何展旭：蔡當(dāng)局傾全黨之力為貪污遮羞

前臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁。（中時電子報系資料照片）

自1993年地方縣市長選舉以來，“清廉、勤政、愛鄉(xiāng)土”成為民進(jìn)黨所謂的核心價值。不但黨部記者會場墻上斗大的字眼清晰可見，甚至蔡英文也一再重申，這是民進(jìn)黨人永遠(yuǎn)不變的堅持。然而臺立法機(jī)構(gòu)在民進(jìn)黨強勢主導(dǎo)下，30日通過公務(wù)機(jī)要費除罪化的“會計法”第99條之1修正草案，“清廉”二字已成笑談。

暫且不論此次僅為陳水扁一人修“法”，是否有違“憲”之嫌，民進(jìn)黨所持修“法”理由，是認(rèn)為公務(wù)機(jī)要費和特別費的性質(zhì)相同，特別費既然已除罪化，前臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九因此解套，卻獨漏陳水扁的公務(wù)機(jī)要費，基于平等原則，必須修“法”平反。這些論調(diào)已不是“似是而非”，根本已是瞎掰硬拗。

“公務(wù)機(jī)要費”雖源于首長“特別費”，但兩者不論在預(yù)算科目、用途及核銷規(guī)范程序均不相同，并非具有相同性質(zhì)。早年特別費支用核銷程序未有嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，相關(guān)人員不免誤蹈法網(wǎng)，以致涉案人數(shù)過高，不僅耗費司法資源，亦不無“制度殺人”之憾，方才修“法”免除其相關(guān)法律責(zé)任。

然而公務(wù)機(jī)要費動支須用于政經(jīng)建設(shè)訪視、軍事訪視、犒賞及獎助、賓客接待與禮品致贈等。法院判決早就認(rèn)為，“公務(wù)機(jī)要費”屬于公款，不具首長特別費之性質(zhì)，更非所謂薪給的實質(zhì)補貼，必須因公支用，且應(yīng)符合預(yù)算用途規(guī)范。因此，何來“公務(wù)機(jī)要費”與“特別費”性質(zhì)相同，而有修“法”之必要？

再者，相同事件應(yīng)為相同的處理，固為“平等原則”的內(nèi)涵，然而是指合法的平等，并不包括違法的平等。違法支用“公務(wù)機(jī)要費”，又豈能假借“平等原則”，脫免其罪責(zé)？另外，當(dāng)年“特別費”除罪化修“法”，不僅是以民進(jìn)黨所提草案內(nèi)容為本，受益者也大多為民進(jìn)黨的重要政治人物，馬英九的“特別費案”本就已經(jīng)最高法院三審無罪定讞，并非因修“法”而免責(zé)。民進(jìn)黨口口聲聲稱，馬英九因特別費除罪化修“法”而解套，明顯已是歪曲事實，蘇貞昌對于這個“不實謠言”，是否也應(yīng)查辦究責(zé)？

事實上，公務(wù)機(jī)要費除罪化的修“法”，對陳水扁而言猶如雞肋，因為扁所涉貪瀆非只公務(wù)機(jī)要費一案，即便是修“法”后他仍須面對其他案件的審判與執(zhí)行。修“法”似乎也只是“給個交代”，以緩解陳水扁不斷要求“特赦”的沖擊。

在欠缺法、理的情形下，民進(jìn)黨仍“義無反顧”蠻橫通過修“法”，說穿了只有一個理由，陳水扁所涉貪瀆案對民進(jìn)黨而言是奇恥大辱，“這段歷史需要被平反”。然而所謂“知恥近乎勇”，重要的是全黨有雪恥的實際覺醒，明確擺脫錢與權(quán)的誘惑，避免遭政商關(guān)系與金權(quán)政治天羅地網(wǎng)的綁架，充斥著“陳水扁們”的行徑。運用多數(shù)暴力修“法”，只會適得其反淪為“政治遮羞布”。

民進(jìn)黨傾全黨之力為公務(wù)機(jī)要費除罪化的修“法”，難道只是要昭告世人“全黨盡皆陳水扁”？“清廉、勤政、愛鄉(xiāng)土”豈不宛如明朝東廠“流芳百世”的牌匾，同樣的令人發(fā)噱！（作者為臺灣政策研究基金會內(nèi)務(wù)法制組副召集人）