華府觀察：美國(guó)會(huì)“鴿派”議員對(duì)華亦顯強(qiáng)硬

　　(記者 余東暉)在對(duì)華“鷹派”充斥的美國(guó)國(guó)會(huì)山上，即便是像眾議員拉森(Rick Larsen)這種原先被認(rèn)為是對(duì)華“鴿派”的議員也表現(xiàn)出對(duì)華強(qiáng)硬的立場(chǎng)。對(duì)華“強(qiáng)硬派”呼聲高漲，“溫和派”偃旗息鼓，這種趨勢(shì)短期內(nèi)難以改變。

　　拉森是美國(guó)國(guó)會(huì)中國(guó)工作小組的共同主席之一。中國(guó)工作組主張美中接觸對(duì)話，多年來(lái)被認(rèn)為是美國(guó)國(guó)會(huì)的對(duì)華“溫和派”聚集之地。然而，連曾經(jīng)11次訪華的民主黨眾議員拉森現(xiàn)在也主張美國(guó)要對(duì)華采取更加進(jìn)攻性的策略;中國(guó)工作組的另外一名共同主席、共和黨眾議員拉胡德更是出現(xiàn)在多個(gè)反華議案的聯(lián)署者中;更遑論國(guó)會(huì)山上那些視中國(guó)為敵人，天天對(duì)華喊打喊殺的“弒龍者”了。

　　原先，拉森觀察到，美國(guó)國(guó)會(huì)中有三種對(duì)華“鷹派”:“國(guó)家安全鷹派”、“經(jīng)濟(jì)鷹派”和“人權(quán)鷹派”。他說(shuō)，在特朗普政府下，他們的利益是一致的。這在美國(guó)國(guó)會(huì)形成共識(shí)：中國(guó)是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

　　現(xiàn)在，拉森根據(jù)美國(guó)議員應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的差異，將美國(guó)國(guó)會(huì)議員分為三個(gè)陣營(yíng)：“懲罰者”、“脫鉤者”、“拯救者”。他把自己歸為“拯救者”，認(rèn)為與中國(guó)接觸是實(shí)現(xiàn)美國(guó)政策目標(biāo)的必要條件。

　　拉森相信，在與中國(guó)打交道時(shí)，拜登政府幾乎沒(méi)有回旋余地，只能強(qiáng)硬，因?yàn)樯鲜鋈齻€(gè)類別的議員都認(rèn)為這涉及美國(guó)根本利益，尤其是在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和人權(quán)問(wèn)題上。

　　2019年，特朗普發(fā)動(dòng)的“貿(mào)易戰(zhàn)”激戰(zhàn)正酣，作為民主黨議員，拉森對(duì)特朗普政府的做法有不少批評(píng)，當(dāng)時(shí)他提出一份對(duì)華戰(zhàn)略的“白皮書(shū)”，主張實(shí)施以四個(gè)指導(dǎo)原則為導(dǎo)向的戰(zhàn)略：承認(rèn)存在沖突和競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域;擴(kuò)大戰(zhàn)術(shù)劇本，包括進(jìn)攻性和防御性措施，以與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng);確定符合兩國(guó)利益的合作領(lǐng)域;把美國(guó)自己的事情處理好。

　　最近，拉森更新了他的這份“白皮書(shū)”，向拜登政府對(duì)華政策提出一百多條建議，其中許多具有進(jìn)攻性和對(duì)抗性。拉森日前在與美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)線上對(duì)話時(shí)稱，他的這些建議很多與眾議院日前剛通過(guò)的“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法”是一致的。

　　不管是眾議院的“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法”，還是參議院的“美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法”，都像一個(gè)大筐，不僅包含了在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、供應(yīng)鏈等方面與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，還包含許多在政治、安全、意識(shí)形態(tài)、人權(quán)、臺(tái)灣等議題上與中國(guó)對(duì)抗的內(nèi)容。因而它們被視為最終會(huì)整合的“全面抗華”法案。

　　拉森對(duì)“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法”持贊成態(tài)度。他不認(rèn)為這是一個(gè)遏制中國(guó)的法案，辯稱如果只看里面針對(duì)中國(guó)的部分，有點(diǎn)像“盲人摸象”;其實(shí)這個(gè)很大的議案包含的因素很多，大部分跟中國(guó)無(wú)關(guān)，而是投資于美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。他承認(rèn)，該法案中的涉臺(tái)條款若通過(guò)，會(huì)使得美中關(guān)系緊張度升溫，但又將之歸因于是“美方認(rèn)為是中方先升高臺(tái)海形勢(shì)”。

　　作為美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華關(guān)系的“拯救者”的代表，拉森與“懲罰者”和“脫鉤者”還是有所不同。雖然比以前更顯強(qiáng)硬，但他依然主張對(duì)華接觸，希望促進(jìn)人文交流。他建議拜登政府恢復(fù)被特朗普政府切斷的美中之間的富爾布萊特項(xiàng)目。

　　在與美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)對(duì)話時(shí)，拉森說(shuō)，美中關(guān)系雖處于戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，但并不意味著美國(guó)需要盡可能地從中國(guó)撤出，實(shí)際上需要擁抱美中關(guān)系。雖然這并不總是積極的，但這意味著我們需要在所有方面都更加進(jìn)取。要通過(guò)擁抱交流，打磨讓兩國(guó)關(guān)系現(xiàn)在變得十分喧鬧的粗糙邊沿。

　　顯然不愿在意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)方面大作文章，拉森指出，中國(guó)并沒(méi)有像前蘇聯(lián)那樣企圖輸出制度。世界也不像上世紀(jì)七、八十年代那樣只有共產(chǎn)主義與資本主義的選擇;今天的世界有更多的選擇，在非此即彼之間有許多選擇，所以美國(guó)在政策選擇上也應(yīng)當(dāng)有更多細(xì)微差別。

　　身為美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院軍事委員會(huì)的成員，拉森重視美中軍事交流。他在“白皮書(shū)”中強(qiáng)調(diào)減少誤判風(fēng)險(xiǎn)的重要性，建議：保持兩軍高層的危機(jī)溝通渠道;探討開(kāi)展雙邊軍控對(duì)話;投資核指揮、控制和通信現(xiàn)代化;將核態(tài)勢(shì)評(píng)估和導(dǎo)彈防御評(píng)估整合為更全面的戰(zhàn)略穩(wěn)定評(píng)估;在《戰(zhàn)略穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告》中，要評(píng)估美國(guó)和中國(guó)在戰(zhàn)略和非戰(zhàn)略系統(tǒng)上的糾纏，以及這種動(dòng)態(tài)是否會(huì)增加危機(jī)發(fā)生時(shí)誤判和無(wú)意升級(jí)的可能性。

　　不過(guò)，像拉森這樣的“拯救者”，目前在美國(guó)國(guó)會(huì)中是少數(shù)派，而且中短期內(nèi)“接觸派”的聲音不可能成為主流。疫情之前幾乎每年都要訪問(wèn)中國(guó)的拉森表示，他不認(rèn)為在美中議會(huì)恢復(fù)互訪對(duì)話之前，能指望靠美國(guó)國(guó)會(huì)軟化立場(chǎng)，來(lái)扭轉(zhuǎn)美中關(guān)系的下行局面，更多需要兩國(guó)政府和兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的努力。