堅持和完善“一國兩制”是新時代黨解決臺灣問題總體方略的根本保證（臺海觀潮）

　　作者 王鵬 暨南大學(xué)國際問題研究院副院長、教授、博士生導(dǎo)師

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長期堅持。同時也指出，要“堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)?！贝舜沃v話再次明確強調(diào)了黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一的實踐和經(jīng)驗的基本制度體系——“一國兩制”，即“一個國家，兩種制度”，這是中國政府為實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一而提出的基本國策，也是新時代黨解決臺灣問題總體方略的根本保證。在新時代推進祖國統(tǒng)一大業(yè)的征程中，需要我們繼續(xù)堅持和完善“一國兩制”制度體系，從理論內(nèi)涵、實踐效果以及發(fā)展趨勢等方面進行充分闡釋和創(chuàng)新發(fā)展，為新時代黨解決臺灣問題的總體方略貢獻新的智慧力量。

　　一、“一國兩制”制度體系是世界性范例的政治創(chuàng)見與制度創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書記在報告中不僅明確指出“‘一國兩制’是中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉”，也再次強調(diào)了“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’方針是實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，對兩岸同胞和中華民族最有利”。從本質(zhì)上看，“一國兩制”是主權(quán)規(guī)范的問題，主權(quán)規(guī)范對維護中國的獨立和領(lǐng)土完整具有極為重要的意義，而中國在堅持主權(quán)原則的同時又創(chuàng)造性地對主權(quán)規(guī)范進行了創(chuàng)新。“一國兩制”設(shè)想及其實踐創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：一是在一個主權(quán)國家的框架之下允許不同類型的政治制度共同存在與發(fā)展，從而突破了傳統(tǒng)上認為一個國家只能有一種政治制度的思想;二是兩種政治制度之間并不是平行而是從屬的關(guān)系。因此，“一國兩制”的偉大構(gòu)想和實踐是對威斯特伐利亞主權(quán)國家規(guī)范(歐洲中世紀與近代史時期之交的第一個多邊條約)的突破，也是中國有別于西方國家解決歷史遺留問題的創(chuàng)新之舉。“一國兩制”制度體系在港澳的實踐也表明，中國并不只是社會化地接受外界所施加的規(guī)范，而是根據(jù)自身國情對規(guī)范進行創(chuàng)新，以使“一國兩制”制度體系可以更好地解決本國所面對的現(xiàn)實問題。

　　如何實施“一國兩制”的偉大構(gòu)想，我們不可能從馬克思、恩格斯、列寧的著作中找出現(xiàn)成答案，更不可能依靠外國勢力“協(xié)助”。正如習(xí)近平總書記在報告中號召：“解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定?！眻猿重瀼匦聲r代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，首先就需要進行理論層面的創(chuàng)新與突破?！耙粐鴥芍啤敝贫润w系就其國家體制和結(jié)構(gòu)方面來看，它是馬克思主義國家學(xué)說同中國現(xiàn)實情況相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義國家學(xué)說的新發(fā)展。它不僅為我國的政治建設(shè)提供了新內(nèi)容，而且為社會主義國家提出了一種國家結(jié)構(gòu)的新模式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于“一國兩制”理論與實踐的系列重要講話中，始終貫穿著辯證思維、全局視野與創(chuàng)新理論。從系統(tǒng)思維視角探究“一國兩制”及其創(chuàng)新與發(fā)展，無論是對于拓展系統(tǒng)哲學(xué)理論和實踐的認識，還是對于深化中國特色社會主義理論和實踐的認識，都具有非常重大的意義。

　　二、“一國兩制”的探索和實踐不斷豐富著“一國兩制”理論內(nèi)涵

　　習(xí)近平總書記在報告中指出，全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實中央全面管治權(quán)，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則?！耙粐鴥芍啤痹诟郯牡膶嵺`滲透著豐富的方法論特色，這一特色集中體現(xiàn)在其理論的創(chuàng)新性、構(gòu)想的求實性和策略的靈活性之中，已經(jīng)在解決香港和澳門問題的實踐中顯示出了強大的生命力和深遠的影響力。因此，“一國兩制”必定是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的科學(xué)構(gòu)想，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個重要組成部分，是馬克思主義基本原理與中國完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

　　事實上，“一國兩制”并沒有用內(nèi)地的社會主義統(tǒng)一港澳臺的資本主義，而是允許港澳臺的資本主義與內(nèi)地的社會主義長期并存，共同發(fā)展，實現(xiàn)了兩種不同社會制度在一個國家內(nèi)不同地區(qū)間的和平共處，建立了兩種制度間的一種特殊的統(tǒng)一戰(zhàn)線。正如習(xí)近平總書記在報告中指出的，“支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定?！彪S著海峽兩岸形勢的變化，隨著中央對臺工作新戰(zhàn)略、新方針的確立，探索“一國兩制”與和平統(tǒng)一之間的關(guān)系成為了當(dāng)務(wù)之需?！耙粐鴥芍啤睘榻鉀Q臺灣問題而創(chuàng)制，香港、澳門的成功實踐使“一國兩制”成為未來中國實現(xiàn)海峽兩岸統(tǒng)一的最佳模式，日益成為兩岸人民的最大共識，這為中華民族向心力的提升提供了堅強的政治保障。

　　三、“一國兩制”為國家改革開放和新發(fā)展格局提供了實踐場景

　　習(xí)近平總書記在報告中指出，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。2022年是香港/澳門回歸祖國暨《中華人民共和國香港/澳門特別行政區(qū)基本法》實施25/23周年，也是“一國兩制”偉大思想和實踐接受效果檢驗的重要時點，更是港澳地區(qū)“五十年不變”中后期繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵階段。實踐證明，只有準確理解“一國兩制”的深層意蘊，并在實踐中不斷探索完善，才能確保治港治澳行穩(wěn)致遠。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對香港、澳門不斷變化的新情況，港澳工作取得許多新突破、新發(fā)展，進一步深化了對“一國兩制”的規(guī)律性認識。把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫儭⒉粍訐u，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，依法治港治澳不斷形成制度成果，融入國家發(fā)展大局邁出堅實步伐，增強國家觀念和愛國精神的各項舉措穩(wěn)步實施，“一國兩制”實踐必將不斷取得豐碩成果。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是推進新時代改革開放的重大戰(zhàn)略部署，也是香港、澳門探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求，有利于全面準確貫徹“一國兩制”方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內(nèi)地與港澳合作，進一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用，增進香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，讓港澳同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，正如習(xí)近平總書記在報告中提出的兩個“更好”——將“支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用”。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展正進入新的歷史階段，大灣區(qū)的發(fā)展目標是要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，而制度性合作是實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的主要途徑?！耙粐鴥芍啤敝贫润w系是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和長期穩(wěn)定的根本保障，也為國家改革開放和新發(fā)展格局提供了實踐場景，不斷深化港澳同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作。

　　四、“一國兩制”為國家統(tǒng)一和民族復(fù)興的歷史大勢提供了制度保障

　　習(xí)近平總書記在報告中指出，國家統(tǒng)一、民族復(fù)興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統(tǒng)一一定要實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)!——“祖國必須統(tǒng)一也必然統(tǒng)一”這一歷史大勢，需要有堅強的制度保障。“和平統(tǒng)一、一國兩制”是推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的基本方針，也是實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式?！耙粐鴥芍啤币延煽茖W(xué)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為政治現(xiàn)實，港澳模式的成功實踐證明了“一國兩制”偉大的思想力量和理論指導(dǎo)功能。近年來，兩岸關(guān)系進入深度調(diào)整、創(chuàng)新突破的新時代，國家統(tǒng)一呈現(xiàn)“復(fù)雜性依然較強、但可期性更加凸顯”的新特征。充分結(jié)合兩岸關(guān)系的實際發(fā)展，最大限度地挖掘“一國兩制”的可供資源，探索區(qū)別于港澳并且更適合臺灣的“一國兩制”臺灣模式或方案，有利于確立兩岸關(guān)系未來發(fā)展的方向感，增加臺灣人民對國家統(tǒng)一的向心力，進而促進兩岸和平發(fā)展、和平統(tǒng)一大業(yè)。

　　在兩岸關(guān)系的不斷發(fā)展變動過程中，不少相關(guān)人士呼吁對“一國兩制”促進國家統(tǒng)一和民族復(fù)興的歷史作用進行豐富、發(fā)展和創(chuàng)新，嘗試從不同角度擴大“一國兩制”臺灣模式的內(nèi)涵和包容性。但不可否認，當(dāng)前以“一國兩制”作為實現(xiàn)兩岸完全統(tǒng)一的終局模式在臺灣的認可度和接受度并不高，“一國兩制”在臺灣屢遭瓶頸。對此，習(xí)近平總書記在報告中指出，“我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)‘臺獨’分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。”因此，深入探索“一國兩制”臺灣方案，研究“一國兩制”框架下完善促進兩岸交流合作的制度安排和政策措施，努力推動祖國完全統(tǒng)一的早日實現(xiàn)極為必要。

　　歷史車輪，滾滾向前。未來數(shù)年是國家統(tǒng)一戰(zhàn)略環(huán)境的深刻質(zhì)變期和民族復(fù)興進程換檔提速的關(guān)鍵期，也是祖國必須統(tǒng)一也必然統(tǒng)一的歷史大勢醞釀、探討、塑造、定型的關(guān)鍵期。黨的二十大勝利召開，不僅強化塑造了祖國統(tǒng)一大勢，豐富發(fā)展了黨中央對臺大政方針，也為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一指明了前進方向。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上，堅決貫徹落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略和黨中央對臺工作決策部署，扎實推進祖國統(tǒng)一進程，祖國完全統(tǒng)一必定能夠?qū)崿F(xiàn)!

　　(作者：王鵬，暨南大學(xué)國際問題研究院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，暨南大學(xué)特區(qū)港澳/臺灣經(jīng)濟研究所、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究中心研究員)

　　本文系暨南大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識研究基地資助項目“推動兩岸和平發(fā)展的制度政策與臺灣青年中華民族共同體意識研究”(JDGTT202118)的階段性研究成果。

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