敘利亞前路多艱動蕩難平

　　■谷 寧

　　敘利亞首都大馬士革郊區(qū)遭到空襲。

　　據(jù)敘利亞通訊社報(bào)道，近日，敘利亞多地民眾舉行示威游行，抗議美軍支持的反對派武裝“敘利亞民主軍”在當(dāng)?shù)氐膼盒?。參加示威的民眾稱，“敘利亞民主軍”在美國的支持下，肆意殺害當(dāng)?shù)匕傩铡㈩l繁偷盜石油。

　　2011年，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國及其西方盟國為一己私利，大力支持?jǐn)⒎磳ε晌溲b，試圖通過扶持代理人的方式推翻敘政府，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貞?zhàn)亂沖突持續(xù)至今。目前，美國撤而不離，其在敘非法駐軍不僅持續(xù)為反對派武裝提供支持、在敘境內(nèi)肆意發(fā)動空襲，還大肆掠奪敘石油和糧食等資源，致使當(dāng)?shù)孛癖娎Э嗖豢啊?/p>

　　苦難尚未終結(jié)

　　2020年，隨著敘政府逐漸控制全國大部分地區(qū)，敘利亞大規(guī)模武裝沖突暫時告一段落。當(dāng)前，敘政府控制著境內(nèi)中部和南部領(lǐng)土，敘西北部伊德利卜省由包括“沙姆解放組織”在內(nèi)的敘反對派武裝占據(jù)，東北部則由美國支持的庫爾德武裝控制。

　　分裂的領(lǐng)土只是敘利亞悲劇的一個側(cè)影，民眾的困苦并未因沖突的降溫而有所緩解。內(nèi)戰(zhàn)至今，已有超過35萬敘利亞人失去生命，超過1200萬人流離失所，約1400萬人需要人道主義援助。截至今年10月20日，聯(lián)合國難民署注冊的敘利亞難民人數(shù)為557.3萬，他們多數(shù)落腳在周邊國家，如土耳其、黎巴嫩、約旦、伊拉克和埃及等地，處境十分艱難。其中，47%的難民未滿18歲，超過1/3的兒童沒有接受教育的機(jī)會。而留在敘境內(nèi)的1800萬民眾中，90%以上在貧困線下掙扎，近350萬兒童失學(xué)。

　　今年初，隨著地區(qū)局勢緊張和全球糧食、能源等大宗商品價(jià)格的持續(xù)推升，使得敘利亞民眾的生活雪上加霜。3月，敘利亞食品價(jià)格環(huán)比上漲24%，較兩年前飆升800%，達(dá)到自2013年以來的最高水平。與此同時，相關(guān)援助計(jì)劃的款項(xiàng)到位率不足50%。9月，由于水資源嚴(yán)重匱乏，敘國內(nèi)爆發(fā)大規(guī)?；魜y疫情，大批敘民眾被迫逃亡國外。歐盟邊境管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至7月，今年已有15.5萬人非法偷渡至歐洲，較去年同比增長86%，達(dá)到2016年難民危機(jī)以來的峰值。

　　美國難辭其咎

　　為何敘利亞會走到今天這種境地?追根溯源，在背后煽動所謂“阿拉伯之春”，借民眾不滿推波助瀾、以民主之名行霸權(quán)政治勾當(dāng)?shù)拿绹y辭其咎。11年來，美國在敘利亞的諸般行徑，正是這一判斷的鮮明注腳。

　　最初，美國在敘圖謀推翻巴沙爾政權(quán)，意圖控局中東，進(jìn)一步打壓俄羅斯、伊朗等地緣政治對手的戰(zhàn)略空間。在敘局勢由示威游行轉(zhuǎn)入武裝沖突后，美國通過情報(bào)操弄和武器輸入迅速武裝敘反對派，導(dǎo)致危機(jī)升級。隨后，美國舉兵介入，成為持久干預(yù)敘局勢的最大外部勢力。

　　其后，“伊斯蘭國”極端組織在錯綜復(fù)雜的局勢中迅速壯大。美國一邊反恐，一邊繼續(xù)在敘國內(nèi)制造動蕩，并為其長期軍事存在尋找新的借口。盡管“伊斯蘭國”極端組織在隨后的多方圍剿中覆亡，但作為導(dǎo)致敘動亂并滋生恐怖主義的罪魁禍?zhǔn)祝绹环矫嬖诜纯诌^程中肆意擴(kuò)大打擊范圍，造成大量無辜平民傷亡;另一方面在敘大量培訓(xùn)武裝分子攻擊政府軍哨所、基礎(chǔ)設(shè)施，可謂將“雙標(biāo)”貫徹到底。

　　最后，當(dāng)敘利亞局勢發(fā)展脫離美國控制之際，美國一面祭出“制裁”大棒，不斷擠壓敘可能的重建空間，一面變身“強(qiáng)盜”，瘋狂劫掠占領(lǐng)地區(qū)的石油與小麥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年6月，美在敘非法駐軍及其支持的反對派武裝進(jìn)行的偷盜、破壞等非法行為，已致敘石油、天然氣等礦產(chǎn)資源遭受高達(dá)1071億美元的損失。

　　未來路在何方

　　11年過去，敘利亞仍未走出戰(zhàn)亂泥潭，國家重建舉步維艱，政治和解遙不可及。近期，隨著經(jīng)濟(jì)形勢與民生狀況持續(xù)惡化，敘全國惡性暴力案件頻發(fā)。聯(lián)合國敘利亞國際調(diào)查委員會主席皮涅羅預(yù)測稱，當(dāng)前情勢正向“更大規(guī)模戰(zhàn)斗”升級。敘利亞北部愈加頻繁的沖突形勢，疊加土耳其在大選臨近時可能加強(qiáng)的軍事動作;星羅棋布的難民營中，藏匿而不斷散播的暴恐種子;地區(qū)沖突后，敘國內(nèi)多方實(shí)力對比變化引發(fā)的新博弈——這些似乎都印證了皮涅羅的預(yù)測。

　　7月19日，俄羅斯、土耳其和伊朗3國元首在德黑蘭舉行的“阿斯塔納進(jìn)程”首腦會上重申對敘利亞主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定承諾。目前，該進(jìn)程是維持?jǐn)⒕謩莘€(wěn)定可行的多國協(xié)調(diào)機(jī)制。分析人士稱，想要實(shí)現(xiàn)敘利亞由亂到治，至少需要3個條件——相對穩(wěn)定的安全局勢、大量持續(xù)的外部援助及敘國內(nèi)主要各方共同認(rèn)可的政治進(jìn)程。目前來看，要達(dá)成其中任何一項(xiàng)都并非易事。不過，放眼未來，敘利亞也并非全無出路。當(dāng)前，美國加速從中東撤離，中東迎來數(shù)十年未見的和解態(tài)勢。不少中東地區(qū)國家內(nèi)探改革發(fā)展之路，外謀和平團(tuán)結(jié)之勢。敘利亞或能尋到一個有利時機(jī)，摸索出新的生存之道。

　　(作者為新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副研究員)