烏克蘭“插隊(duì)”入歐多國(guó)意難平，這一國(guó)最受傷！

中新網(wǎng)6月27日電 (記者 孟湘君)“烏克蘭的未來(lái)在歐盟”。這是當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月23日，歐洲理事會(huì)同意給予烏克蘭歐盟候選成員國(guó)地位后，烏總統(tǒng)澤連斯基的第一反應(yīng)。

目前看，澤連斯基表示滿意，不少國(guó)家卻意難平了。比如，在一票申請(qǐng)加入歐盟的國(guó)家中，唯一沒(méi)有“被看到”的國(guó)家——波黑。

不過(guò)，烏克蘭加塞只是一個(gè)開(kāi)始，畢竟在它前面，還有五個(gè)國(guó)家在排隊(duì)，最長(zhǎng)的已經(jīng)排了23年!

【歐盟發(fā)信號(hào) 普京表態(tài)】

不久前，法、德、意、羅馬尼亞四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到訪基輔，給澤連斯基送上好消息，包括四國(guó)自己在內(nèi)，一些歐盟國(guó)家打算“敞開(kāi)懷抱”接納烏克蘭了。

隨后，歐盟委員會(huì)和歐洲理事會(huì)果然“蓋章認(rèn)證”。

按法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的說(shuō)法，從俄軍入烏第一天起，歐洲國(guó)家就成了“一條船上的螞蚱”，休戚與共了。歐洲各國(guó)從經(jīng)濟(jì)、軍事和財(cái)政等多方面支持烏克蘭，現(xiàn)在輪到政治了。

馬克龍直接挑明了說(shuō)，這是“一種政治姿態(tài)”，是對(duì)俄羅斯發(fā)出“強(qiáng)烈信號(hào)”。大概率來(lái)說(shuō)，對(duì)烏克蘭的接納是出于反俄“政治正確”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，這個(gè)牽動(dòng)地緣政治的大膽動(dòng)作，料將“激怒”俄羅斯。

不過(guò)，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫評(píng)論稱，歐盟不是軍事政治組織，烏克蘭和歐盟發(fā)展關(guān)系，“不會(huì)給俄羅斯帶來(lái)任何風(fēng)險(xiǎn)和威脅”。俄總統(tǒng)普京17日也做出類似表態(tài)，稱俄方不反對(duì)烏克蘭加入歐盟。

莫斯科的平靜反應(yīng)讓歐盟揮出一拳，如同撲了個(gè)空。不知馬克龍對(duì)此作何感想?

【“轉(zhuǎn)正”過(guò)程漫長(zhǎng)】

對(duì)烏、摩來(lái)說(shuō)，拿到候選國(guó)資格只是漫長(zhǎng)征途的開(kāi)始，并非結(jié)局。在這一層面上，歐盟給自己留足了操作空間。與俄烏沖突初期讓烏火速入歐的承諾相比，歐盟畫的“餅”已經(jīng)縮水。

換言之，烏克蘭仍面臨不確定性，可能很快登堂入室，也可能遲遲達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，和“前輩們”一樣，在預(yù)備席上一坐就是好多年。

拿到歐盟候選成員國(guó)資格，但還沒(méi)轉(zhuǎn)正的是以巴爾干半島國(guó)家為主的這五國(guó)：土耳其、黑山、塞爾維亞、北馬其頓、阿爾巴尼亞。

北馬其頓為入歐盟，甚至按成員國(guó)希臘訴求改掉了自己原本的國(guó)名“馬其頓”，然而，他們期盼的奇跡沒(méi)有發(fā)生。

烏克蘭正常排隊(duì)要等多少年?一些數(shù)字可供參考：↓↓

·土耳其已在候選國(guó)身份上停留了23年之久。而且，2021年5月歐洲議會(huì)通過(guò)提議暫停土入歐談判，原因是該國(guó)必須“立即改變法治方針”。

·阿爾巴尼亞總理埃迪·拉馬忠告：北馬其頓17年前就成了歐盟候選國(guó);阿爾巴尼亞8年前成為歐盟候選國(guó)。

·保加利亞、羅馬尼亞和克羅地亞入歐，花了10至12年。

·與現(xiàn)在不同，馬克龍和德國(guó)總理朔爾茨之前說(shuō)過(guò)：烏克蘭加入歐盟“不是幾個(gè)月或幾年”，或需“數(shù)十年”。

·法國(guó)歐洲事務(wù)部長(zhǎng)伯納曾估計(jì)：15年或20年內(nèi)，烏克蘭入歐都無(wú)法敲定。

【烏克蘭難達(dá)標(biāo)】

入歐幾乎每一階段，烏克蘭和摩爾多瓦都需歐盟27個(gè)成員國(guó)全體同意。反對(duì)烏入歐的，大有人在。

荷蘭首相呂特之前就表示，給予烏入歐“快速通道”，將對(duì)土耳其和黑山等國(guó)不公平。

丹麥指出烏克蘭自身諸多“痛點(diǎn)”：民主、法治、人權(quán)、保護(hù)少數(shù)群體和反腐敗政策等等?？傊瑸蹩颂m必須來(lái)一場(chǎng)“刮骨療毒”式的改革，才能入歐盟法眼。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩則稱，烏克蘭已落實(shí)約70%的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，但在法治、寡頭、反腐和基本權(quán)利等領(lǐng)域，要做的還有很多。

正如葡萄牙總理科斯塔所指出的那樣，正和俄羅斯處于沖突當(dāng)中的烏克蘭，不符合入歐要求。1993年制定的“哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，申請(qǐng)國(guó)需要政治穩(wěn)定、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作良好。

【不夠格但有潛力?】

除了“插隊(duì)”買票的烏克蘭、跟風(fēng)成功的摩爾多瓦，還有第三個(gè)國(guó)家，格魯吉亞。在歐盟眼中，這個(gè)國(guó)家夠不上門檻，但還是有潛力的。

這一回，歐洲理事會(huì)給眼巴巴望著的格魯吉亞展望了一下前景——格魯吉亞，你想上車坐下，不是不可以，但需要解決“懸而未決的優(yōu)先事項(xiàng)”，滿足若干條件。

當(dāng)天，格魯吉亞總統(tǒng)祖拉比什維利表達(dá)了決心。她認(rèn)為，自己的國(guó)家將采取必要措施來(lái)滿足歐盟要求。她給出的時(shí)間框架，是“未來(lái)幾個(gè)月”。這與歐盟委員會(huì)此前稱將在2022年年底前評(píng)估該國(guó)情況的說(shuō)法，較為吻合。

格魯吉亞與俄羅斯千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，眾所周知，即使經(jīng)過(guò)成年累月的“考察”，歐盟始終不能放心。

【這一國(guó)最受傷!】

與格魯吉亞狀況類似的是波黑。至少格魯吉亞終于被歐盟“看到了”，而波黑仍是被落下的那一個(gè)。

在到底誰(shuí)能拿到“入場(chǎng)券”，誰(shuí)不能的問(wèn)題上，歐盟內(nèi)部經(jīng)歷了激烈討論。奧地利、斯洛文尼亞、捷克和匈牙利要求歐盟，必須給予波黑候選國(guó)資格。

這些國(guó)家認(rèn)為，歐盟程序存在邏輯漏洞：當(dāng)波黑必須滿足一系列條件才能成為候選國(guó)時(shí)，烏克蘭和摩爾多瓦卻能先獲提名，再滿足條件。

土耳其從申請(qǐng)到獲得歐盟成員國(guó)資格花了12年，而澤連斯基政府只用了4個(gè)月。

德國(guó)《世界報(bào)》將討論后的結(jié)果稱之為“布魯塞爾式的劣質(zhì)妥協(xié)”。這是因?yàn)椋瑲W盟打算在10月峰會(huì)上，盡可能確定波黑成為候選國(guó)的時(shí)間。但一切建立在一個(gè)前提之上，就是波黑能在這之前完成達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的改革，尤其是選舉法改革。

專家分析，波黑國(guó)內(nèi)局勢(shì)緊張，10月初又將舉行總統(tǒng)和議會(huì)選舉，入歐前景相當(dāng)黯淡。也就是說(shuō)，歐盟在要求波黑完成一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。

波黑主席團(tuán)成員扎菲羅維奇就批評(píng)，波黑90年代同樣遭受了戰(zhàn)火，多年來(lái)卻一直沒(méi)獲得歐盟候選國(guó)地位，不像烏克蘭。

路透社指出，烏克蘭迅速成為候選國(guó)，只會(huì)強(qiáng)化巴爾干地區(qū)國(guó)家被邊緣化的感覺(jué)，給歐盟帶來(lái)了俄羅斯可能擴(kuò)大在巴爾干地區(qū)影響力的風(fēng)險(xiǎn)。