盤點(diǎn)2021年中國外交：胸懷天下 勇毅前行

　　2021中國外交：胸懷天下 勇毅前行

　　【世界形勢(shì)年終回眸】

　　2021年，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局交織激蕩，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，國際體系深刻調(diào)整，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，中國全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國外交立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，披荊斬棘，堅(jiān)毅前行，譜寫出開拓創(chuàng)新、兼濟(jì)天下的壯美篇章。

　　一是元首外交照亮前行之路，推動(dòng)世界向著光明目標(biāo)前進(jìn)。

　　一年來，習(xí)近平主席親自擘畫、親自指揮、親力親為，開展各類元首外交活動(dòng)近200次，為全球抗疫合作指明路徑、為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勾畫藍(lán)圖、為重振全球治理明確方向，推動(dòng)中國同各方關(guān)系不斷深化發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)。從濃濃春意中的博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)、全球健康峰會(huì)，到盛夏驕陽中的中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，從颯爽金秋里的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、第七十六屆聯(lián)大、《生物多樣性公約》締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀(jì)念會(huì)議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，到初冬時(shí)節(jié)的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、中國-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)，習(xí)近平主席引領(lǐng)世界認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨初心使命、讀懂中國特色社會(huì)主義、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值、倡導(dǎo)真正的多邊主義，鮮明提出構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體、構(gòu)建人與自然生命共同體、構(gòu)建地球生命共同體等重要倡議，使推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想內(nèi)涵更加豐富，充分彰顯大國大黨領(lǐng)袖對(duì)世界大勢(shì)的深刻洞察和對(duì)人類命運(yùn)的深厚情懷，贏得國際社會(huì)高度贊譽(yù)。

　　二是大國關(guān)系協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，維護(hù)全球戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　中俄關(guān)系展現(xiàn)新的生機(jī)活力。習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)多次通電話、視頻會(huì)晤、共同出席重要外交活動(dòng)，兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，雙邊貿(mào)易額屢創(chuàng)新高，邁向歷史性的1300億美元大關(guān)。兩國宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期，中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，內(nèi)涵更加豐富。中歐關(guān)系力排干擾，鞏固互利共贏主基調(diào)。習(xí)近平主席同多位歐洲國家和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人電話交流或視頻會(huì)晤，引領(lǐng)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。中歐在抗疫、宏觀政策協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作深化，中歐班列成為全球產(chǎn)業(yè)鏈“大動(dòng)脈”和疫情防控“生命線”。習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)兩次通電話并舉行視頻會(huì)晤，就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題以及共同關(guān)心的重要問題進(jìn)行了充分、深入的溝通和交流。習(xí)近平主席提出新時(shí)期中美相處應(yīng)該堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏的三點(diǎn)原則，指出中美應(yīng)著力推動(dòng)的四個(gè)方面的優(yōu)先事項(xiàng)。兩國元首達(dá)成兩項(xiàng)原則共識(shí)，都強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的重要性，都反對(duì)打“新冷戰(zhàn)”，認(rèn)為中美不應(yīng)該沖突對(duì)抗。兩國外交、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人就雙邊關(guān)系和國際及地區(qū)問題多次溝通，在氣候變化領(lǐng)域的合作取得積極成果。

　　三是伙伴關(guān)系提質(zhì)升級(jí)，與各方合作關(guān)系更加深化鞏固。

　　中國秉持親誠惠容理念，同周邊國家睦鄰友好合作翻開新篇章。中日兩國一致同意推動(dòng)構(gòu)建契合新時(shí)代要求的雙邊關(guān)系，明確兩國關(guān)系發(fā)展大方向。中國同韓國保持頻繁高層交流，習(xí)近平主席同文在寅總統(tǒng)通電話，兩國外事外交部門負(fù)責(zé)人多次面對(duì)面溝通，兩國致力于積極構(gòu)建政治互信，大力加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，開展聯(lián)防聯(lián)控合作，加快自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。中國-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年之際，雙方正式宣布建立中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成為雙方關(guān)系史上新的里程碑。上海合作組織迎來成立20周年，全球和地區(qū)影響力顯著提升，元首理事會(huì)啟動(dòng)吸納伊朗為上合組織正式成員國的進(jìn)程，正式接納埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯為對(duì)話伙伴國，各成員國加強(qiáng)協(xié)作，積極推動(dòng)阿富汗局勢(shì)平穩(wěn)過渡。

　　中國秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀，同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作邁上新臺(tái)階。中國提出同非方共同實(shí)施“九項(xiàng)工程”，真誠幫助非洲國家抗擊疫情、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，中非友誼之樹更加枝繁葉茂。中國同中東地區(qū)國家深化戰(zhàn)略互信，推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定提出“五點(diǎn)倡議”，為解決敘利亞問題提出“四點(diǎn)主張”，為落實(shí)“兩國方案”以解決巴勒斯坦問題提出“三點(diǎn)思路”，得到地區(qū)國家普遍贊賞和歡迎。中拉命運(yùn)共同體建設(shè)取得新成就，雙方經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)而上、同比大幅增長，中國與尼加拉瓜以“創(chuàng)紀(jì)錄”速度實(shí)現(xiàn)復(fù)交，中拉友好合作大家庭又多了一位好朋友、好伙伴。

　　四是外交斗爭堅(jiān)定有力，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　一年來，中國發(fā)揚(yáng)斗爭精神，同美國強(qiáng)權(quán)政治行徑堅(jiān)決斗爭，沉重打擊美國霸凌氣焰。中方指出，美國沒有資格居高臨下同中國說話，中國人不吃這一套。與中國打交道，就要在相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行。中國對(duì)美提出“兩份清單”，向其劃出“三條底線”，要求美方采取實(shí)際行動(dòng)改善中美關(guān)系。中國堅(jiān)決反制美國誘拉其西方盟友在臺(tái)灣、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人權(quán)、新冠肺炎疫情溯源等問題上的挑釁，對(duì)美國、加拿大、英國等國及歐盟的反華勢(shì)力出臺(tái)制裁措施，沉重打擊其囂張氣焰。孟晚舟返回中國，標(biāo)志著中國在這個(gè)問題上擊退美國“長臂管轄”。中國堅(jiān)決應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)思維沉渣泛起，反對(duì)各種“小圈子”軍事集團(tuán)，贏得國際社會(huì)廣泛支持。

　　真理越辯越明，越來越多的國家認(rèn)清國際反華勢(shì)力的虛偽本質(zhì)，世界上支持中國維護(hù)國際公平正義的力量更加強(qiáng)大。在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第47屆會(huì)議上，90多個(gè)國家發(fā)出正義呼聲，揭穿反華勢(shì)力借“人權(quán)”問題干涉我國內(nèi)政的虛偽面具。在第76屆聯(lián)大第三委員會(huì)會(huì)議上，62個(gè)國家共同發(fā)聲，支持中國走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，反對(duì)借“人權(quán)”問題干涉中國內(nèi)政。

　　五是倡導(dǎo)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　習(xí)近平主席鄭重提出全球發(fā)展倡議，核心要義是堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持普惠包容，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持人與自然共生，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，推動(dòng)多邊發(fā)展合作協(xié)同增效，重點(diǎn)推進(jìn)減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。這一倡議為重振聯(lián)合國全球發(fā)展伙伴關(guān)系注入強(qiáng)大動(dòng)力，為各國聚焦發(fā)展、團(tuán)結(jié)發(fā)展、共同發(fā)展提供了重要行動(dòng)指南。

　　中國結(jié)合各國戰(zhàn)勝疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)同各國發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，有力維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。中國同有關(guān)各方一道努力，推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》達(dá)成生效條件并將于2022年1月生效，釋放全球最大自貿(mào)區(qū)紅利，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐，更有利于增加國際社會(huì)對(duì)全球化發(fā)展的信心。2021年恰逢中國加入世貿(mào)組織20周年。20年來，中國切實(shí)履行入世承諾，構(gòu)建起高水平對(duì)外開放體系，關(guān)稅總水平已經(jīng)降至7.4%，在世界上處于較低水平。第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)和2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)成功舉辦，彰顯中國堅(jiān)持開放合作、互利共贏、與世界共享發(fā)展機(jī)遇的誠意和成就。

　　六是倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，引領(lǐng)全球抗疫合作、推動(dòng)完善全球治理。

　　2021年恰逢新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年。50年來，中國參與全球治理的深度和廣度顯著拓展，在全球治理中的角色由“適應(yīng)者”“參與者”變成“引領(lǐng)者”。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，毫不動(dòng)搖維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中國始終堅(jiān)決反對(duì)以多邊主義之名、行單邊主義之實(shí)，始終堅(jiān)持真正的多邊主義，反對(duì)針對(duì)第三方搞“小圈子”，反對(duì)合則用、不合則棄，打著所謂“規(guī)則”旗號(hào)破壞國際秩序。

　　中國真正將疫苗作為公共產(chǎn)品，發(fā)起全球疫苗合作行動(dòng)倡議及“一帶一路”疫苗伙伴關(guān)系倡議，舉辦新冠疫苗國際合作論壇及新冠疫苗合作企業(yè)對(duì)話會(huì)，成立金磚國家疫苗研發(fā)中國中心，與超過20個(gè)國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)合作開展Ⅲ期臨床試驗(yàn)，同16個(gè)國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)。中國向世界提供大量抗疫物資，與美西方國家“疫苗民族主義”的狹隘做法形成鮮明對(duì)比。

　　中國承辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，推動(dòng)達(dá)成《昆明宣言》，為未來10年全球生物多樣性保護(hù)繪制新藍(lán)圖，推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方會(huì)議取得積極成果。中國在全球數(shù)字、綠色治理等新興領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作，申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)，打造互利共贏新亮點(diǎn)。

　　展望未來，砥礪奮進(jìn)。中華民族偉大復(fù)興已進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，同時(shí)也為人類進(jìn)步事業(yè)承擔(dān)著使命與責(zé)任。黨的十九屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，指引全黨全國各族人民以史為鑒、開創(chuàng)未來、齊心協(xié)力奮進(jìn)新時(shí)代創(chuàng)造新偉業(yè)。

　　中國外交將始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想指引下，胸懷天下，勇毅前行，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，大力弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，努力推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　(作者：徐步，系習(xí)近平外交思想研究中心秘書長，中國國際問題研究院黨委書記、院長)