烏蒙潮涌——國家反貧困試驗區(qū)畢節(jié)的十年蝶變

新華社貴陽9月16日電 題：烏蒙潮涌——國家反貧困試驗區(qū)畢節(jié)的十年蝶變

　　新華社記者

　　這里曾處于中國“貧困的鍋底”，近10年以來更是開啟了一場史無前例的反貧困“國家試驗”；

　　這里在新時代迎來新的生機，從“苦甲天下”到“林茂糧豐”，從“苦寒封閉”到“區(qū)域樞紐”，從“去不得”到“了不得”，脫貧之后擔(dān)起新使命。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次就畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示批示，在不同場合的講話中多次提到畢節(jié)脫貧攻堅工作，對推動實施好《深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013－2020年)》提出了明確要求。

　　殷殷囑托，情系烏蒙。貴州省畢節(jié)市守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開啟建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)新征程。

　　“賣木材”變“賣空氣”：一張林業(yè)碳票透視綠色之變

　　貴州畢節(jié)黔西市金碧鎮(zhèn)萬家寨社區(qū)沙嘎坡國儲林示范點，茂林密布，大樹參天。

　　一大早，社區(qū)黨支部書記文坤就帶著護林員巡山。“守好山林，就如同守好‘綠色銀行’?！蔽睦ふf。

　　森林草木變身“綠色銀行”，得益于貴州今年2月發(fā)行的第一張林業(yè)碳票。沙嘎坡800多畝林地納入碳票的碳減排量測算范圍，這片森林的固碳釋氧功能具備了作為資產(chǎn)進行交易的“身份證”，“空氣”也成了“真金白銀”。

　　申請獲得該碳票的黔西市畢綠生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司表示，2203公頃國儲林2016年至2020年的森林固碳增量超過13萬噸?！鞍凑战晏紖R交易平均最低單價22.5元/噸計算，這張?zhí)计笨蓪崿F(xiàn)碳交易價值約300萬元?！惫究偨?jīng)理彭驍說。

　　漫山林木蘊藏豐厚綠色資產(chǎn)，離不開畢節(jié)試驗區(qū)堅定不移聚焦生態(tài)建設(shè)。

　　畢節(jié)喀斯特地貌發(fā)育典型，生態(tài)比較脆弱，加上人口眾多，過去當(dāng)?shù)貫橹\發(fā)展過度開墾，一度陷入“越墾越荒、越荒越窮”的惡性循環(huán)。

　　赫章縣河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)海雀村村支書文均福說，那時山上長出來一點草就被牛羊吃掉，風(fēng)一吹黃沙漫天，雨一來泥沙俱下。

　　1988年6月，國務(wù)院同意建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)。

　　20世紀(jì)80年代開始，海雀村干部群眾持續(xù)不斷植樹造林，華山松、馬尾松茁壯成長。2016年，貴州成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一。海雀村森林覆蓋率從最初不到5%提升到如今的77%，全村已有1.37萬畝山林。

　　今年4月，貴州第一張集體林的林業(yè)碳票落地海雀村，經(jīng)核算，涉及林地7346.5畝，監(jiān)測期碳減排量達34627.7噸?！斑@張?zhí)计眱r值104萬元左右，可讓海雀村229戶群眾戶均增收4500元左右。”文均福說。

　　“綠染荒山”筑牢生態(tài)屏障，“十三五”期間，畢節(jié)完成營造林828萬畝、石漠化治理842平方公里，森林覆蓋率從52.22%提高到60%。

　　“人口壓力”變“人力資源”：一座“年輕城市”見證不懈奮斗

　　智能化機械拉布、裁剪高效運轉(zhuǎn)，從事熨燙、車縫等工序的工人操作嫻熟……位于納雍縣的畢節(jié)市晶煌制衣有限公司正趕制國際服裝品牌訂單。

　　龔佳宇今年3月進廠，現(xiàn)已成為一名熟練工?！斑M廠后接受了多次培訓(xùn)，很快掌握了技術(shù)，工資待遇也不斷提升。”她說，比起在外務(wù)工，在“家門口”就業(yè)特別踏實。

　　“選擇到畢節(jié)發(fā)展，看重的就是當(dāng)?shù)刎S富的勞動力資源。”公司副總經(jīng)理龐永貴說，工廠一期用工需求1000人左右，計劃在畢節(jié)開設(shè)20條生產(chǎn)線，年產(chǎn)500萬件成衣。

　　畢節(jié)戶籍人口約960萬，是貴州省人口第一大市。當(dāng)?shù)厝丝谧匀辉鲩L率曾高達19.91‰，且教育基礎(chǔ)較為薄弱，人均受教育年限低。長期以來，有限經(jīng)濟體量難以承載巨大人口數(shù)量，成為制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“瓶頸”。

　　黨的十八大以來，畢節(jié)著力加強人力資源開發(fā)，努力將“人口壓力”變?yōu)椤叭肆Y源”。

　　面積1.13平方公里的七星關(guān)區(qū)柏楊林街道，是貴州單體規(guī)模最大的易地扶貧搬遷安置點，居住著2.9萬多名從深山區(qū)搬進城的群眾。

　　進城后，蔡成瓊在街道扶貧車間從事藤編制作?！芭嘤?xùn)了好幾次，邊學(xué)邊做，現(xiàn)在比較熟練了。”她說。

　　畢節(jié)市通過針對性技能培訓(xùn)、建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、培育品牌工匠、做強職業(yè)教育等，全面促進勞動力素質(zhì)提升，不斷釋放“人口紅利”。

　　據(jù)公安部戶政管理研究中心今年1月發(fā)布的信息，2021年，新生兒出生并登記戶籍最多的10個地級以上城市中，畢節(jié)位居全國第五。據(jù)畢節(jié)相關(guān)部門初步測算，全市人口平均年齡31歲，是目前全國“較年輕的地級市”。

　　“短期靠務(wù)工、中期靠產(chǎn)業(yè)、長期靠教育”，畢節(jié)市委書記吳勝華認(rèn)為，畢節(jié)是人口大市，也是充滿青春活力的城市，用好“人口紅利”，就能釋放無限潛力。

　　“貧困洼地”變“改革開放高地”：一片“試驗田”凝聚發(fā)展活力

　　改革是擺脫貧困、后發(fā)趕超的必由之路。黨的十八大以來，畢節(jié)加快反貧困斗爭進程，在不斷解決各種實際困難和矛盾的過程中，推出一項項有益改革。

　　從精準(zhǔn)扶貧“四看法”，到積極推行“四個留下”助力鄉(xiāng)村振興；從村黨支部領(lǐng)辦合作社組織群眾抱團發(fā)展，到積極推行林業(yè)碳票落地；從設(shè)立“十大員”就業(yè)扶貧公益專崗，到推行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理新機制……這片“試驗田”在改革中發(fā)展，不斷孕育新動能。

　　黨的十八大以來，畢節(jié)交通區(qū)位發(fā)生巨變：2012年，杭瑞高速遵義至畢節(jié)段建成通車，實現(xiàn)高速公路“零”突破；2013年，飛雄機場建成通航，實現(xiàn)民用航空“零”突破；2019年，成貴高鐵建成通車，實現(xiàn)高鐵“零”突破。

　　路通百通，昔日封閉邊遠的烏蒙山區(qū)，進入發(fā)展新賽道。

　　與此同時，為了更好地做強村級產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，2017年以來，畢節(jié)各地積極探索推進村黨支部領(lǐng)辦合作社，密切村集體與農(nóng)民的經(jīng)濟聯(lián)結(jié)，在全市由黨支部領(lǐng)辦了7229個集體合作社，覆蓋3000多個村(社區(qū))，帶動74.4萬戶農(nóng)戶300余萬人持續(xù)增收。

　　“支部領(lǐng)辦合作社，全面加強了村黨組織對經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。”畢節(jié)市人民政府副秘書長黃家懿說，也是將農(nóng)民群眾組織起來，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、走共同富裕之路的客觀需要，是在堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下，推動組織形式、經(jīng)營方式、管理機制等方面的創(chuàng)新。

　　畢節(jié)如今的發(fā)展成就離不開全國各類力量的支持和幫扶。其中，近5年來，全國統(tǒng)一戰(zhàn)線在畢節(jié)試驗區(qū)實施幫扶項目1400余個，涉及資金超5.4億元，培訓(xùn)各類人才10.5萬余人次。在曾經(jīng)貧困的大方縣，其基層醫(yī)療條件的改善和能力提升，離不開農(nóng)工黨中央?yún)f(xié)力在此深入實施的“同心助醫(yī)工程”。

　　2022年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《推動畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。未來，畢節(jié)將不斷融入黔中經(jīng)濟圈、川滇黔區(qū)域等，真正成為百姓富、生態(tài)美、活力強的示范區(qū)。(記者李自良、王麗、駱飛、李凡)