多地公布科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域

　　劃重點(diǎn)!多地公布科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域

　　“十四五”期間，科技創(chuàng)新被擺在重要位置，各地也相繼結(jié)合資源稟賦制定具體施工圖。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近日上海、廣東、江蘇、湖北等地公布了科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，明確未來(lái)5年的建設(shè)重點(diǎn)。

　　三大科創(chuàng)中心：戰(zhàn)略科技力量

　　我國(guó)目前已基本形成多個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū)，分別是以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長(zhǎng)三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū)，以及以成都、重慶、武漢、西安為中心的區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　“十四五”規(guī)劃明確提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

　　在此前舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)許倞說(shuō)，“十四五”期間，要繼續(xù)支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。要強(qiáng)化國(guó)家重大創(chuàng)新基地和平臺(tái)布局，著力深化科技體制改革和政策創(chuàng)新。在這方面，希望三地能夠在政策創(chuàng)新上起到“領(lǐng)頭雁”的作用，有更多探索，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動(dòng)、有機(jī)融合，率先打造我國(guó)科技創(chuàng)新策源地，形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

　　目前，三大科創(chuàng)中心的中長(zhǎng)期規(guī)劃也已明確，其中創(chuàng)新策源、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是建設(shè)重點(diǎn)。

　　日前，上海公布了《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》。為強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，“十四五”時(shí)期上?？苿?chuàng)中心將狠抓8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。首先提出的就是加快基礎(chǔ)研究原創(chuàng)突破，提升原始創(chuàng)新能力。

　　例如，加快推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，打造一批戰(zhàn)略科技力量,前瞻布局一批戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性前沿項(xiàng)目，支持高校、科研院所和企業(yè)自主布局基礎(chǔ)研究，加快形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果,實(shí)現(xiàn)“從0到1”原創(chuàng)性突破，努力成為“科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者”。

　　“基礎(chǔ)研究是上?？苿?chuàng)中心增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能的‘動(dòng)力源’?！鄙虾＜訌?qiáng)中長(zhǎng)期基礎(chǔ)科學(xué)前瞻部署戰(zhàn)略研究課題組解讀上海規(guī)劃時(shí)表示。

　　在國(guó)新辦舉行的規(guī)劃解讀發(fā)布會(huì)上，科技部副部長(zhǎng)李萌表示，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，科技部將進(jìn)一步支持上海加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。將加快重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升上海原始創(chuàng)新能力;推動(dòng)上海深度參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目的研發(fā)和攻堅(jiān);以上海為龍頭強(qiáng)化長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)新引擎;支持上海深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);支持上海凝聚高端人才。

　　上海市科學(xué)學(xué)研究所所長(zhǎng)石謙告訴第一財(cái)經(jīng)，創(chuàng)新策源并不容易，因?yàn)椴咴从信既恍裕枰屑鄱?。“各種資源稟賦、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有一定的集聚度才可能產(chǎn)生效果。很多地方都在提創(chuàng)新策源，但是上海是唯一一個(gè)把創(chuàng)新策源作為整個(gè)城市功能的城市，而不僅僅是科技一方面的能力?！?/p>

　　GDP總量第一的廣東，在10月中上旬公布了《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，廣東主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省，粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力源。

　　廣東省科學(xué)技術(shù)廳解讀規(guī)劃時(shí)表示，“十四五”時(shí)期廣東科技創(chuàng)新將按照“七個(gè)聚焦、七個(gè)著力”，布局重點(diǎn)任務(wù)。

　　具體來(lái)看，包括聚焦國(guó)家重大需求，著力增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量;聚焦世界科技前沿，著力強(qiáng)化源頭創(chuàng)新供給;聚焦經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提升支撐引領(lǐng)能力;聚焦人民生命健康，著力服務(wù)美好生活需求;聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力，著力強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位;聚焦人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造創(chuàng)新人才高地;聚焦體制機(jī)制改革，著力推進(jìn)創(chuàng)新治理現(xiàn)代化。

　　該規(guī)劃形成了10個(gè)量化的預(yù)期性指標(biāo)。比如，區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)保持全國(guó)第一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)達(dá)10%，R&D/GDP達(dá)3.5%左右，每萬(wàn)人研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)90人年。全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)10%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)20件，海外發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量累計(jì)新增數(shù)量達(dá)8萬(wàn)件等。

　　而作為我國(guó)科技基礎(chǔ)最為雄厚的區(qū)域之一，北京的目標(biāo)是到2025年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成;到2035年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力全球領(lǐng)先，形成國(guó)際人才的高地，切實(shí)支撐我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

　　根據(jù)《“十四五”北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要內(nèi)容。戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃提出，加速?lài)?guó)家實(shí)驗(yàn)室培育建設(shè)，推進(jìn)在京國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化發(fā)展，加速懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域新培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　在1月舉行的發(fā)布會(huì)上，李萌介紹，北京國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)要走出新路子，關(guān)鍵是能力和生態(tài)的構(gòu)建。一是以布局國(guó)家戰(zhàn)略科技力量構(gòu)建牽引力;二是以展開(kāi)重大基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研發(fā)構(gòu)建原創(chuàng)力;三是以改革和政策先行先試構(gòu)建新動(dòng)力;四是以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力構(gòu)建吸引力;五是以全方位科技開(kāi)放合作構(gòu)建影響力。

　　在上海市科學(xué)學(xué)研究所統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究室副主任張宓之博士看來(lái)，“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新空間布局的層次系統(tǒng)在重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)工作上發(fā)生了一定的改變，總的來(lái)說(shuō)可以概括為“突出核心、向西邁進(jìn)、市場(chǎng)為先”。

　　他對(duì)記者表示，在空間布局上，“十四五”期間將打造一批具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，成為中國(guó)參與國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)合作的重要標(biāo)桿，支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。由此可見(jiàn)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和重大科技項(xiàng)目仍然會(huì)向這些地方傾斜，形成科技攻關(guān)的新型舉國(guó)體制來(lái)開(kāi)展前沿的科學(xué)、技術(shù)探索。

　　區(qū)域創(chuàng)新中心怎么做

　　除了北京、上海、粵港澳三大科創(chuàng)中心之外，其他多個(gè)科教資源豐富的省份也劃定了科技創(chuàng)新未來(lái)5年發(fā)展路線(xiàn)圖。

　　浙江省科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，到2025年，三大科創(chuàng)高地建設(shè)加速推進(jìn)，基本建成國(guó)際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，初步建成國(guó)際一流的生命健康和新材料科創(chuàng)高地。此外，規(guī)劃還明確 “抓好十大重點(diǎn)，形成十大突破”。

　　例如，在打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快搶占科技制高點(diǎn)方面，梳理形成以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究清單、以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究清單、國(guó)產(chǎn)替代清單、成果轉(zhuǎn)化清單等四張清單，實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大攻關(guān)計(jì)劃，解決一批“卡脖子”問(wèn)題，取得100項(xiàng)填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來(lái)的重大成果。

　　江蘇省日前公布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，提出力爭(zhēng)到2025年，科技強(qiáng)省建設(shè)取得階段性重要進(jìn)展，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)同期中等以上水平。

　　江蘇的規(guī)劃對(duì)科技強(qiáng)省建設(shè)作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)，主要包括四個(gè)方面，把打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要任務(wù)，把實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)行動(dòng)作為關(guān)鍵抓手，把打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極作為重要路徑，把加快推進(jìn)科技治理能力現(xiàn)代化作為強(qiáng)大動(dòng)力。

　　另外，江蘇規(guī)劃的工作目標(biāo)，主要體現(xiàn)在“四個(gè)強(qiáng)”上，即自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，引領(lǐng)支撐作用強(qiáng)，創(chuàng)新體系協(xié)同強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)，包括基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題，在若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢(shì), 全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.2%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%左右等。

　　中部的科教大省湖北，也提出到2025年，基本建成科技強(qiáng)省，躋身國(guó)家創(chuàng)新型省份前列，形成在全國(guó)科技創(chuàng)新版圖中的領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在全國(guó)前列，成為引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的科技創(chuàng)新支點(diǎn)、具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要鏈接。

　　根據(jù)《湖北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，湖北明確“十四五”時(shí)期全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)年均增速達(dá)到14%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到12%以上，到2025年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到8%、每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)超過(guò)70人年。

　　多地發(fā)力科技創(chuàng)新讓區(qū)域創(chuàng)新格局進(jìn)一步協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)局9月22日公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元，分別比上年增長(zhǎng)9.2%、12.0%和12.4%，中西部地區(qū)增速連續(xù)4年超過(guò)東部地區(qū)。

　　另外，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)9月發(fā)布的2021年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)也顯示，中國(guó)擁有近五分之一的全球領(lǐng)先科技集群，并且大多數(shù)集群排名上升幅度明顯。

　　張宓之表示：“在GII今年的區(qū)域板塊中，粵港澳、北京、上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用不斷凸顯，同時(shí)絕大多數(shù)中國(guó)科技集群排名均有提升，這與我國(guó)目前形成的梯次有序的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展布局密不可分。中西部已經(jīng)成為我國(guó)未來(lái)科技創(chuàng)新的重要發(fā)力點(diǎn)。在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心基礎(chǔ)上，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向中西部集聚，是科技創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措?！?作者：金葉子)