臺積電向美交出核心數(shù)據(jù)，“護(hù)臺神山”地位難保嗎？

作者 楊勝云

10月22日，臺積電對外表示，會在11月8日的最后期限之前，向美國提交相關(guān)數(shù)據(jù)。臺積電的“繳械”是必然的，因為它的“后臺老板”民進(jìn)黨當(dāng)局雖一直聲稱臺積電是“護(hù)臺神山”，關(guān)鍵時期卻沒有勇氣和能力采取任何措施來施加保護(hù)，反而將臺積電等廠商直接挺在前頭。

早在美東時間9月24日，美國商務(wù)部工業(yè)安全局和技術(shù)評估辦公室就下發(fā)了一則《半導(dǎo)體供應(yīng)鏈風(fēng)險公開征求意見》的通知，表示為促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息流通，向半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中對此“有興趣”的企業(yè)征集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，截止日期為11月8日。在芯片企業(yè)領(lǐng)袖峰會上，美國商務(wù)部長雷蒙多直言，“如果不愿意提交數(shù)據(jù)，我們還有其他辦法，我希望我們不要走到那一步”。

臺積電在相關(guān)聲明中說，長期以來與所有利害關(guān)系人積極合作并提供支持，以克服全球半導(dǎo)體供應(yīng)上的挑戰(zhàn)。在這個復(fù)雜的供應(yīng)鏈中提高需求可見度，應(yīng)較能避免未來出現(xiàn)此類供應(yīng)短缺的現(xiàn)象，在此一共同目標(biāo)下，臺積電作為其中強(qiáng)而有力的合作伙伴，將持續(xù)采取行動來應(yīng)對挑戰(zhàn)。

這一說法實際上是為自己、也為民進(jìn)黨當(dāng)局開脫，其一，申明自己與所有的“利害關(guān)系人”，包括美國政府與民進(jìn)黨當(dāng)局都能積極合作；其二，認(rèn)為提供芯片能見度有助于“供應(yīng)鏈的安全”，為向美國提交芯片數(shù)據(jù)制造“正當(dāng)性”；其三，表態(tài)愿意繼續(xù)與美方合作“應(yīng)對挑戰(zhàn)”。

此前，臺積電還信誓旦旦，稱一定不會損及客戶及股東權(quán)益，“不會透露個別客戶的商業(yè)機(jī)密信息”。但隨著美國設(shè)定的期限越來越近，臺積電為何決定向美國政府提交芯片數(shù)據(jù)，并表態(tài)會“繼續(xù)合作”呢？

其一，民進(jìn)黨當(dāng)局“不戰(zhàn)而降”的直接惡果。

臺積電給不給美國芯片數(shù)據(jù)，不取決于經(jīng)濟(jì)因素，而取決于政治攻防。民進(jìn)黨當(dāng)局在政治上、安全上依賴美國，事實上已經(jīng)淪為美國的政治附庸，只要美國下了“通牒”的，絕對不敢不有所行動和落實。去年蔡英文冒著社會強(qiáng)烈反對的風(fēng)險，也要對美開放含有瘦肉精的美豬，實際上就是交“投名狀”。這次美國針對芯片數(shù)據(jù)發(fā)出強(qiáng)硬指令，民進(jìn)黨當(dāng)局不僅將球踢給了芯片企業(yè)，還為美國幫腔。10月初，民進(jìn)黨當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長”王美花稱，這件事是“自愿性質(zhì)”，美國也不是針對臺積電一家，所有廠商都要提供相關(guān)信息。她還幫美國政府背書，稱已經(jīng)得到美方保證，“不會把資料泄露出去”。一些媒體認(rèn)為，與韓國極富謀略地向美國婉言抗議相比，蔡英文當(dāng)局不僅不敢說半個“不”字，反而拿臺積電當(dāng)擋箭牌為自己解套。由于民進(jìn)黨當(dāng)局的第一道防線不攻即破，企業(yè)的第二道防線事實上也無險可守。

其二，民進(jìn)黨構(gòu)建“去中向美”供應(yīng)鏈的綜合考量。

在中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)初期，美國就著手把臺灣拉入到美國所主導(dǎo)的“排中”產(chǎn)業(yè)鏈中，甚至企圖阻斷兩岸之間的芯片供應(yīng)，打擊中國大陸的芯片產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民進(jìn)黨當(dāng)局為了拒統(tǒng)謀“獨”，擺脫對大陸的經(jīng)濟(jì)依賴，也很配合美國的政策，要求各芯片企業(yè)斷絕了對大陸廠家14納米以下芯片的供應(yīng)。臺積電還應(yīng)當(dāng)時特朗普的“邀請”在美國亞利桑那州建廠，預(yù)計2024年開始量產(chǎn)5納米芯片。近期，臺積電董事長劉德音接受美國《時代》周刊采訪時坦言，在美國投資具有局限性，這是由于“政治驅(qū)動”。受到美國土木、電力系統(tǒng)缺工嚴(yán)重的影響，臺積電不僅投資成本大增，進(jìn)度也大為落后。但蔡英文當(dāng)局已鐵心在經(jīng)濟(jì)上要逐步“去中國化”，下一步還希望美臺之間簽署貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定（TIFA），各芯片廠家向美國提交“機(jī)密數(shù)據(jù)”，既是對美輸誠，也是裹挾臺積電等廠家剝離大陸的業(yè)務(wù)，加快融入以美國為首的所謂“民主陣營”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈。

其三，美國政府的強(qiáng)大施壓的攻心效應(yīng)。

在美國要求各大芯片廠家提交相關(guān)數(shù)據(jù)之后，美國官員、媒體和智庫不約而同傳遞“交數(shù)據(jù)是明智之舉”“美國一定會信守不泄密承諾”等信息。既便在英特爾、英飛凌、SK海力士等公司都表示將在期限內(nèi)提供數(shù)據(jù)之后，美國商務(wù)部仍然威脅道，是否動用強(qiáng)制措施，“要看有多少企業(yè)回應(yīng)，以及提供資料的品質(zhì)”。在外有重壓、內(nèi)無靠山的情況下，臺積電只能走一步，看一步，表態(tài)與美國“合作”。

美政府以大棒手段收集芯片數(shù)據(jù)的根本原因在于搶占世界半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前，美國在芯片設(shè)計、先進(jìn)設(shè)備制造等方面世界領(lǐng)先，但芯片生產(chǎn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于臺積電、三星等亞洲半導(dǎo)體芯片廠商，其中臺積電占據(jù)了50%多的市場份額。要維護(hù)和強(qiáng)化美國在芯片領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，美國一方面運用非常手段誘引各芯片制造企業(yè)在美國設(shè)廠發(fā)展，另一方面，就是摸清各大代工企業(yè)的底細(xì)，尤其是供需情況。美商務(wù)部這次公布的25個調(diào)查問題，就涉及到芯片制程節(jié)點、客戶情況、庫存、訂單和實際出貨量、產(chǎn)能和良率等核心數(shù)據(jù)。對于各芯片廠商而言，上交數(shù)據(jù)意味著其核心商業(yè)機(jī)密對美國政府單方面透明，美國政府將可以此為據(jù)對各廠商及重要客戶實施“長臂管轄”，此外，美國半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)也將因此擁有絕對的制信息權(quán)，境外企業(yè)的市場優(yōu)勢、議價權(quán)將被逐級瓦解。

臺積電向美國提交的數(shù)據(jù)含金量到底有多大，相信美國政府在解析之后，還會有后續(xù)動作。但在美國全力搶占科技制高點、控制世界關(guān)鍵技術(shù)乃至打造新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的競爭戰(zhàn)略下，控制臺積電等世界芯片代工大廠是其業(yè)已設(shè)定的目標(biāo)。如果一時控制不了，美國將會選擇打壓和遏制，甚至采取類似于對付法國阿爾斯通、大陸華為的非常規(guī)手段。當(dāng)然，臺積電也不是束手就擒，采取赴日、赴德建廠，以及擴(kuò)大在大陸的產(chǎn)能等措施以分散風(fēng)險。

由于民進(jìn)黨當(dāng)局的對美輸誠，在未來幾年，臺積電可能面臨兩個選擇：其一，順應(yīng)美國政府的要求，被美方掌握企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和發(fā)展權(quán)；其二，在與美企的競爭中逐步喪失優(yōu)勢包括議價權(quán)，市場份額和重要性雙雙下降，讓出代工龍頭老大的位置。有臺媒還擔(dān)心臺積電的“護(hù)臺神山”的地位不保。

對于大陸來說，臺積電的命運有正負(fù)兩方面的影響，其一，臺積電向美國提交數(shù)據(jù)，客觀上為美國對我相關(guān)上下游企業(yè)實施打壓和制裁提供了更加精準(zhǔn)的依據(jù)；其二，假如臺積電進(jìn)一步為美國所控制，對我芯片供應(yīng)鏈安全有著不小的威脅，而且臺灣在政治和經(jīng)濟(jì)上更加投靠美國；其三，臺積電的重要性下降，也可能導(dǎo)致臺灣的“國際地位”下降，如果我芯片產(chǎn)業(yè)相應(yīng)崛起，其拒統(tǒng)籌碼將大幅減少。

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