最高法發(fā)布《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》報(bào)告 用最嚴(yán)密法治保護(hù)生物多樣性

本報(bào)北京12月6日電 (記者倪弋)12月5日，最高人民法院發(fā)布《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》報(bào)告和15個(gè)生物多樣性司法保護(hù)典型案例。報(bào)告指出，作為世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，中國(guó)高度重視生物多樣性保護(hù)。人民法院深入貫徹落實(shí)生物多樣性保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持公正司法、守正創(chuàng)新，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生物多樣性，探索出一條具有中國(guó)特色的生物多樣性司法保護(hù)道路，形成生物多樣性保護(hù)的生動(dòng)司法實(shí)踐。

報(bào)告顯示，2013年以來(lái)，各級(jí)人民法院共審結(jié)涉生物多樣性保護(hù)一審案件18.2萬(wàn)件，涉及中華鱘、藏羚羊、紅豆杉等中國(guó)典型、獨(dú)有野生物種和穿山甲、噬人鯊、珊瑚等全球珍稀、瀕危物種，保護(hù)要素涵蓋野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境、漁業(yè)及林業(yè)資源、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、植物新品種等不同類(lèi)型。最高法及時(shí)發(fā)布或更新涉生物多樣性保護(hù)各領(lǐng)域司法解釋?zhuān)鞔_危害生物多樣性犯罪新形態(tài)打擊路徑。全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊危害陸生生物物種違法犯罪行為，明確細(xì)化破壞生態(tài)行為發(fā)生地認(rèn)定規(guī)則，司法守護(hù)野生動(dòng)植物群落安全。從禁漁期、禁漁區(qū)、禁用工具或方法等不同角度出發(fā)，打擊非法捕撈水產(chǎn)品等違法犯罪行為，有力保護(hù)水生生物物種安全。

與此同時(shí)，最高法出臺(tái)司法政策文件15部，制定《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等司法解釋21部，發(fā)布“生物多樣性保護(hù)”等環(huán)境資源專(zhuān)題指導(dǎo)性案例26件、典型案例26批280件，豐富綠色裁判規(guī)則，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)價(jià)值導(dǎo)向。

在提升生物多樣性司法保護(hù)能力水平方面，最高法指導(dǎo)各級(jí)人民法院結(jié)合特殊生態(tài)區(qū)域保護(hù)需求，扎實(shí)推進(jìn)以生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為管轄單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，全國(guó)法院累計(jì)設(shè)立環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或組織2426個(gè)。實(shí)行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理，建立以流域、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄機(jī)制，打造掌握多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的審判隊(duì)伍，覆蓋四級(jí)法院的專(zhuān)門(mén)審判體系不斷強(qiáng)化，我國(guó)成為全球唯一建成覆蓋全國(guó)各層級(jí)法院環(huán)境資源審判體系的國(guó)家。

在推動(dòng)完善全球生物多樣性保護(hù)法治規(guī)則方面，最高法與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署成功舉辦世界環(huán)境司法大會(huì)，起草并推動(dòng)通過(guò)《世界環(huán)境司法大會(huì)昆明宣言》，系統(tǒng)應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失、氣候變化、環(huán)境污染等全球生態(tài)環(huán)境三大危機(jī)，提出公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則、保護(hù)和可持續(xù)利用自然資源原則、損害擔(dān)責(zé)原則“三大法治原則”，為包括生物多樣性保護(hù)在內(nèi)的全球環(huán)境治理提供了切實(shí)可行的司法方案。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年12月07日 14 版)