2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作主線浮出水面

中新社北京12月17日電 (記者 王恩博)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作主線浮出水面。

面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，根據(jù)會(huì)議要求，“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)方針將繼續(xù)貫穿2023年。

在工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)看來(lái)，與2022年相比，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”具有不同特點(diǎn)。

他舉例稱，“穩(wěn)”的外部環(huán)境有所改善。2023年，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)2022年“滯脹”格局，但壓力重心從“脹”更多偏向“滯”，美聯(lián)儲(chǔ)加息或迎來(lái)終點(diǎn)，意味著匯率變化、風(fēng)險(xiǎn)偏好普降和金融市場(chǎng)波動(dòng)等帶來(lái)的外部壓力有所減弱，中國(guó)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)外部約束條件有所緩釋。

與此同時(shí)，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的動(dòng)力來(lái)源更趨內(nèi)生，內(nèi)需擴(kuò)大、消費(fèi)恢復(fù)、社會(huì)投資增長(zhǎng)的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力有望增強(qiáng)，將接力出口和基建，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)自發(fā)趨穩(wěn)。

中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平提醒，2023年，國(guó)際需求轉(zhuǎn)弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然有不小壓力，轉(zhuǎn)型亦到了關(guān)鍵期，需要緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，將逆周期與跨周期政策通盤(pán)考慮和有機(jī)結(jié)合，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。

積極的財(cái)政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力、產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強(qiáng)、社會(huì)政策要兜牢民生底線——基于上述背景，會(huì)議聚焦五大政策領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)加大調(diào)控力度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。專家認(rèn)為，這有望為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力。

而面對(duì)明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的平衡在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)重要性凸顯。

為此，會(huì)議要求“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新”，并提出六個(gè)“更好統(tǒng)籌”：要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng);要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需;要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策;要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán);要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟分析稱，該部署從多個(gè)維度、多種角度、多對(duì)關(guān)系入手，把對(duì)未來(lái)一年經(jīng)濟(jì)工作的部署提升擴(kuò)展到更長(zhǎng)工作跨度、更廣工作范圍、更深工作要求，體現(xiàn)了觀大勢(shì)、顧全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。

以更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需為例，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松認(rèn)為，隨著疫情防控措施優(yōu)化、疫情影響減弱，受到短期沖擊的中國(guó)消費(fèi)一定能夠恢復(fù)，但恢復(fù)后如何滿足民眾需求是個(gè)問(wèn)題。

王孝松表示，隨著中國(guó)居民收入水平不斷提高，消費(fèi)將持續(xù)升級(jí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是逐漸淘汰無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的產(chǎn)品和產(chǎn)能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。供需兩端對(duì)接配合，將有助于進(jìn)一步順暢中國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升發(fā)展質(zhì)量。

更全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署，更精細(xì)明確的要求，也意味著明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作將千頭萬(wàn)緒。

會(huì)議指出，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。具體而言，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求;加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”;更大力度吸引和利用外資;有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

“預(yù)期是先導(dǎo)指標(biāo)，信心是前置條件”，在龐溟看來(lái)，把握好上述五方面工作，有助于提高政策穩(wěn)定性、可預(yù)期性和透明度，穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心和居民部門(mén)預(yù)期，進(jìn)而通過(guò)增強(qiáng)信心、改善預(yù)期，來(lái)提振經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能、激發(fā)全社會(huì)活力。

王孝松認(rèn)為，解決預(yù)期轉(zhuǎn)弱方面的問(wèn)題需要大力提振市場(chǎng)信心，支持企業(yè)家有效參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。此次會(huì)議提出鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)等措施，即清晰展現(xiàn)出這一方向，將有力穩(wěn)定廣大企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)預(yù)期。