新時代新征程新偉業(yè)丨海南自貿(mào)港：海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新賦能高水平對外開放

新華社?？?2月8日電 題：海南自貿(mào)港：海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新賦能高水平對外開放

新華社記者吳茂輝

“要不是及時接受創(chuàng)新技術(shù)治療，我可能就得落下殘疾?！蹦赀^花甲的患者李先生終于松了一口氣。

海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)在海關(guān)等部門指導(dǎo)下，建立了國內(nèi)唯一的特許藥械保稅倉，通過創(chuàng)新實施“先集中申報入倉、后分批核銷出倉”監(jiān)管模式，助力區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“藥等患者”的重大突破。得益于此，李先生右腿上的重疾有望治愈。

海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)公共保稅藥倉工作人員正在配送進(jìn)口藥械。(新華社記者吳茂輝 攝)

“黨的二十大報告明確提出推進(jìn)高水平對外開放，要求加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。”博鰲機(jī)場海關(guān)副關(guān)長林勇說，海南自貿(mào)港是對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)打造的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，探索實施更開放、更便利的新監(jiān)管模式，不僅是推動海南自貿(mào)港實現(xiàn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，同時有利于增強(qiáng)廣大市場主體和人民群眾的獲得感和幸福感。

“粗算算，一年能省300多萬元。”天基隆智控(海南)有限公司負(fù)責(zé)人易素佩興奮地說。前幾天，在海關(guān)支持下，海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策首次擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點實施。該公司進(jìn)口兩臺閥門定位器順利通關(guān)，成為該政策制度最新動向的首批受益者。

圍繞貿(mào)易自由便利，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)不斷針對監(jiān)管進(jìn)行集成化、集約化創(chuàng)新。截至目前，海南自貿(mào)港已發(fā)布的128項制度(集成)創(chuàng)新案例中，涉及海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新的包括：“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管模式、離島免稅商品溯源管理制度、不同品種保稅油品同船混裝運輸監(jiān)管模式、出口成品油“即檢即放”檢驗?zāi)Ｊ降取?/p>

洋浦港海關(guān)關(guān)員到當(dāng)?shù)厥蜔捇髽I(yè)進(jìn)行成品油抽樣檢測。(受訪單位供圖)

“黨的二十大報告要求穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放?！焙？诤ｊP(guān)關(guān)長高瑞峰說，相關(guān)制度創(chuàng)新是?？诤ｊP(guān)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，推動海南自貿(mào)港制度型開放向縱深推進(jìn)的有益嘗試。

為適應(yīng)海南自貿(mào)港全面開放發(fā)展的要求，海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新還不斷向更豐富的業(yè)態(tài)領(lǐng)域延伸。

“全球面積最大的單體免稅店落戶?？凇薄昂Ｄ想x島免稅購物又上新臺階”……離島免稅購物是海南國際旅游消費中心建設(shè)的一張金名片，一頭連著跨境貿(mào)易，另一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也是海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新賦能開放發(fā)展的重要領(lǐng)域。

“以保稅方式提前儲備貨源，銷售火爆時，可以通過‘保稅轉(zhuǎn)免稅’及時供貨;銷售不暢時，可以通過跨境電商、‘免稅轉(zhuǎn)保稅’等方式處理庫存，這讓我們的經(jīng)營更加靈活高效，同時也能最大程度地滿足消費者豐富多樣的需求。”?？趪H免稅城監(jiān)管倉副經(jīng)理池雨含說，這都得益于?？诤ｊP(guān)允許免稅企業(yè)在?？诰C合保稅區(qū)設(shè)立免稅品倉庫，并在海關(guān)監(jiān)管下開展保稅與免稅狀態(tài)互轉(zhuǎn)的創(chuàng)新。

受離島免稅品等消費品貿(mào)易強(qiáng)力拉動，今年前10個月，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口1626.8億元，超過去年全年總值，同比增長43.1%，增速全國名列前茅。

位于?？诰C合保稅區(qū)的中免集團(tuán)海南國際物流中心。(受訪單位供圖)

高瑞峰說，當(dāng)前，?？诤ｊP(guān)還在積極探索推動創(chuàng)新監(jiān)管賦能更多新業(yè)態(tài)發(fā)展，如：在醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，下放低風(fēng)險特殊物品衛(wèi)生檢疫審批權(quán)限;在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全力支持全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)等。

“海南自貿(mào)港已進(jìn)入封關(guān)運作重要準(zhǔn)備和壓力測試階段，下一步，我們海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新要著力于應(yīng)用新技術(shù)防控新風(fēng)險?！备呷鸱灞硎?，?？诤ｊP(guān)將充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和裝備，實現(xiàn)科技與海關(guān)監(jiān)管場景有機(jī)融合，構(gòu)建精準(zhǔn)、智能、有效的海關(guān)風(fēng)險防控的管理體系，以應(yīng)對自貿(mào)港建設(shè)不斷深入過程中，海南可能面對的進(jìn)出島貿(mào)易、生態(tài)資源、公共衛(wèi)生、生物安全等方面風(fēng)險。