最高法：“追首惡”與“打幫兇”并舉 從嚴(yán)打擊資本市場財(cái)務(wù)造假

　　中新社北京1月21日電 (記者 張素)中國最高人民法院21日發(fā)布的一份司法新規(guī)，增加了追究違法違規(guī)犯罪活動中的主謀和首要分子、重大資產(chǎn)重組交易對方和幫助造假者的民事賠償責(zé)任?！白肥讗骸迸c“打幫兇”并舉，劍指資本市場財(cái)務(wù)造假的痼疾。

　　此次，最高人民法院對2003年2月1日起實(shí)施的虛假陳述民事賠償訴訟司法解釋進(jìn)行了修改完善，形成關(guān)于審理證券市場虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定(下稱《規(guī)定》)。

　　《規(guī)定》在整合原司法解釋相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上新增15條內(nèi)容，全文共計(jì)35條。其中，細(xì)化了證券虛假陳述民事賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，包括主觀過錯(cuò)、虛假陳述行為、交易因果關(guān)系、損失因果關(guān)系和損失計(jì)算、訴訟時(shí)效等問題。

　　最高人民法院民事審判第二庭負(fù)責(zé)人表示，證券虛假陳述是嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益的易發(fā)多發(fā)行為?！兑?guī)定》依法提高違法違規(guī)成本、震懾違法違規(guī)行為，同時(shí)，民事責(zé)任制度的充實(shí)完善也將進(jìn)一步暢通投資者的權(quán)利救濟(jì)渠道。

　　實(shí)踐中，有的金融機(jī)構(gòu)和上市公司串通，出具虛假的銀行詢證函回函、虛假銀行對賬單等以欺騙注冊會計(jì)師，還有一些上市公司的供應(yīng)商和銷售客戶為上市公司財(cái)務(wù)造假提供虛假的交易合同。

　　對此，《規(guī)定》明確了控股股東和實(shí)際控制人組織指使財(cái)務(wù)造假、上市公司并購重組中交易對手方財(cái)務(wù)造假、上市公司業(yè)務(wù)相關(guān)方幫助進(jìn)行財(cái)務(wù)造假等情形下相關(guān)主體的民事賠償責(zé)任，織牢“首惡”和“幫兇”的法律責(zé)任之網(wǎng)。

　　“從近年來爆出的財(cái)務(wù)造假案件來看，部分獨(dú)立董事并未發(fā)揮制度預(yù)設(shè)的監(jiān)督制約作用?！弊罡呷嗣穹ㄔ好袷聦徟械诙ヘ?fù)責(zé)人說，《規(guī)定》還明確了獨(dú)立董事的具體免責(zé)事由，以期打消勤勉盡責(zé)者的后顧之憂，進(jìn)一步壓實(shí)獨(dú)立董事責(zé)任。(完)