第一觀察 | 習近平總書記這樣指引農(nóng)業(yè)強國建設

　　習近平總書記近日在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。

　　總書記這篇重要講話結合貫徹落實黨的二十大精神，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局大局，系統(tǒng)闡釋了建設農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標任務、戰(zhàn)略重點和主攻方向。

　　(一)錨定一個目標抓“三農(nóng)”

　　要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，科學謀劃和推進“三農(nóng)”工作，加強頂層設計，制定加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃。

　　習近平總書記強調(diào)，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國;沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。

　　2013年，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強”。2018年，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第八次集體學習時強調(diào)“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越”。黨的二十大報告首次明確提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”。

　　習近平總書記強調(diào)，循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，多做打基礎、利長遠的事情;因地制宜、注重實效，立足資源稟賦和發(fā)展階段，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程。

　　總書記對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一貫要求就是：一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切忌貪大求快、刮風搞運動，防止走彎路、翻燒餅，讓億萬農(nóng)民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　(二)抓好“重要任務”

　　要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。

　　習近平總書記指出，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農(nóng)業(yè)強國的重要任務，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉(xiāng)村振興上來。

　　以“三個轉移”支持“五個振興”，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(三)強調(diào)“頭等大事”

　　保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。

　　習近平總書記強調(diào)，要抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。

　　保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源。要嚴格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起來。

　　(四)把握“中心任務”

　　要堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

　　在此次重要講話中，總書記始終惦記著農(nóng)業(yè)強國，更惦記著農(nóng)民致富：

　　要健全種糧農(nóng)民收益保障機制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。

　　搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。

　　“中心任務”與“底線任務”密不可分：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，要繼續(xù)壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

　　習近平總書記有著深厚的農(nóng)民情結，強調(diào)“檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”，這回答了農(nóng)業(yè)強國建設為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題。

　　(五)堅持“雙輪驅動”

　　要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農(nóng)業(yè)強國。

　　習近平總書記強調(diào)，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。

　　要著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉化率不高等突出問題。要以農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，以產(chǎn)業(yè)急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農(nóng)機裝備等領域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。

　　要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結構。

　　(六)“一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化”

　　要一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

　　習近平總書記指出，要瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

　　要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。要加強農(nóng)村精神文明建設，加強法治教育，推進移風易俗，引導農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約。

　　(七)強調(diào)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”

　　要堅持黨領導“三農(nóng)”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農(nóng)業(yè)強國提供堅強保證。

　　習近平總書記強調(diào)，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”。

　　要加大對涉農(nóng)干部的培訓力度，提高“三農(nóng)”工作本領，改進工作作風，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農(nóng)業(yè)強國建設能力的“三農(nóng)”干部隊伍。要堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，重點加強村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才;要引進一批人才，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。要健全村黨組織領導的村級組織體系，把農(nóng)村基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。