兩文件連發(fā)促消費(fèi) 城市農(nóng)村市場(chǎng)并進(jìn)
系列部署聯(lián)動(dòng) 全面激活消費(fèi)市場(chǎng)潛力
近日,《培育國(guó)際消費(fèi)中心城市總體方案》《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》兩份文件接連發(fā)布,為四季度促消費(fèi)再添動(dòng)能。值得注意的是,近期以來(lái)促消費(fèi)政策已在不斷加力?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,相關(guān)部門(mén)和地方政府頻頻部署,開(kāi)啟了包括培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、暢通農(nóng)村消費(fèi)渠道等一系列行動(dòng)。分析指出,這些舉措立足于全方位、多領(lǐng)域激活內(nèi)需潛力,覆蓋了從城市到農(nóng)村的廣大市場(chǎng),將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)消費(fèi)后勁。疊加雙十一、元旦、春節(jié)等消費(fèi)旺季相繼到來(lái),全年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)作用有望進(jìn)一步凸顯。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前三季度,全國(guó)社零總額31.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.4%。最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.8%,比上半年提高3.1個(gè)百分點(diǎn),是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要?jiǎng)恿?。與此同時(shí),升級(jí)消費(fèi)快速增長(zhǎng),新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村消費(fèi)潛力加快釋放等積極因素都在為消費(fèi)復(fù)蘇增添動(dòng)能。
商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南認(rèn)為,今年以來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作,消費(fèi)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前消費(fèi)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不平衡,特別是受疫情散發(fā)、洪澇災(zāi)情、基數(shù)提高等因素疊加影響,保持消費(fèi)穩(wěn)定還需加大力度。
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)提出,盡管消費(fèi)出現(xiàn)同比增速放緩趨勢(shì),但要看到,我國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)容量大,還有不少潛力待發(fā)掘,后勁依然強(qiáng)勁。
她認(rèn)為,當(dāng)前相關(guān)部門(mén)和地方政府應(yīng)該從不同層級(jí)的商業(yè)體系建設(shè)入手,著力推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,有效打通城鄉(xiāng)消費(fèi)鏈條,從而更好地滿足人民美好生活需要,培育完整內(nèi)需體系,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
這也成為接下來(lái)促消費(fèi)的發(fā)力點(diǎn)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,近期以來(lái),商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)以及地方政府都在積極部署,從培育國(guó)際消費(fèi)中心城市、建設(shè)縣域商業(yè)體系、暢通農(nóng)村消費(fèi)渠道等不同層級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)力,全方位激發(fā)我國(guó)巨大的內(nèi)需潛力。
10月26日,《培育國(guó)際消費(fèi)中心城市總體方案》正式發(fā)布,聚焦構(gòu)建全球多元融合的消費(fèi)資源聚集地、建設(shè)具有全球影響力的標(biāo)志性商圈、推動(dòng)形成區(qū)域消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局等六方面重點(diǎn)任務(wù),提出20項(xiàng)具體舉措,明確用5至10年時(shí)間,培育建設(shè)若干具有全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度的國(guó)際消費(fèi)中心城市。
事實(shí)上,作為加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的重要舉措,培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市已經(jīng)寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃綱要,并在加速推進(jìn)。近期,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)率先在上海、北京、廣州、天津、重慶五個(gè)城市開(kāi)展培育建設(shè)工作。隨后,商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)建立了國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,推動(dòng)五個(gè)培育城市的建設(shè)。
五個(gè)入選城市也將培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市納入本地“十四五”規(guī)劃,并結(jié)合各地實(shí)際制定出臺(tái)了具體實(shí)施方案。例如,上海明確,突出高端資源集聚、市場(chǎng)創(chuàng)新活躍等優(yōu)勢(shì),著力打造全球新品首發(fā)地、全球消費(fèi)目的地;北京提出,發(fā)揮大國(guó)首都功能,全面實(shí)施消費(fèi)新地標(biāo)打造、消費(fèi)品牌矩陣培育等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。
在打造標(biāo)桿示范效應(yīng)的同時(shí),商務(wù)部還在推進(jìn)步行街、商圈建設(shè),發(fā)展連鎖便利店,打造一刻鐘便民生活圈,進(jìn)一步提升城市消費(fèi)。不僅如此,縣域消費(fèi)和農(nóng)村市場(chǎng)也在同步發(fā)力。王炳南提出,將擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)作為接下來(lái)的促消費(fèi)重要方面,加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè),推動(dòng)企業(yè)的供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉,繁榮農(nóng)村市場(chǎng),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
國(guó)家發(fā)展改革委表示,將充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,與有關(guān)部門(mén)一道,統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),考慮不同領(lǐng)域、不同層次、不同群體消費(fèi)發(fā)展需求,系統(tǒng)全面促進(jìn)消費(fèi)供給體系、需求結(jié)構(gòu)、流通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。并提出完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),培育國(guó)際消費(fèi)中心城市,加快布局區(qū)域消費(fèi)中心,加快貫通縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系等舉措。
相關(guān)舉措正在緊鑼密鼓落地。記者從商務(wù)部了解到,《培育國(guó)際消費(fèi)中心城市總體方案》發(fā)布當(dāng)天,商務(wù)部還推出了《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,將“服務(wù)鄉(xiāng)村振興,帶動(dòng)下沉市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容”作為七大任務(wù)之一,并從推動(dòng)農(nóng)村電商與數(shù)字鄉(xiāng)村銜接、培育縣域電子商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售機(jī)制和模式、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”等多方面推出舉措。此前,商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17部門(mén)印發(fā)文件,對(duì)加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容作出了具體部署。
在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬看來(lái),國(guó)際消費(fèi)中心城市、城市商業(yè)、縣域商業(yè)、農(nóng)村電商等促進(jìn)舉措覆蓋了從城市到農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng),充分利用我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的大縱深,促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)梯度升級(jí),暢通城鄉(xiāng)消費(fèi),全方位、多領(lǐng)域激發(fā)和釋放內(nèi)需潛力。
陳麗芬對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,擴(kuò)大消費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。她提出,針對(duì)目前消費(fèi)增速放緩趨勢(shì),政府既采取短期刺激政策,同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局角度考慮,統(tǒng)籌各個(gè)市場(chǎng)不同層次的需求,全面挖掘內(nèi)需潛力,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),增強(qiáng)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的后勁和韌性?!半S著擴(kuò)大消費(fèi)政策不斷取得創(chuàng)新突破,擴(kuò)大內(nèi)需政策逐步發(fā)酵,消費(fèi)市場(chǎng)后勁將進(jìn)一步凸顯,全年消費(fèi)將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要內(nèi)生動(dòng)力作用。”陳麗芬說(shuō)。(記者 王文博)
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