復蘇向好 拔節(jié)起勢——乘勢而上合力破解“三重壓力”穩(wěn)經(jīng)濟大盤

　　進入6月，伴隨氣溫升高的還有中國經(jīng)濟的熱度。

　　工業(yè)生產由降轉升，社會消費品零售總額降幅收窄，外貿進出口增長明顯加快，金融數(shù)據(jù)超預期……近日相繼出爐的一系列數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟力破疫情沖擊，正在恢復向好。

　　就在一兩個月前，疫情等超預期因素的陰云還在籠罩著中國經(jīng)濟。站在決定全年經(jīng)濟走勢的關鍵節(jié)點，面對“三重壓力”疊加“超預期變化”的復雜局面，“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全?！秉h中央審時度勢，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。全國上下，形成一股合力——打好動態(tài)清零硬仗，推動經(jīng)濟快速恢復重振。

　　風物長宜放眼量。疫情帶來的短期困難不改中國經(jīng)濟長期向好的基本面。隨著疫情得到有效控制，以及一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措加快落地見效，億萬市場主體將重振信心，中國經(jīng)濟將繼續(xù)積蓄復蘇力量，拔節(jié)起勢，向著更遠大更光明的前景前行。

　　觀勢謀局

　　推動復蘇力量不斷積蓄

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由-2.9%提升至0.7%;

　　社會消費品零售總額降幅收窄4.4個百分點;

　　貨物進出口總額增速加快9.5個百分點;

　　全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率下降0.2個百分點……

　　5月經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，和上月相比，我國經(jīng)濟主要指標(同比)邊際改善，呈現(xiàn)恢復向好勢頭。

　　從5月超預期的金融數(shù)據(jù)，到前5月增近兩成的吸收外資數(shù)據(jù)，再到物流業(yè)景氣指數(shù)、PMI指數(shù)、中小企業(yè)信心指數(shù)……一系列數(shù)據(jù)都在顯示，我國經(jīng)濟逐步克服疫情不利影響，循環(huán)逐漸暢通，弱化的市場預期正在得到扭轉。

　　“經(jīng)濟運行的積極變化有所增多，主要指標多數(shù)出現(xiàn)改善，部分受疫情沖擊較大的地區(qū)，經(jīng)濟出現(xiàn)了反彈?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉說。

　　年中臨近，當前正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關鍵節(jié)點?！爸袊?jīng)濟釋放恢復信號?！甭吠干缛绱嗽u價5月份中國經(jīng)濟表現(xiàn)。

　　這樣的成績來之不易。

　　3月份尤其是4月份以來，受到疫情沖擊等超預期因素影響，經(jīng)濟下行的壓力進一步加大，部分經(jīng)濟指標轉弱，交通運輸、消費、旅游等數(shù)據(jù)均出現(xiàn)大幅度下滑。中國經(jīng)濟再度迎來新的考驗。

　　越是困難時刻，越考驗定力和決心。面對各種復雜因素，做好自己的事，就是不確定中注入的最確定因素。

　　疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，黨中央提出明確要求。“最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響?！?/p>

　　一方面，毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針;根據(jù)病毒變異和傳播的新特點，不斷調整和優(yōu)化疫情防控舉措。另一方面，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，精準識變、科學應變，把穩(wěn)增長放在更突出位置，抓緊謀劃增量政策工具。

　　察形辨勢、舉旗定向——從中共中央政治局會議到國務院常務會議，再到穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)座談會等，高層會議密集研判經(jīng)濟形勢，正視“經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大”問題，強調“把穩(wěn)增長放在更突出位置”，釋放全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的強信號。

　　保持定力、積極應對——高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極應對超預期變化，進一步打通產業(yè)鏈供應鏈堵點，推動復工復產、穩(wěn)產達產;減稅退稅、減租、緩繳稅費等一攬子紓困政策及時出臺落地，幫助市場主體渡過難關;因地制宜挖掘政策潛力，在擴投資、促消費、穩(wěn)外貿等方面接連推出一批務實舉措，驅動經(jīng)濟運行平穩(wěn)不失速。

　　靠前發(fā)力、適時加力——國務院出臺六方面33項扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策。中央地方形成合力，各地區(qū)各部門增強緊迫感，新舉措“盡數(shù)出動”。多部委進一步增強工作主動性前瞻性，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

　　“針對經(jīng)濟遭遇的超預期因素沖擊，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，并要求盡快實施、盡早完成，政策力度大、實施決心強，在改革開放以來的國民經(jīng)濟管理中并不多見。這是應對當前經(jīng)濟‘非?！щy時期的‘非?！e，也反映了穩(wěn)經(jīng)濟政策工具箱仍有空間。我們堅持不搞大水漫灌式強刺激，注重根據(jù)市場主體需求精準施策，為宏觀政策留下了空間。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任許英杰對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　通關破卡

　　破解堵點穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

　　抓住主要矛盾、解決主要問題。面對錯綜復雜的新形勢，一個“穩(wěn)”字成為“三重壓力”下破題的題眼。

　　——穩(wěn)住市場主體，真金白銀紓困有力有效。

　　隨著“?！钡囊宦暥绦盘崾疽?，一筆2000多萬元的留抵退稅款到達山東金晶匹茲堡汽車玻璃有限公司的賬戶。“增值稅留抵退稅真是解了我們公司燃眉之急，公司的流動資金得以補充，更加堅定了我們立足國際市場，加快產品研發(fā)的信心?！鄙綎|金晶匹茲堡汽車玻璃有限公司財務總監(jiān)常繼全在收到留抵退稅款后告訴記者。

　　“人社部門給予的各項政策支持源源不斷，惠企扶持力度特別大?！泵羧A家具(中國)有限公司招聘高級經(jīng)理黃雪峰說，就業(yè)見習基地補貼、吸納農民工補貼、社保減免等補貼政策，企業(yè)都真金白銀享受到了。今年企業(yè)新招聘了200多人，實現(xiàn)了不裁員、無降薪，工資準時發(fā)放。

　　今年以來，國內外環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性加劇，市場主體尤其是中小微企業(yè)面臨的困難增多、壓力加大，助企紓困成為穩(wěn)增長的重中之重。稅務總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月9日，已累計新增退稅減稅降費及緩稅緩費超2萬億元。

　　——穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，中央地方形成一股合力。

　　5月的最后一天，由國務院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》重磅出爐。財政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費政策、保糧食能源安全政策、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策、?；久裆摺矫?3項措施彰顯穩(wěn)經(jīng)濟力度。

　　6月的第一天，國務院常務會議部署加快穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地生效。新增1400多億元留抵退稅，要在7月份基本退到位。6月15日召開的國務院常務會議指出，要立足當前穩(wěn)增長，著眼長遠促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。抓住時間窗口，注重區(qū)間調控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟政策應出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業(yè)穩(wěn)物價，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

　　天津穩(wěn)經(jīng)濟“35條”、浙江穩(wěn)經(jīng)濟“38條”、江西穩(wěn)經(jīng)濟“43條”、福建穩(wěn)經(jīng)濟“48條”……5月底以來，20多個省份相繼出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案。能用盡用、能出盡出、速享盡享。

　　不僅“穩(wěn)”還要“進”，不僅著眼當下，還放眼長遠。

　　堵點逐漸打通——國家統(tǒng)計局調查結果顯示，近期出臺的一系列打通物流和產業(yè)上下游銜接堵點政策成效有所顯現(xiàn)，5月份反映物流運輸不暢的企業(yè)比重較上月下降8.0個百分點。

　　重大項目成果連連——6月16日10時53分，滿載乘客的5818次列車從新疆和田站駛出，和若鐵路正式開通運營。中國在最大沙漠塔克拉瑪干完成世界首條環(huán)沙漠鐵路線“最后一塊拼圖”，世界首條環(huán)沙漠鐵路線建成。

　　改革攻堅不止步——《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變。省以下財政體制改革向縱深推進，助力全國統(tǒng)一大市場建設、推動基本公共服務均等化。

　　“分析經(jīng)濟形勢要抓住主要矛盾。當前的中國經(jīng)濟，既有短期問題，也有長期問題。”聯(lián)合國貿發(fā)會議資深經(jīng)濟學家梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者說，盡快緩解疫情沖擊，盡量平衡防疫和經(jīng)濟社會運行，是短期問題。繼續(xù)強調以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，著力提升經(jīng)濟體系活力，重振微觀主體信心，是長期問題。

　　拔節(jié)起勢

　　堅定信心鞏固恢復態(tài)勢

　　日前，地處江西瑞昌市經(jīng)開區(qū)的中材科技(九江)有限公司車間一片繁忙，生產“不斷線”，物流“不斷流”，呈現(xiàn)產銷兩旺態(tài)勢。此前受疫情影響，公司面臨融資渠道窄、成本高等難題。有關部門主動送政策上門，為企業(yè)發(fā)放惠企資金100多萬元，解了“燃眉之急”。中材科技(九江)有限公司副總經(jīng)理戴健說，近期公司準備再招聘一批人。

　　企業(yè)發(fā)展的信心離不開政策發(fā)力的支撐。眼下，政策工具箱已經(jīng)漸次打開，宏觀政策多管齊下，給實體經(jīng)濟注入“強心劑”。

　　“能出臺的政策應出盡出，已出臺的政策要盡快落實到位，讓政策應享盡享。相關政策有利于穩(wěn)定市場主體預期、提振信心，進而穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和發(fā)展大局?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員馬曉白對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　伴隨形勢好轉，企業(yè)信心不斷累積，生產經(jīng)營預期正在向好。

　　今年前4個月，江鈴集團共銷售新能源汽車3435臺，同比增長超300%?！拔逡弧奔倨?，公司不停工、不停產，馬力全開趕訂單。江鈴集團新能源汽車營銷有限公司總經(jīng)理楊永明判斷，短期來看，盡管有生產成本上升等短期因素影響，但從長遠來看，新能源汽車發(fā)展向好的趨勢沒變，對未來發(fā)展充滿信心。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務活動指數(shù)和綜合PMI產出指數(shù)同步回升，分別為49.6%、47.8%和48.4%，明顯高于上月2.2、5.9和5.7個百分點。

　　既要提振企業(yè)信心，也要改善消費者預期。

　　在堅持“房住不炒”的主基調下，更加注重支持剛性和改善性住房需求——保持房地產信貸平穩(wěn)增長，支持中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機貸款和受疫情影響嚴重的個人住房、消費貸款等實施延期還本付息;加快已授信貸款的放款進度。

　　收入端、需求端共同發(fā)力，進一步激發(fā)消費潛力——當前，全國多地繼續(xù)大規(guī)模發(fā)放消費券，覆蓋汽車、數(shù)碼家電、百貨商超等重點領域。

　　……

　　站在年中時點，展望全年，中國經(jīng)濟依然面臨不小困難：放眼全球，國際環(huán)境依然復雜嚴峻，烏克蘭危機加劇新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟的影響;縱觀國內，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然突出。

　　既要重視當下困難，也要堅定發(fā)展信心。對于短期的沖擊波動，對癥下藥、紓困解難;對于中長期的潛力釋放，強基健體、固本培元。在復雜深刻形勢變化中保持清醒，善于在變局中抓住發(fā)展機遇，中國經(jīng)濟就能沖出迷霧、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。

　　處一隅而察大局、守一方而觀大勢。正如中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀所言： “中國經(jīng)濟又處在一個攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時刻，面臨的依然是前進中的問題、成長中的煩惱，只要堅定信心、迎難而上，就一定能化挑戰(zhàn)為機遇，迎來柳暗花明，這就是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本邏輯?！?記者 宋振遠 班娟娟 余賢紅 潘曄)