法國(guó)擴(kuò)大對(duì)歐軍售阻礙重重

　　英國(guó)媒體日前刊文指出，長(zhǎng)期以來(lái)，法國(guó)制造的戰(zhàn)斗機(jī)、護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈系統(tǒng)受到國(guó)際軍火市場(chǎng)青睞，法國(guó)也把軍售視為其核心利益之一，不僅能賺取外匯、促進(jìn)國(guó)內(nèi)軍工技術(shù)發(fā)展，還能配合外交政策實(shí)施。不過(guò)近年來(lái)，法國(guó)制造的武器在歐洲市場(chǎng)表現(xiàn)不佳，還經(jīng)常被美國(guó)搶走訂單，法國(guó)政府試圖扭轉(zhuǎn)這一局面，但面臨諸多阻礙。

　　過(guò)去20多年來(lái)，法國(guó)軍售呈現(xiàn)“冰火兩重天”的勢(shì)頭。2001年至2020年，法國(guó)對(duì)全球(不包括歐洲)軍售的年平均額，從不足40億美元上升至60多億美元，但對(duì)歐洲軍售的年平均額，從近20億美元下降至不足10億美元。

　　從地理位置看，法國(guó)軍火主要出口至中東、北非地區(qū)以及亞洲地區(qū)，所得份額占總銷(xiāo)售額的一半以上，歐洲市場(chǎng)的份額不足20%。從武器類(lèi)別看，在戰(zhàn)斗機(jī)領(lǐng)域，2000年，法國(guó)與希臘達(dá)成一份價(jià)值14.8億美元的幻影2000戰(zhàn)斗機(jī)出口協(xié)議，此后15年，法國(guó)未與任何國(guó)家簽署戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)合同。特別是在歐洲地區(qū)，法國(guó)“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)面對(duì)美國(guó)F-35戰(zhàn)斗機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，可謂屢戰(zhàn)屢敗，12個(gè)歐洲國(guó)家選擇采購(gòu)F-35。直到2021年，法國(guó)才與希臘和克羅地亞簽署“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的出口協(xié)議。在艦艇領(lǐng)域，2000年，法國(guó)在向土耳其出售6艘德斯蒂安·多爾韋級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦后，其軍用造船廠就再未接到歐洲用戶(hù)的訂單，直到2019年才與比利時(shí)和荷蘭簽署一份價(jià)值22.9億美元的掃雷艦合同。

　　這一局面形成的原因何在?其一是歐洲市場(chǎng)的獨(dú)特性。歐洲一些國(guó)家，尤其是英、德、意等國(guó)擁有獨(dú)立的國(guó)防工業(yè)體系，能夠滿(mǎn)足武器系統(tǒng)生產(chǎn)需求。而且，歐洲國(guó)家很少配備一種型號(hào)以上的主力戰(zhàn)斗機(jī)，如果打算從其他國(guó)家采購(gòu)戰(zhàn)斗機(jī)，往往會(huì)選擇美國(guó)F-35戰(zhàn)斗機(jī)。其二是法國(guó)政府的態(tài)度問(wèn)題。過(guò)去20年來(lái)，法國(guó)政府在歐洲地區(qū)的軍售往往只考慮商業(yè)因素，沒(méi)有提供后期培訓(xùn)等配套服務(wù)。相比之下，美國(guó)一般會(huì)與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練，進(jìn)一步拉近軍事關(guān)系。其三是經(jīng)濟(jì)危機(jī)和安全環(huán)境的影響。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，歐洲國(guó)家普遍削減年度防務(wù)開(kāi)支，長(zhǎng)期維持在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比2%以下。再加上多數(shù)國(guó)家不認(rèn)為自己面臨巨大的安全威脅，因此減少了對(duì)外軍購(gòu)的動(dòng)力。

　　展望未來(lái)，法國(guó)擴(kuò)大對(duì)歐洲軍售面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇源于法國(guó)總統(tǒng)馬克龍致力于通過(guò)擴(kuò)大對(duì)歐洲軍售，實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)。自馬克龍2017年上任以來(lái)，歐洲國(guó)家在法國(guó)對(duì)外軍售份額占比呈上升趨勢(shì)。隨著已敲定的大單陸續(xù)簽署，未來(lái)這一比例有望達(dá)到45%。當(dāng)然，挑戰(zhàn)也是巨大的。其一是歐洲內(nèi)部法德之間的分歧。歐洲聯(lián)合研發(fā)的武器項(xiàng)目，是法國(guó)擴(kuò)大對(duì)歐洲武器出口的一大契機(jī)，但法德在合作中缺乏相互信任。空中客車(chē)公司戰(zhàn)略主管安東尼·布維耶說(shuō)：“在德國(guó)時(shí)，我們會(huì)聽(tīng)到法國(guó)人想用德國(guó)的預(yù)算來(lái)制造法國(guó)的飛機(jī);在法國(guó)時(shí)，我們會(huì)聽(tīng)到德國(guó)人想獲得法國(guó)的技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品?！逼涠莵?lái)自美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。馬克龍一直竭力呼吁歐洲國(guó)家應(yīng)該結(jié)束對(duì)美國(guó)防務(wù)的依賴(lài)，但近期東歐的緊張局勢(shì)，使得美國(guó)大批軍火源源不斷地運(yùn)抵歐洲大陸，這無(wú)疑將使法國(guó)制造的武器遭受排擠。此外，面對(duì)美國(guó)隱形戰(zhàn)斗機(jī)、宙斯盾驅(qū)逐艦等采購(gòu)選項(xiàng)，歐洲國(guó)家很難選擇購(gòu)買(mǎi)法國(guó)的武器系統(tǒng)。