繁體簡體

當(dāng)年輕的腳步停留在大城市 該如何滿足他們的租房需求

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 新聞 > 大陸新聞 > 社會綜合      2021-10-20 09:32:19

  奮斗在他鄉(xiāng),“租房客”如何圓宜居夢

  時至深秋,坐在房屋中介電動摩托車后座的王顏感到陣陣?yán)滹L(fēng)撲面,不由得裹緊了圍巾。她早已習(xí)慣了以這種方式穿行于北京的大街小巷,幾個星期來四處找房的焦灼,在她心頭不時翻騰著。好在,這次看了一圈下來,她終于相中了北五環(huán)某小區(qū)一間約16平方米的次臥,雖然是三室兩廳改造后分別出租的五間之一,難免生活不便,但距單位只有7公里,她沒再多想就匆匆簽了合同。

  “環(huán)境好的,往往離地鐵遠(yuǎn);交通方便的,不少是老舊小區(qū),安全性差。條件都好的,價格就高。能‘租得好、租得近、租得安全’的房子在哪里?”王顏苦笑著說。喬遷“新居”的喜悅,很快就被心里郁積的無奈沖淡了。

  當(dāng)年輕的腳步停留在大城市,該如何滿足他們的租房需求?《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)的出臺,是否能切實見效,用安寧居所留住人心?

  一道現(xiàn)實考題,等待破解。

  租房市場:期待規(guī)范,也急需“擴(kuò)源”

  王顏于2020年入職某互聯(lián)網(wǎng)公司并定居北京。這一年,全國流動人口總數(shù)達(dá)到3.76億,城鎮(zhèn)化率約為63.9%。據(jù)國新辦新聞發(fā)布會消息,大城市中約70%的新市民、青年人靠租房解決居住問題。

  以上海為例,上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰調(diào)研發(fā)現(xiàn):近83%的上海外來人口租房居住,本地人口租房比例也近20%,兩個數(shù)字加起來約占常住人口三分之一。他還發(fā)現(xiàn),上海近十年的住房增加量主要集中在新城和郊區(qū),但這些地方的人口并未相應(yīng)增加。人口仍然在中心主城區(qū)高度聚集,中心主城區(qū)的住房供需矛盾還在激化。

  租賃市場的供給情況如何呢?

  入職5年,換房3次,踩過不少租房“雷區(qū)”的郭紅有不少酸澀的故事:第一次,房東臨時漲價,剛工作的她囊中羞澀,又不好意思向家里要錢,索性收拾行李走人,找了個便宜住所。第二次,不幸碰到個“二房東”,沒住多久,真正的房東清客賣房,無奈之下只好匆匆搬走。如今,她住的地方離所在的金融公司較近且相對正規(guī),但為了節(jié)省開支只能與人合租,房間面積不足6平方米。

  與郭紅相比,數(shù)據(jù)工程師林明亮的遭遇更是令他憤懣:租到了北京三環(huán)某小區(qū)一間次臥,但入住后發(fā)現(xiàn),中介口中隔壁的“兩個人”變成了十幾個人,原來另兩間竟是群租房。他與中介交涉要求退房、退押金,但始終被搪塞,至今仍沒有結(jié)果。

  “當(dāng)前市場化的租房狀況不太理想?!标惤鼙硎荆鈶艋径际峭ㄟ^中介從個體房東手中租賃;部分機構(gòu)化的租賃模式常存在平臺不完善、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等潛在隱患;租戶付得起租金的房子區(qū)位比較遠(yuǎn),相對近的租金又高,房型、地段、租金方面存在錯配。

  市場化租賃市場之外,政府投資建設(shè)的公租房是我國住房保障體系中一支重要力量。有專家認(rèn)為,保障性租賃住房與公租房可以有交集,未來可在政策細(xì)化與實施上進(jìn)行銜接。但是公租房主要解決城鎮(zhèn)戶籍、收入“雙困”家庭的住房難題,少數(shù)城市會擴(kuò)大到新市民、年輕人。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授徐青將2017年至2019年北京地區(qū)高校畢業(yè)生留京工作人數(shù)與三年間公租房開工面積進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)“公租房新建規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)畢業(yè)生新增住房需求”,亟待盤活住房存量,拓展供給方式。

  這種情況下,《意見》應(yīng)運而生。當(dāng)多位受訪者得知關(guān)于保障性租賃住房的新政策時,充滿期待又不乏疑問:自己是否符合標(biāo)準(zhǔn)?申請平臺夠不夠透明、開放?房屋面積多大,都建在哪里?

  圍繞保障性租賃住房的租住對象、建設(shè)主體、房屋情況、建設(shè)選址等特點,徐青作了歸納:

  一般來說,房間建筑面積不超過70平方米,租金低于同地段、同品質(zhì)市場價格;凡是剛畢業(yè)的大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員等有住房困難的新市民、年輕人都具有申請資格。建設(shè)過程中,國家引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。為了增加供給,還鼓勵在集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋,以及老城區(qū)、交通便利的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。

  “通過足夠的租房數(shù)量來分流部分租房需求,以相對穩(wěn)定、低廉的價格平抑其他散戶、機構(gòu)的租金漲幅;當(dāng)購房需求相應(yīng)降低,房價也隨之穩(wěn)定。這對于疏解大城市購房壓力、保障房地產(chǎn)市場長遠(yuǎn)發(fā)展都有利?!标惤苷J(rèn)為,《意見》將在租房市場中發(fā)揮“壓艙石”的作用。

  政府與市場:“兩只手”如何協(xié)同發(fā)力

  在北京成壽寺附近一片鬧中取靜的地方,“泊寓”標(biāo)志映入眼簾。四棟灰白色調(diào)的樓房由一個小廣場相互連接,咖啡館、面包房分布于公寓底層。記者從方莊地鐵站步行至此,大約10分鐘路程。登記訪客信息后,由3號樓電梯口入3層,但見數(shù)十套單間依次排開,最靠頭一間約20平方米,家用電器配套完備。據(jù)悉,2020年公寓開業(yè)時每套租金3000多元一個月,無中介費,目前租金有上漲。

  19公里以外的大葆臺地鐵站附近,有巢國際公寓已進(jìn)入營業(yè)階段。社區(qū)共9棟樓房,2300余間,休閑、娛樂設(shè)施持續(xù)完善,一個適宜年輕人聚居的“生態(tài)圈”正在形成。記者走訪發(fā)現(xiàn),此地毗鄰總部基地,很多大型企業(yè)、研究院所匯聚于此。目前,已經(jīng)有10多家單位以團(tuán)購方式簽約,員工就近工作、居住,通勤時間大為縮短,“職住平衡”變?yōu)榭赡堋?/p>

  比較而言,兩個公寓有類似之處:企業(yè)在集體建設(shè)用地上建起租賃性住房,村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)合作運營。實際上,2017年由原國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》曾明確將北京、上海等13個城市作為試點,在擴(kuò)大租賃住房供應(yīng)方面先行探索。而這些,僅僅是全國探索保障性租賃住房建設(shè)的一個縮影。

  讓年輕人得以安居,需要政府與市場“兩只手”靈活運轉(zhuǎn)、有機配合,在不斷調(diào)試與完善中前進(jìn)。

  “建房子,開發(fā)、建設(shè)階段投入資金量大,收益周期相對長,將短期與長期的經(jīng)營效益結(jié)合來看,能不能可持續(xù)發(fā)展是我們十分關(guān)注的?!比A潤置地長租公寓事業(yè)部副總經(jīng)理徐亞男說,國家已經(jīng)釋放了不少政策紅利,在簡化審批、減輕稅負(fù)、給予補貼、金融支持等方面為企業(yè)接連吃下“定心丸”。

  租戶的體會則是:一些公租房、公寓沒有居委會,缺乏完善的社工體系,社區(qū)管理、公共服務(wù)難以保障。此外,租金高、房屋質(zhì)量差、公攤面積大、突然轉(zhuǎn)租等情況也時有發(fā)生。

  “現(xiàn)有存量住房改建的房屋,水、電、煤、消防安全可能并非按照居民住宅標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè),這需要相關(guān)部門重新規(guī)劃與審批?!标惤茉谡{(diào)研中遇到過類似案例:一方積極推動住房改建,另一方在相關(guān)事宜上“卡”住不放。如何有效協(xié)同、聯(lián)合審批,破解“兩難”問題,這也是一種考驗與壓力。

  努力方向:因地制宜筑牢“安居”保障網(wǎng)

  這幾天,成都軌道城市投資集團(tuán)產(chǎn)業(yè)運營中心主任劉仕川一直忙著保障性租賃住房的事?!皩映啥际杏嘘P(guān)細(xì)則后,我們計劃在TOD中布局1萬套此類住房。”他談及的TOD,是以公共交通為導(dǎo)向的綜合開發(fā)項目,將此類住房“嵌入”其中,便利了租戶的日常生活。

  “十四五”期間,成都計劃籌集建設(shè)保障性租賃住房25萬套,其中2021年計劃籌集建設(shè)6萬套。與此同時,上海提出籌集保障性租賃住房40萬套,約占住房供應(yīng)總量的40%;廣州提出建設(shè)保障性租賃住房60萬套,約占住房供應(yīng)總量的45%。

  增長的數(shù)字背后,是不同城市因地制宜開啟探索的步伐。

  如何讓租戶“租得起”?中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為,理論上講,確定租金標(biāo)準(zhǔn)有兩種辦法。從企業(yè)層面看,可采取供給成本加成的方法,在成本基礎(chǔ)上加一定利潤;也可按照需求預(yù)算來約束定價,即按照當(dāng)?shù)刭彿烤用裨率杖?0%推算確定。如果中間有差價,可由政府補齊。

  如何讓租戶“租得近”?“可以在中心城市的郊區(qū)、周邊收購相關(guān)住房,或與中心城區(qū)舊房改造、老城更新相結(jié)合,也可以與開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)配套起來發(fā)展。”倪鵬飛說。

  為防止各種租房亂象,倪鵬飛還建議由政府推動打造在線交易、監(jiān)管、服務(wù)平臺,讓供需雙方以更公平、更透明的方式直接對接。

  “政策性費稅支持一定要到位?!笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池意識到,“企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任與運營收益之間還需保持平衡,這樣才有利于可持續(xù)發(fā)展?!?/p>

  徐亞男對此深有感受。她認(rèn)為,企業(yè)未來的發(fā)力方向,一是在租賃用地、集體建設(shè)用地上建設(shè)符合政府導(dǎo)向的保障性租賃住房,并做好運營管理;二是利用非居住存量土地和低效存量物業(yè)進(jìn)行改建,通過“商改居”“工改居”優(yōu)化居住功能空間。

  趙秀池提示,要及時落實民水、民電、民網(wǎng)政策,做好燃?xì)獍惭b工作?!白赓U住房居住人口較多,要防范、遏制大規(guī)模集中用電存在的安全隱患?!?/p>

  “租購?fù)瑱?quán)的公共服務(wù)體系亟待建立”是受訪專家普遍關(guān)注的問題。居民能否享受健全、平等的公共服務(wù)應(yīng)與居住證掛鉤,而不是與“購房與否”掛鉤,這涉及不同領(lǐng)域的系統(tǒng)性改革。

  在陳杰看來,政策落地需要“盡力而為、量力而行,對基層的好經(jīng)驗及時推廣,出現(xiàn)問題盡早調(diào)整”。政府應(yīng)充分釋放政策紅利,做好引導(dǎo)、監(jiān)管工作,為租房者創(chuàng)造堅實保障,也為房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供契機。

  (部分受訪者為化名)

  (本報記者 李曉)

  項目團(tuán)隊:本報記者 李曉、王斯敏、李曉東、周洪雙、蔣新軍


文章來源:光明日報
責(zé)任編輯:徐亞旻
熱門評論
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證10120170072
京公網(wǎng)安備 11010502045281號
違法和不良信息舉報電話:010-65669841
舉報郵箱:xxjb@huaxia.com

網(wǎng)站簡介 / 廣告服務(wù) / 聯(lián)系我們

主辦:華夏經(jīng)緯信息科技有限公司   版權(quán)所有 華夏經(jīng)緯網(wǎng)

Copyright 2001-2024 By essencecafe.cn