激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力——解讀《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》

新華社北京11月9日電 題：激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力——解讀《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》

新華社記者胡喆、宋晨

聚焦國(guó)家重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，探索科技人才分類評(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)，突出國(guó)家使命導(dǎo)向，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，增強(qiáng)科技人才“獲得感”……

科技部等八部門最新聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》?？萍疾靠萍既瞬排c科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)試點(diǎn)方案的制定背景、基本考慮、試點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行了解讀。

問：開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的總體思路是什么?

答：科技人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和深化科技體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)培育高水平科技人才隊(duì)伍、產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境至關(guān)重要。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技人才評(píng)價(jià)工作，對(duì)分類健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)價(jià)改革、健全完善評(píng)價(jià)管理制度、推進(jìn)“三評(píng)”改革等作出系統(tǒng)部署。各地方和相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中央要求，出臺(tái)“破四唯”等一系列相關(guān)改革舉措，科技人才評(píng)價(jià)改革取得積極進(jìn)展。但與廣大科研人員的訴求和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)相比，科技人才評(píng)價(jià)改革還存在落實(shí)難、落實(shí)不到位的問題。

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于健全科技人才評(píng)價(jià)體系的重要部署和中央人才工作會(huì)議精神，按照中央全面深化改革委員會(huì)關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作安排，科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中科院等八部門制定《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》。

問：試點(diǎn)工作的基本考慮是什么?

答：本次試點(diǎn)工作的思路是，聚焦“四個(gè)面向”，圍繞國(guó)家科技任務(wù)用好用活人才，創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目的，以“評(píng)什么、誰來評(píng)、怎么評(píng)、怎么用”為著力點(diǎn)，以“破四唯”和“立新標(biāo)”為突破口，以深化改革和政策協(xié)同為保障，按照創(chuàng)新活動(dòng)類型構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力人才支撐。通過2年的試點(diǎn)，形成可操作可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

問：試點(diǎn)工作的主要著力點(diǎn)有哪些?

答：本次試點(diǎn)工作中著力把握以下幾點(diǎn)：

一是牢牢把握“立新標(biāo)”的試點(diǎn)目標(biāo)。進(jìn)一步明確不同創(chuàng)新活動(dòng)類型的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際研究提出具體的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，并配套實(shí)施有利于評(píng)價(jià)指標(biāo)落地的評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)周期、單位內(nèi)部制度和外部保障機(jī)制。

二是強(qiáng)化國(guó)家使命導(dǎo)向。把“國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)”納入創(chuàng)新活動(dòng)類型，從加大承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)考核評(píng)價(jià)權(quán)重、把完成國(guó)家任務(wù)納入單位評(píng)估重要內(nèi)容等方面提出試點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)激勵(lì)科研單位和科研人員積極承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)。

三是突出“三評(píng)”改革聯(lián)動(dòng)。落實(shí)科技人才分類評(píng)價(jià)改革要求，推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估聯(lián)動(dòng)，在科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估、科技人才計(jì)劃評(píng)選中破除“四唯”，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)試點(diǎn)單位科研自主權(quán)。

四是強(qiáng)化改革協(xié)同推進(jìn)。結(jié)合試點(diǎn)單位主管部門的行業(yè)特點(diǎn)和主體工作，部署體現(xiàn)行業(yè)特色和部門主責(zé)主業(yè)的試點(diǎn)任務(wù);同步部署地方科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)任務(wù)，為區(qū)域科技人才評(píng)價(jià)改革推進(jìn)探索經(jīng)驗(yàn)路徑。

問：試點(diǎn)工作主要有哪些重點(diǎn)任務(wù)?

答：本次試點(diǎn)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌诩訌?qiáng)對(duì)科技人才科學(xué)精神、學(xué)術(shù)道德等評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會(huì)公益研究4類創(chuàng)新活動(dòng)部署試點(diǎn)任務(wù)。

其中，承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)的科技人才的評(píng)價(jià)以支撐服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，基礎(chǔ)研究類人才的評(píng)價(jià)以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值為導(dǎo)向，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才的評(píng)價(jià)以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，社會(huì)公益研究類人才的評(píng)價(jià)主要以服務(wù)支撐能力和社會(huì)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向。

針對(duì)每一類創(chuàng)新活動(dòng)，從構(gòu)建符合科研活動(dòng)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、完善用人單位內(nèi)部制度建設(shè)等方面提出相應(yīng)試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要樹立國(guó)家使命導(dǎo)向，對(duì)承擔(dān)和支撐國(guó)家科研任務(wù)，特別是急難險(xiǎn)重科研攻關(guān)任務(wù)、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)并作出貢獻(xiàn)的科研人員在考核評(píng)價(jià)上加大傾斜力度。