導(dǎo)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，臺(tái)灣“中研院”經(jīng)濟(jì)所研究員周雨田提醒，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的果實(shí)落入勞工的口袋愈來(lái)愈少，加上去年前10月實(shí)質(zhì)經(jīng)常性薪資呈現(xiàn)負(fù)成長(zhǎng)，臺(tái)當(dāng)局有必要從政策面著手，基本工資還是有調(diào)升的空間。（來(lái)源：臺(tái)灣“中央社”）