北約擠壓俄羅斯到底苦了誰(shuí)

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 隋鑫 于洋 柳玉鵬】12月26日是蘇聯(lián)解體30周年紀(jì)念日，隨著烏克蘭危機(jī)、波白邊境“難民危機(jī)”持續(xù)升溫和發(fā)酵，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家在北約東擴(kuò)問(wèn)題上的對(duì)抗愈發(fā)激烈?！袄鋺?zhàn)”這個(gè)似乎已經(jīng)在歷史中沉睡已久的詞匯，再度被重新加注到當(dāng)前的俄美關(guān)系以及東歐局勢(shì)之中。

　　日前，俄羅斯向美國(guó)和北約分別提交了關(guān)于制定安全保障措施的協(xié)議草案，要求北約停止在烏克蘭和其他東歐、外高加索和中亞國(guó)家領(lǐng)土上進(jìn)行任何軍事活動(dòng)。在這場(chǎng)關(guān)于戰(zhàn)略安全空間的爭(zhēng)奪中，俄羅斯堅(jiān)持“不應(yīng)以犧牲他國(guó)安全為代價(jià)來(lái)維護(hù)自身安全”的原則，向北約東擴(kuò)劃出一條線”，而美西方則以“任何國(guó)家均不能干涉別國(guó)加入北約的意愿”為由，繼續(xù)撩撥一些國(guó)家渴望融入西方的情緒，并加緊針對(duì)“俄羅斯威脅”醞釀新一波制裁。

　　跟70年前相比，北約的邊界向莫斯科方向推移了1000公里

　　蘇聯(lián)解體后，北約于1999年開啟向原東歐社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的擴(kuò)張之路：1999年的匈牙利、波蘭和捷克，2004年的保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞和愛沙尼亞，2009年的阿爾巴尼亞和克羅地亞，2017年的黑山以及2020年的北馬其頓。至此，蘇聯(lián)的東歐盟國(guó)都加入了北約。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，北約1999年和2004年兩次大規(guī)模東擴(kuò)都無(wú)視俄羅斯的反對(duì)，現(xiàn)在又準(zhǔn)備吸納烏克蘭和格魯吉亞，進(jìn)一步向蘇聯(lián)的心臟地帶擴(kuò)展，碰觸到了俄羅斯的紅線。

　　打開俄羅斯的地緣政治版圖可以發(fā)現(xiàn)，跟70年前相比，北約的邊界向莫斯科方向推移了1000公里，蘇聯(lián)在東歐留給俄羅斯的戰(zhàn)略安全空間已經(jīng)基本被北約擠壓殆盡。但長(zhǎng)期以來(lái)由于擔(dān)心俄羅斯的反應(yīng)，除了暗中進(jìn)行的大量軍事合作外，北約并沒(méi)有公開在中東歐國(guó)家派駐長(zhǎng)期軍隊(duì)，武器配置也處于“不是你想買就能買”的狀態(tài)。

　　伴隨著東擴(kuò)進(jìn)程的加快，北約在東歐和波羅的海地區(qū)的軍事部署持續(xù)向東推進(jìn)。特別是自2014年克里米亞地區(qū)并入俄羅斯以來(lái)，北約對(duì)俄羅斯的軍事施壓進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。在當(dāng)年英國(guó)舉行的北約峰會(huì)上，北約制訂通過(guò)了“北約聯(lián)合部隊(duì)?wèi)?zhàn)備行動(dòng)計(jì)劃”，把提升北約“東翼”的快速反應(yīng)能力作為軍事建設(shè)的主要方向。

　　由于自身軍力有限，波羅的海三國(guó)和波蘭等國(guó)一直視俄羅斯為國(guó)防安全的重大威脅，并擔(dān)心自己成為美俄博弈游戲中的皮球，多次要求以美國(guó)為首的北約軍隊(duì)在本國(guó)長(zhǎng)期駐扎。在2016年北約華沙峰會(huì)期間，北約決定進(jìn)一步加強(qiáng)在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭的前沿軍事存在，以及對(duì)黑海地區(qū)局勢(shì)的控制。2018年，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)在訪問(wèn)美國(guó)時(shí)甚至提出，愿意出資20億美元建立美國(guó)在波蘭的軍事基地“特朗普堡”，而近段時(shí)間同時(shí)與俄羅斯和中國(guó)交惡的立陶宛也多次“哀求”美國(guó)在立陶宛部署永久性部隊(duì)。

　　據(jù)俄羅斯軍事專家表示，在地面部隊(duì)方面，北約目前已在立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞和波蘭各部署了一支規(guī)模約1500人的營(yíng)級(jí)多國(guó)部隊(duì)，并在拉脫維亞、波蘭、匈牙利和羅馬尼亞等地設(shè)立了5個(gè)師級(jí)指揮所。與此同時(shí)，美國(guó)也在不斷推進(jìn)增兵計(jì)劃，在東歐和波羅的海地區(qū)的美軍規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)余人，并配備有100余輛坦克、400余輛各型車輛和約50架直升機(jī)。

　　2020年8月，按照美國(guó)與波蘭已完成的《增強(qiáng)防衛(wèi)合作協(xié)議》談判，美國(guó)向波蘭增派約1000名駐軍，駐波蘭美軍人數(shù)將增加到至少5500人，包括美陸軍第五軍司令部的前沿人員和一個(gè)師司令部，以及情報(bào)、監(jiān)控和偵察人員等。但北約在中東歐國(guó)家的駐軍仍為輪替駐軍，部分中東歐國(guó)家尋求的永久駐軍、設(shè)立軍事基地等未能實(shí)現(xiàn)。

　　在波羅的海和黑海的海空區(qū)域里，北約依托在立陶宛、愛沙尼亞、波蘭和保加利亞、羅馬尼亞等地的空軍基地，經(jīng)常組織針對(duì)俄羅斯的空中偵察和警巡活動(dòng)。北約聯(lián)合海軍的常備艦隊(duì)和各成員國(guó)的艦船也定期在波羅的海和黑海展開巡航和偵察行動(dòng)，有關(guān)北約與俄羅斯發(fā)生艦機(jī)沖突的消息層出不窮。

　　除了因日常戰(zhàn)備活動(dòng)產(chǎn)生的軍事摩擦外，北約在俄羅斯周邊舉行的各類軍事演習(xí)也時(shí)常刺激著地區(qū)緊張局勢(shì)的進(jìn)一步加劇。2017年以來(lái)，北約在中東歐地區(qū)進(jìn)行軍演的頻次以月為單位，有時(shí)甚至是幾個(gè)演習(xí)同時(shí)進(jìn)行。今年5月至6月，北約在歐洲多地舉行了代號(hào)為“歐洲捍衛(wèi)者2021”的大規(guī)模軍事演習(xí)。演習(xí)在愛沙尼亞啟動(dòng)，設(shè)想北約東部地區(qū)盟國(guó)遭受“敵人”侵襲，北約據(jù)此向盟國(guó)提供軍事支援，其間共計(jì)約4萬(wàn)人和1.5萬(wàn)臺(tái)裝備參加了演習(xí)或參與了軍事支援方案的驗(yàn)證，規(guī)模創(chuàng)下25年來(lái)之最。

　　與北約加大兵力部署、升級(jí)軍事活動(dòng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)威脅相比，北約在俄羅斯周邊推進(jìn)軍事基礎(chǔ)建設(shè)、增強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的舉動(dòng)更加讓俄羅斯憂心忡忡。比如：在波羅的海和黑海地區(qū)新建碼頭、擴(kuò)大泊位、疏浚航道和修建油料補(bǔ)給設(shè)施，提升北約海軍海上運(yùn)輸和補(bǔ)給能力;斥資協(xié)助東歐地區(qū)國(guó)家修建兵營(yíng)、訓(xùn)練基地以及裝備儲(chǔ)存和維修設(shè)施，改善相關(guān)地區(qū)道路、橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)等交通環(huán)境。

　　據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，在過(guò)去的10-15年里，北約總共在東歐地區(qū)國(guó)家升級(jí)了20個(gè)機(jī)場(chǎng)，使其在東歐前線能夠同時(shí)保障300多架戰(zhàn)斗機(jī)和近30架戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)及加油機(jī)展開行動(dòng)。

　　一條奇怪的“寵物繩”

　　21世紀(jì)以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和北約東擴(kuò)的背景下，美西方持續(xù)加大對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)滲透。隨著一系列“顏色革命”在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的爆發(fā)，親西方的政治勢(shì)力或是實(shí)現(xiàn)了登臺(tái)執(zhí)政，或是在本國(guó)的政治分裂和對(duì)立中埋下了種子、積蓄了力量。在向東還是向西的選擇上，俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體的一些傳統(tǒng)意義上的盟友已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。

　　2003年，格魯吉亞爆發(fā)“玫瑰革命”，親西方的薩卡什維利上臺(tái)，并開展一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革，格魯吉亞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。但是在美西方的拉攏影響下，格魯吉亞也在反俄的政治道路上愈加激進(jìn)。

　　2008年，隨著俄格沖突的爆發(fā)，格魯吉亞的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遭受了重大沖擊，阿布哈茲和南奧塞梯問(wèn)題也再度激化，這既讓格魯吉亞認(rèn)清了美西方空洞的安全承諾，也讓格魯吉亞開始明白其安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然擺脫不了對(duì)俄羅斯的依賴。

　　目前，格魯吉亞加入歐盟和北約的意愿依然強(qiáng)烈，國(guó)內(nèi)反俄的民意也依舊洶涌，但是身處俄與美西方地緣政治斗爭(zhēng)前沿的現(xiàn)實(shí)，仍無(wú)法讓格魯吉亞對(duì)未來(lái)做出明確的選擇。

　　2004年以來(lái)，烏克蘭“橙色革命”和之后的俄烏天然氣爭(zhēng)端，讓烏克蘭的外交政策發(fā)生了重大變化，并開始走上加入北約的道路。雖然在2010年亞努科維奇上臺(tái)后，俄烏關(guān)系得到了一定修補(bǔ)，但在美西方的滲透和影響下，烏克蘭國(guó)內(nèi)親美與親俄勢(shì)力間的矛盾沖突于2014年徹底爆發(fā)，并最終以亞努科維奇的下臺(tái)收?qǐng)觯頌蹶P(guān)系開始急劇惡化。

　　此后，隨著克里米亞地區(qū)并入俄羅斯和頓巴斯戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，烏克蘭與俄羅斯這對(duì)兄弟間的對(duì)抗，也開始讓俄羅斯與美西方的角力擺在了臺(tái)面上，并不斷呈螺旋式上升。

　　在向西方交納了無(wú)數(shù)“投名狀”后 ，如今的烏克蘭只剩下割裂的政治和低迷的經(jīng)濟(jì)。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，預(yù)計(jì)明年年初烏克蘭將面臨大規(guī)模的能源危機(jī)，屆時(shí)將會(huì)對(duì)烏克蘭本已脆弱的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成毀滅性打擊。為此，烏克蘭當(dāng)局目前只能借助俄羅斯的“侵略”威脅來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，并與美西方進(jìn)一步捆綁。但是對(duì)于俄美間的大國(guó)對(duì)抗來(lái)說(shuō)，烏克蘭自己的選擇看起來(lái)并不是那么的重要。

　　近年來(lái)，亞美尼亞、摩爾多瓦國(guó)內(nèi)的親西方政治勢(shì)力也開始逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)，親歐遠(yuǎn)俄的政策趨勢(shì)也日益明顯。但是與格魯吉亞一樣，在經(jīng)濟(jì)利益與地緣安全的進(jìn)退取舍上，亞美尼亞、摩爾多瓦也面臨著兩難選擇。2018年，在議會(huì)選舉期間發(fā)起多輪抗議活動(dòng)后，亞美尼亞反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人帕希尼揚(yáng)如愿當(dāng)選總理，隨即便雄心勃勃地開啟了融入歐洲的進(jìn)程。但隨著2020年納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫地區(qū)沖突再次爆發(fā)，戰(zhàn)局的進(jìn)程和結(jié)果讓亞美尼亞當(dāng)局再次認(rèn)識(shí)到失去俄羅斯支持的后果。

　　而在2020年末的摩爾多瓦大選中，親歐的桑杜擊敗了親俄的前總統(tǒng)多東，摩爾多瓦也開始加快了加入歐盟的步伐。今年12月，摩爾多瓦總統(tǒng)桑杜明確表達(dá)了摩爾多瓦加入歐盟的“迫切希望”，但是隨之而來(lái)的則是來(lái)自俄羅斯天然氣公司的欠款催費(fèi)通知。

　　當(dāng)前，對(duì)于東歐和外高加索地區(qū)的前蘇聯(lián)國(guó)家而言，他們或是與鄰國(guó)存在領(lǐng)土糾紛，或是國(guó)內(nèi)沖突尚未平息，因此均不具備被吸納成為北約成員國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件。但即便如此，這也絲毫不妨礙他們親近歐洲的努力，美西方也樂(lè)于利用加入歐盟的誘惑進(jìn)一步削減俄羅斯的影響，并借助他們升級(jí)對(duì)俄羅斯的圍剿。

　　2009年，歐盟針對(duì)烏克蘭、摩爾多瓦、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞和白俄羅斯出臺(tái)“東部伙伴關(guān)系計(jì)劃”，除白俄羅斯后來(lái)因與美歐關(guān)系交惡退出外，剩下五國(guó)與歐盟則依據(jù)該計(jì)劃不斷密切接觸。但從近些年的成果來(lái)看，上述五國(guó)每一次與歐盟的接觸合作，除了帶來(lái)地緣政治形勢(shì)的起伏外，似乎從未使他們與歐盟的距離真正縮短，正如俄羅斯媒體評(píng)論的那樣：“東部伙伴關(guān)系計(jì)劃”就像一條奇怪的“寵物繩”，既不讓寵物逃走，也不讓寵物接近主人。

　　地緣政治與世代更替

　　如今，在蘇聯(lián)的各個(gè)加盟共和國(guó)中，有的早已完全倒向西方，沖在反俄的第一線;有的繼續(xù)與俄羅斯維持著緊密的關(guān)系，形成了“后蘇聯(lián)空間”;還有的則在親俄和親西方中不斷搖擺，陷入了“東西困境”。在這場(chǎng)大國(guó)博弈的棋盤中，擺在這些國(guó)家面前的雖然既有風(fēng)險(xiǎn)，又有利益，既有威脅，又有誘惑，但更多的仍然是處于地緣政治旋渦中的現(xiàn)實(shí)與無(wú)奈。

　　在歷史上便素有反俄傳統(tǒng)的波羅的海三國(guó)在蘇聯(lián)解體后便迅速投入西方的懷抱。相較于三國(guó)的領(lǐng)土面積、人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)體量，其所處的地緣政治位置更能成為歐盟和北約接受他們的最大理由。因此，為了博取西方的經(jīng)濟(jì)支持、維系自身在歐洲的地位和抵御來(lái)自俄羅斯的壓力，立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞只能“無(wú)奈”地選擇站在同俄羅斯斗爭(zhēng)的最前沿，積極扮演著美西方“新冷戰(zhàn)”政策的忠實(shí)擁護(hù)者和執(zhí)行者。

　　中東歐國(guó)家在經(jīng)歷東歐劇變、蘇聯(lián)解體之后，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和政治體制轉(zhuǎn)軌，普遍都形成了經(jīng)濟(jì)靠歐盟，安全靠北約的思路。長(zhǎng)期被大國(guó)支配的恐懼，以及民族之間的新仇舊怨使得它們并沒(méi)有太多選擇。即使像匈牙利和塞爾維亞這樣希望獨(dú)立發(fā)展對(duì)俄羅斯關(guān)系的國(guó)家，也面臨著來(lái)自歐盟和北約的威逼利誘，很難實(shí)現(xiàn)中東歐地區(qū)整體外交和安全觀念的變化。

　　捷克紐約大學(xué)布拉格分校校長(zhǎng)基里·佩何撰文表示，中東歐國(guó)家對(duì)俄羅斯態(tài)度的敵視除了歷史原因外，還有很多現(xiàn)實(shí)層面的原因。在東歐劇變后的幾十年里，很多中東歐國(guó)家都經(jīng)歷了痛苦的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有些人開始懷念共產(chǎn)主義時(shí)代的安定。尤其是之前中東歐國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和政黨，大多數(shù)是在社會(huì)主義陣營(yíng)時(shí)代接受的教育，他們處理和應(yīng)對(duì)危機(jī)的一些做法都是借鑒自之前的經(jīng)驗(yàn)，如2008年金融危機(jī)、難民危機(jī)、新冠疫情等，很多思路來(lái)源于社會(huì)主義時(shí)代的大政府和集體主義的做法，整體上換取了中東歐地區(qū)相對(duì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　但是，隨著中東歐國(guó)家人口結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的變化，那些對(duì)共產(chǎn)主義時(shí)代余暉仍有懷念的一輩逐漸從政壇謝幕。在最近的捷克議會(huì)選舉中，捷克共產(chǎn)黨——?dú)W洲唯一擁有議會(huì)席位的共產(chǎn)黨——沒(méi)有超過(guò)5%的門檻，首次沒(méi)有代表進(jìn)入捷克議會(huì)。

　　與此同時(shí)，出生于東歐劇變前后的年輕一代政客開始在中東歐政壇日益活躍。他們接受的是正統(tǒng)的西方教育理念，對(duì)共產(chǎn)主義和集體主義有著天然的厭惡和排斥，同時(shí)他們又深諳民主政治的選舉之道，通過(guò)反俄反共等口號(hào)式表演贏得了大批年輕選民的支持。再加上美國(guó)的挑唆，使得中東歐國(guó)家很難改善與俄羅斯的關(guān)系。