臺(tái)積電赴美設(shè)廠 高端技術(shù)還能留根于臺(tái)灣嗎？

臺(tái)積電示意圖／路透社

臺(tái)灣地區(qū)基層公職人員選舉剛結(jié)束，民進(jìn)黨大敗，雖是地方性的選舉，但民進(jìn)黨當(dāng)局整體施政的結(jié)果，也是影響選票的重要原因之一。選后臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文于日前召集財(cái)經(jīng)高層會(huì)議，會(huì)中決議確保房?jī)r(jià)、物價(jià)、與金融的穩(wěn)定，并維系臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)動(dòng)能與協(xié)助受沖擊產(chǎn)業(yè)與個(gè)人。近幾年來(lái)全球外在環(huán)境丕變，小型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體如臺(tái)灣受高度的影響，短期的波動(dòng)固應(yīng)力求穩(wěn)定外，確保長(zhǎng)期的發(fā)展動(dòng)能與產(chǎn)業(yè)的核心利益尤其重要。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，長(zhǎng)期的影響實(shí)不容小覷。

自從冠狀病毒大流行迄今已近3年，中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫，今年2月又爆發(fā)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方劍拔怒張未見(jiàn)緩和跡象，影響所及全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受創(chuàng)。疫情的嚴(yán)格封控與經(jīng)濟(jì)封鎖，致有效需求不彰，供應(yīng)鏈斷裂，影響生產(chǎn)的時(shí)效與成本的上升。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)造成能源與糧食價(jià)格的飆漲，在需求面與供給面雙重負(fù)面的沖擊下，全球性的通貨膨脹伴隨經(jīng)濟(jì)衰退的滯脹現(xiàn)象已然浮現(xiàn)，尤其美國(guó)聯(lián)準(zhǔn)會(huì)為對(duì)抗通膨今年3月以來(lái)6次的升息，為已然不振的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，也外溢擴(kuò)散影響到全球經(jīng)濟(jì)。

此外，由俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)點(diǎn)燃的地緣政治沖突不斷深化，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)已由歐洲彌漫至全球的各角落。兩岸政治深層的矛盾在中美貿(mào)易與科技戰(zhàn)下，益形詭譎多變。位居“第一島鏈”關(guān)鍵地位的臺(tái)灣地區(qū)，頓時(shí)成為《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》封面報(bào)導(dǎo)的“地表上最為危險(xiǎn)的地方”。另一方面，由臺(tái)積電帶領(lǐng)的臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，由于先進(jìn)技術(shù)、人才與成本的優(yōu)勢(shì)，作為世界上主要芯片制造的地位難以撼動(dòng)，也贏得了“硅盾”美譽(yù)。

由于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)上扮演重要的關(guān)鍵組件與戰(zhàn)略資源角色，為了降低對(duì)臺(tái)灣芯片制造的依賴，美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家也紛紛要求臺(tái)積電至其國(guó)內(nèi)設(shè)廠，其主要目的就是要避免海峽兩岸高風(fēng)險(xiǎn)的地緣政治沖突。日前臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑納州的設(shè)廠動(dòng)工，開(kāi)啟新一波投資，美國(guó)總統(tǒng)拜登也出席動(dòng)工儀式，充分展現(xiàn)落實(shí)《芯片法案》將半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)制造回歸美國(guó)的意圖。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)不論出口或產(chǎn)出的貢獻(xiàn)，已經(jīng)是臺(tái)灣策略性的明星產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系著臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，又攸關(guān)臺(tái)灣安全戰(zhàn)略。全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，廠商本來(lái)就可以按比較利益原則進(jìn)行全球布局，取得全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵地位，這正是過(guò)去臺(tái)積電成功的商業(yè)模式所致，累積的先端技術(shù)與客戶長(zhǎng)期的信賴伙伴關(guān)系。

如今被迫紛紛往競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的先進(jìn)國(guó)家設(shè)廠，顯然是受制于政治壓力下的決定。將先進(jìn)的5納米乃至3納米的制造在美國(guó)陸續(xù)生產(chǎn)的決定，恐怕不是臺(tái)灣方面可以置喙的。若果，那未來(lái)更高端的技術(shù)還有辦法根留臺(tái)灣嗎？如此不依市場(chǎng)的規(guī)律而屈服于政治因素的決策，正是值得我們擔(dān)心的地方。目前民進(jìn)黨當(dāng)局親美的選邊站政策，唯美國(guó)是從的政治依附，將失去臺(tái)灣自主選擇的空間，此次臺(tái)積電的跨境設(shè)廠顯然不符合廠商、產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣自身的利益。

再大的企業(yè)都很難跟政治敵對(duì)，此時(shí)民進(jìn)黨當(dāng)局從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益與臺(tái)灣安全的維護(hù)更應(yīng)該有責(zé)任扮演背后的支柱，減少國(guó)際政治對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的不當(dāng)干擾甚至侵犯的作為。雖然短期內(nèi)臺(tái)積電的技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)不易被取代，但長(zhǎng)期如何能持續(xù)保持這項(xiàng)優(yōu)勢(shì)不會(huì)被迫外移而喪失，將是臺(tái)灣的核心利益，臺(tái)當(dāng)局更是責(zé)無(wú)旁貸。（作者莊奕琦為臺(tái)灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系特聘教授/來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》）