區(qū)域警務(wù)協(xié)作 平安大家共建(深閱讀·關(guān)注區(qū)域協(xié)同發(fā)展)
中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,推動(dòng)部門高效聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),2018年《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》印發(fā),其中提出“推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展”。建立多功能綜合警務(wù)室,破解群眾急難愁盼問題;應(yīng)用數(shù)字技術(shù),多省聯(lián)合出警……近年來(lái),淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作、提升執(zhí)法水平,為推進(jìn)平安共建、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了助力。
——編 者
分別懸掛著魯、皖、蘇三地牌照的警車,整齊停放在同一個(gè)警務(wù)站外,隨時(shí)準(zhǔn)備出警;分別標(biāo)注著三地名字的工作臺(tái)和檔案柜,在同一個(gè)警務(wù)站內(nèi)一字排開,輪值民警聯(lián)動(dòng)辦公。這樣的場(chǎng)景,出現(xiàn)在三省交界處的“三省井”警務(wù)站。
這里是位于山東省單縣朱集鎮(zhèn)、安徽省碭山縣周寨鎮(zhèn)、江蘇省豐縣王溝鎮(zhèn)的三省交界之地。一口水井,三省三縣四村共同使用,“三省井”警務(wù)站因此得名。過去,由于特殊的地理區(qū)位,管理存在困難;如今,治安環(huán)境越來(lái)越好,百姓安全感十足,紛紛管這個(gè)警務(wù)站叫作“三省警”。
跨區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)——
調(diào)解糾紛提了速
“比想象中還方便!”2021年9月13日,山東省單縣朱集鎮(zhèn)袁廟村村民王鳳蘭在“三省井”警務(wù)站辦好戶口遷移手續(xù),將戶口落到了婆家江蘇省豐縣王溝鎮(zhèn)李六村。她親身體驗(yàn)到跨省警務(wù)協(xié)作帶來(lái)的便利。
王鳳蘭告訴記者,以前辦理跨省戶口遷移,按照流程需來(lái)回跑個(gè)幾趟。現(xiàn)在,王鳳蘭只需要來(lái)警務(wù)室提交相關(guān)材料,兩地派出所值班民警帶回各自單位,交戶籍警辦理好,再各自帶來(lái)。許多工作環(huán)節(jié)以前十分繁瑣,如今在這間警務(wù)室面對(duì)面就能完成。
豐縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)周磊介紹,為解決這片土地上1.3萬(wàn)名群眾的急難愁盼問題,豐縣公安局積極探索區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制,牽頭協(xié)調(diào)單縣及碭山縣公安局,于2021年5月在“三省井”邊界文化公園旁,建成一座嶄新的多功能警務(wù)站。
過去,執(zhí)法上管轄權(quán)區(qū)分難、調(diào)查取證難、糾紛調(diào)解難;現(xiàn)在,王溝、朱集、周寨3個(gè)派出所每天各派1名民警和2名輔警進(jìn)駐警務(wù)站,24小時(shí)值班在崗、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),打破省際邊界限制,開展集中整治、調(diào)處矛盾糾紛。
這天,王溝鎮(zhèn)小伙子小朱,專門來(lái)到“三省井”綜合警務(wù)站道謝。
2021年8月,小朱和朱集鎮(zhèn)姑娘小李,在分手后因彩禮歸屬問題爭(zhēng)執(zhí)不下,小朱家準(zhǔn)備打官司。
但打官司并不簡(jiǎn)單。兩家雖然只隔著一條河,卻分屬兩個(gè)省,不僅起訴耗時(shí)間,執(zhí)行周轉(zhuǎn)也不輕松。這時(shí),小朱聽說有個(gè)跨省警務(wù)室,便前來(lái)求助。
處理這件糾紛,警務(wù)室是這樣分工的:王溝派出所民警石玉侖負(fù)責(zé)做男方工作,朱集派出所輔警劉健做女方工作。兩家都覺得有“自己人”在,辦事公正、不吃虧。最終,小李自愿歸還小朱一部分彩禮錢,雙方和解,一起可能擴(kuò)大的矛盾糾紛妥善化解。
王溝派出所所長(zhǎng)孫沛介紹,警務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)已為群眾辦理跨省遷移戶口30余件,化解矛盾糾紛50余起,該地區(qū)違法犯罪警情同比下降42%,現(xiàn)行刑事案件立案數(shù)同比下降37%,交通事故起數(shù)同比下降26%,現(xiàn)行刑事案件破案率同比提高35%。
數(shù)據(jù)共通共享——
多個(gè)警種共攜手
警方還未趕到現(xiàn)場(chǎng),犯罪嫌疑人就被鎖定了,有可能嗎?
2021年,江蘇省睢寧縣兩家店鋪遭遇盜竊。接到報(bào)案后,縣公安局第一時(shí)間設(shè)立專案組?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控顯示,犯罪嫌疑人為兩名男性,專案組判定兩人從安徽流竄至睢寧并已逃往山東。
分析流竄路線和藏匿地點(diǎn)后,專案組立即啟動(dòng)警務(wù)協(xié)作機(jī)制,山東省蘭陵縣警方接力追蹤,很快將二人牢牢鎖定在警方視線。經(jīng)審訊,二人流竄多地已實(shí)施多起盜竊案。通過警務(wù)協(xié)作,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。
“蘇魯豫皖交界地區(qū)邊界線長(zhǎng),區(qū)域內(nèi)人流、物流、車流等要素流動(dòng)頻繁,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高,社會(huì)治安相互影響,跨省犯罪、流竄犯罪特征明顯,公安機(jī)關(guān)開展警務(wù)協(xié)作、共建平安社會(huì)的意愿較為強(qiáng)烈?!毙熘菔懈笔虚L(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)王巧全說。
近日,棗莊公安經(jīng)偵與徐州公安經(jīng)偵緊密聯(lián)手,通過信息化手段,瓦解了一個(gè)以徐州市為主要犯罪發(fā)生地,涉及山東和安徽的特大保險(xiǎn)詐騙犯罪團(tuán)伙。棗莊警方與徐州警方開展警務(wù)協(xié)作,共通共享數(shù)據(jù)。一個(gè)以一對(duì)夫妻為主,同鄉(xiāng)、親朋、員工參與的保險(xiǎn)詐騙團(tuán)伙逐漸浮出水面……
目前,區(qū)域協(xié)作已建立覆蓋治安、經(jīng)偵、禁毒、交警等多警種,寬領(lǐng)域、高技術(shù)、全方位的“一盤棋”協(xié)作機(jī)制,對(duì)維護(hù)交界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。
護(hù)航重點(diǎn)工程——
指揮體系扁平化
“嘟嘟嘟……”2020年6月14日夜間,關(guān)聯(lián)全線管道的油壓監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)出警報(bào):徐州市賈汪區(qū)一處原油管道的油壓出現(xiàn)短暫波動(dòng),又逐漸恢復(fù)。技術(shù)分析認(rèn)為,可能出現(xiàn)打孔盜油情況,立即報(bào)警。
徐州境內(nèi)輸油氣管道總長(zhǎng)400多公里,包括西氣東輸天然氣管線等四部分。維護(hù)好能源管線,不僅事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也關(guān)系著周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2019年,在江蘇省輸油氣管道保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)下,徐州牽頭成立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)油氣設(shè)施安保協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制,變“單兵巡線”為“合成作戰(zhàn)”,沿線各省各市共建扁平化指揮、精細(xì)化研判、同步上案、一體化作戰(zhàn)的警務(wù)協(xié)作運(yùn)行模式。
接到報(bào)警后,徐州市公安局依照專項(xiàng)機(jī)制,與山東省日照市、濱州市等涉案“上下游”所在地警方共享數(shù)據(jù)、警情。不出半月,犯罪嫌疑人被一舉抓獲。
江蘇省公安廳情報(bào)指揮中心政委高松介紹,近年來(lái),包括江蘇省徐州市、連云港市、宿遷市在內(nèi)的蘇魯豫皖四省十市公安機(jī)關(guān),積極攜手深化推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)警務(wù)協(xié)作,主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和南水北調(diào)等,逐步構(gòu)建起數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)、防控處突等區(qū)域一體化新機(jī)制,加快形成共同維護(hù)區(qū)域特別是邊界地區(qū)平安穩(wěn)定和諧的工作格局。
近年來(lái),蘇魯豫皖公安機(jī)關(guān)以開展區(qū)域警務(wù)協(xié)作為載體,共同推進(jìn)平安共建工作,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?,F(xiàn)階段,該區(qū)域刑事案件呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì),八類案件、外來(lái)流竄作案降幅明顯,連續(xù)多年未發(fā)生重大惡性案件。
本報(bào)記者 姚雪青
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