六輪制裁終現(xiàn)“豁口” 歐盟對俄制裁還能走多遠(yuǎn)？

中新社布魯塞爾6月2日電(中新社記者 德永健)5月30日至31日，歐盟舉行特別峰會(huì)，其間對俄羅斯祭出石油制裁，決定禁止進(jìn)口俄羅斯石油;另一方面，同意豁免經(jīng)管道輸歐的俄羅斯石油，即俄羅斯石油可繼續(xù)通過管道輸送到歐盟成員國。

自今年2月末俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)，這是歐盟對俄羅斯實(shí)施的第六輪制裁，其“殺傷力”不言而喻。目前歐盟市場近三成石油來自俄羅斯，根據(jù)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的說法，實(shí)施第六輪制裁后，歐盟從俄羅斯進(jìn)口的石油將立即減少75%，到今年年底將減少近90%。

從4月初第五輪制裁禁止進(jìn)口俄羅斯煤炭，到如今第六輪制裁禁止進(jìn)口俄羅斯石油，歐盟對俄制裁確在步步升級;但細(xì)觀歐盟第六輪制裁出爐的“臺(tái)前幕后”，會(huì)發(fā)現(xiàn)歐盟對俄制裁“步伐”正在變得越發(fā)沉重。

事實(shí)上，早在5月初，歐盟委員會(huì)就提交了制裁方案，建議歐盟成員國禁止進(jìn)口俄羅斯石油，但高度依賴俄羅斯石油的匈牙利明確表示反對，強(qiáng)調(diào)匈牙利沒有出?？?，如果切斷俄羅斯輸油管道，匈牙利經(jīng)濟(jì)將嚴(yán)重受損。

在匈牙利的杯葛下，歐盟遲遲無法就制裁俄羅斯石油達(dá)成共識(shí)，以致歐盟對俄制裁的“速度”從以“天”計(jì)變成了以“周”計(jì);5月30日歐盟特別峰會(huì)舉行前夕，德國副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長哈貝克甚至公開表示，“歐盟的團(tuán)結(jié)再次開始瓦解”。

因匈牙利毫不退讓，歐盟特別峰會(huì)只能采取折中方案，既對進(jìn)口俄羅斯石油頒下“一紙禁令”，又不得不留出“豁口”，將經(jīng)管道輸歐的俄羅斯石油排除在外，允許匈牙利等東歐國家繼續(xù)通過輸油管道進(jìn)口俄羅斯石油，維持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

即使5月31日歐盟特別峰會(huì)正式宣布制裁方案，這道“豁口”都異常顯眼。歐洲理事會(huì)主席米歇爾在記者會(huì)上稱，近期外界對歐盟的團(tuán)結(jié)多有質(zhì)疑，此時(shí)峰會(huì)達(dá)成共識(shí)“發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)”，而匈牙利總理歐爾班在其社交媒體賬號(hào)寫道，“達(dá)成一致。石油禁運(yùn)匈牙利豁免”。

歷時(shí)近一個(gè)月才打破僵局，又只能以折中妥協(xié)收場，歐盟制裁俄羅斯石油的現(xiàn)實(shí)似乎讓布魯塞爾坊間清醒不少——畢竟，從俄羅斯煤炭到俄羅斯石油，最后到俄羅斯天然氣，這是很多人想當(dāng)然的歐盟對俄制裁“路線圖”。

5月31日歐盟特別峰會(huì)閉幕后，比利時(shí)首相德克羅對媒體明言，歐盟對俄羅斯的能源制裁“走到了盡頭”;奧地利總理內(nèi)哈默表示，接下來歐盟不會(huì)討論制裁俄羅斯天然氣事宜;歐盟媒體“政壇網(wǎng)”(politico)一篇報(bào)道的標(biāo)題更加直白：“別指望歐盟會(huì)很快封殺俄羅斯天然氣”。

與之印證，在歐盟特別峰會(huì)公報(bào)中，只字未提歐盟下一步制裁俄羅斯的計(jì)劃;有媒體援引知情人士的話說，為了落實(shí)對俄羅斯的石油制裁，峰會(huì)期間歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也未就這一議題進(jìn)行深入討論。

果真如此，歐盟對俄制裁還能走多遠(yuǎn)?隨著時(shí)間的推移，這個(gè)問號(hào)將變得越來越大。