杭州出臺(tái)地方性法規(guī) 聚焦非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治

工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查?！『贾菔猩鷳B(tài)環(huán)境局供圖

中新網(wǎng)杭州11月29日電 (錢晨菲)29日，記者從杭州市生態(tài)環(huán)境局獲悉，近日，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)了《杭州市非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，《規(guī)定》將于12月1日起施行，為依法治理非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染提供了法律支撐。

29日，杭州召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，杭州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過近年來的努力，杭州在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中取得了顯著成效。2021年，該市市區(qū)PM2.5濃度為28微克/立方米，同比下降6.7%，PM10濃度為55微克/立方米，臭氧(O3)濃度為162微克/立方米，空氣優(yōu)良率為87.9%。

根據(jù)最新一輪源解析結(jié)果，移動(dòng)源(機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械)對(duì)杭州市PM2.5的貢獻(xiàn)率是35.6%，非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量雖然遠(yuǎn)不及機(jī)動(dòng)車，但排放的顆粒物與機(jī)動(dòng)車排放量相當(dāng)。非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染已成為今后大氣環(huán)境治理的重要陣地。

何為非道路移動(dòng)機(jī)械?《規(guī)定》明確，裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，主要包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、打樁機(jī)、叉車、非公路用卡車、空氣壓縮機(jī)等以及在施工工地、港口、機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)、鐵路貨場(chǎng)、工礦企業(yè)等場(chǎng)所使用的裝配有柴油機(jī)的機(jī)械都屬于非道路移動(dòng)機(jī)械。

《規(guī)定》明確，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械的數(shù)字化管理，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門運(yùn)用非道路移動(dòng)機(jī)械排氣管理信息系統(tǒng)，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、進(jìn)場(chǎng)核驗(yàn)、禁用區(qū)管控、排放檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查、燃料管理等實(shí)施管理。

《規(guī)定》提到，承包單位未對(duì)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記信息和大氣污染物排放信息進(jìn)行核驗(yàn)并將核驗(yàn)情況上傳至非道路移動(dòng)機(jī)械排氣管理信息系統(tǒng)的，責(zé)令改正，并處以每臺(tái)一千元罰款。另外，非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)送檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

《規(guī)定》還鼓勵(lì)單位或者個(gè)人有權(quán)通過“12345”市長(zhǎng)公開電話等方式舉報(bào)、投訴違反本規(guī)定的行為。生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)介紹，《規(guī)定》施行后，在杭州使用的柴油動(dòng)力非道路移動(dòng)機(jī)械，都需要進(jìn)行編碼登記(俗稱上牌)，若在禁用區(qū)(禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域)內(nèi)使用，則要求與生態(tài)環(huán)境部門遠(yuǎn)程在線聯(lián)網(wǎng)且規(guī)范傳輸，如果沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)且規(guī)范傳輸?shù)?，則需要提供一定期限內(nèi)的排放檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)于建設(shè)工程、房屋拆除工程、土地整理工程的承包單位，要求使用已編碼登記并且符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。并在使用前核驗(yàn)，通過該市非道路移動(dòng)機(jī)械排氣管理信息系統(tǒng)報(bào)送核驗(yàn)情況。

杭州市生態(tài)環(huán)境局透露，下一步，該局將優(yōu)化非道路移動(dòng)機(jī)械排氣管理信息系統(tǒng)，打造非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治聯(lián)合協(xié)同場(chǎng)景，依托移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)非道在線申報(bào)、編碼、檢驗(yàn)、治理、監(jiān)管、執(zhí)法全流程掌上辦。