從三江源到黃河入海口，習(xí)近平“綠色中國”構(gòu)建脈絡(luò)清晰可見

　　(近觀中國)從三江源到黃河入海口，習(xí)近平“綠色中國”構(gòu)建脈絡(luò)清晰可見

　　中新社北京10月23日電 (記者 黃鈺欽 梁曉輝)展開中國地圖，呈“幾”字形的黃河從世界屋脊發(fā)源，流經(jīng)中國9個省區(qū)，在山東東營匯入渤海。

　　20日至22日，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平赴山東考察，在黃河入?？趯嵉亓私恻S河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展情況，并召開專題座談會再次聚焦黃河，部署推進這一項重大國家戰(zhàn)略。

　　作為中華民族的母親河，黃河在中國人的生活中扮演重要角色，在中國的治國理政實踐中，黃河治理也具有十足分量。在外界看來，中央到地方自上而下加強對黃河流域生態(tài)的保護，既是中國發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的縮影，也是治理能力提升的寫照。通過對一條大河的治理，一個“綠色中國”也在謀劃與部署中逐漸清晰可見。

　　“斗水七沙”，作為全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴(yán)重的河流之一，黃河歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”。而“黃河寧，天下平”，更是道盡黃河安瀾與安民興邦之間的密切關(guān)系。

　　正因如此，中共十八大以來，習(xí)近平一次次將目光投向黃河，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。從三江源到入海口，沿著這條“綠色中國”的重要生命線一路走來，習(xí)近平在沿黃河的9個省區(qū)都留下考察足跡。

　　特別是從2019年8月至2020年6月，習(xí)近平在不到一年時間內(nèi)，先后前往甘肅、河南、山西、寧夏調(diào)研黃河流域生態(tài)保護情況。每到一個地方，習(xí)近平都結(jié)合實際，有針對性地為“體弱多病”的黃河把脈開方。

　　——在甘肅，習(xí)近平叮囑甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，要首先擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任。

　　——在河南，習(xí)近平主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，并將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

　　——在山西，習(xí)近平強調(diào)加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，推動山西沿黃地區(qū)在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護。

　　——在寧夏，習(xí)近平要求堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，明確黃河保護紅線底線。

　　此次行至東營，在黃河入海口，習(xí)近平又一次實地察看黃河河道水情，實地了解黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展情況。考察中，習(xí)近平還在濟南召開有關(guān)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的座談會。這次專題座談會名稱，較之前也多出4個字——“深入推動”。

　　“名稱之變是戰(zhàn)略部署不斷向前推進的動態(tài)反映，而不變的是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人對黃河流域生態(tài)治理一以貫之的重視，這體現(xiàn)出中國發(fā)展理念的切實轉(zhuǎn)變。”中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家分析指出，“中國自上而下對生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注，有望使黃河治理成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識?！?/p>

　　在外界看來，黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展問題，也絕非僅限于“治水”本身，而是從橫向、縱向等不同維度考驗著中國的綜合治理能力。面對黃河流域仍存在的困難和問題，習(xí)近平亦指出：“這些問題，表象在黃河，根子在流域?！?/p>

　　如何“解題”?習(xí)近平從保護與發(fā)展、全局和局部、當(dāng)前和長遠三組辯證關(guān)系入手，強調(diào)提升黃河流域“綜合治理”能力。觀察家認(rèn)為，理順上述關(guān)系并推而廣之，一個“綠色中國”的構(gòu)建脈絡(luò)清晰可見。

　　具體而言，在保護與發(fā)展的關(guān)系上，兩者是相互矛盾還是并行不悖，考驗著沿黃河地區(qū)的發(fā)展方式。習(xí)近平強調(diào)，要堅持正確政績觀，把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，沿黃河開發(fā)建設(shè)必須守住生態(tài)保護這條紅線。

　　在全局和局部的關(guān)系上，黃河治理在不同流域段各有側(cè)重，但又絕非各自為政。習(xí)近平為上中下游的防治重點作出詳細(xì)部署，并強調(diào)增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。

　　在當(dāng)前和長遠的關(guān)系上，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。兩年前在河南，習(xí)近平明確強調(diào)，“不能犯急躁病”。這次在濟南，他再次指出，要放眼長遠認(rèn)真研究，克服急功近利、急于求成的思想。

　　“黃河之病，是對人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間關(guān)系的深刻警示?！敝醒朦h校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示，“準(zhǔn)確把握三組關(guān)系既是著眼于黃河的綜合治理，更對中國生態(tài)環(huán)境保護具有普遍意義。”

　　當(dāng)下，從推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，到保護生物多樣性，“綠色中國”的政策分量越來越重、發(fā)展導(dǎo)向越來越清晰明晰。而從為黃河保護立法，到制定生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，一個“綠色中國”的世界意義也逐步凸顯。

　　就在這次赴黃河三角洲考察之前幾天，習(xí)近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨講話。這次大會推動制定“2020年后全球生物多樣性框架”，為未來全球生物多樣性保護設(shè)定目標(biāo)、明確路徑。有分析指出，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國不斷以實際行動，為世界江河保護和生態(tài)治理提供生動的中國范例。

　　“中國既通過生態(tài)保護行動為維護世界生態(tài)環(huán)境作出自身貢獻，也通過具體治理措施為其他發(fā)展中國家兼顧‘發(fā)展’與‘生態(tài)’提供更多可能?！蓖饨粚W(xué)院亞洲研究所所長郭延軍說。(完)