國際觀察：“核潛艇危機”：歐盟“臉色”給誰看

　　歐委會貿(mào)易司日前決定，暫停原定于本月與澳大利亞舉行的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，下一輪談判延期到11月舉行。貿(mào)易司發(fā)言人費爾女士表示，雖然談判并非終止，但該談判的許多內(nèi)容需要歐盟27個成員一致同意才能繼續(xù)談判。延期一個月舉行，可以給雙方更多的時間考慮未來的合作。

　　各方普遍將此舉視為歐盟對9月中旬美、英、澳在未通告西方“盟友”的前提下結(jié)成三方軍事聯(lián)盟，以及澳大利亞在美、英慫恿和操作下撕毀與歐盟重要成員法國560億歐元潛艇合同的“報復(fù)”。歐盟此舉，折射出其對“老朋友”背信棄義的憤慨和失望。

　　對多年的“老朋友”，歐盟的反應(yīng)還算是留了些面子。歐委會發(fā)言人馬梅爾在一次新聞發(fā)布會上表示，歐盟沒有“懲罰”別人的傳統(tǒng)。澳大利亞是歐盟的伙伴，除了自貿(mào)談判外，雙方還有“許多亟待解決”的問題。

　　然而，歐盟的憤慨和失望是真實的。正如歐盟委員會主席馮德萊恩日前在紐約出席聯(lián)大會議時強調(diào)的，歐盟的一個成員受到了“不可接受的”對待。歐盟希望了解到底都發(fā)生了什么，為什么會發(fā)生這樣的事。歐盟與美、英、澳的關(guān)系必須在澄清事實后才能重新恢復(fù)正常。歐洲理事會主席米歇爾對美國政府也表達了極大的憤怒。他說，盟友的基礎(chǔ)是透明和信任。拜登總統(tǒng)上臺后一直強調(diào)“美國歸來”，但歐洲似乎并不是美國的重點。法國的遭遇就像被美國“在背后捅了一刀”。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利也強調(diào)，馮德萊恩的講話昭示著歐盟必須進一步加強內(nèi)部團結(jié)與合作。美、英、澳三方軍事集團的形成“給歐盟帶來深刻的思考”。

　　有歐盟智庫專家指出，這場跨大西洋外交危機已不僅僅是法澳關(guān)系問題，而是“歐洲問題”，為歐洲戰(zhàn)略自主權(quán)敲響了警鐘。多年來，“法德軸心”一直是帶動歐盟前行的火車頭。法國和德國雖然為了“西方的共同戰(zhàn)略利益”而不得不在北約框架內(nèi)服膺美國的軍事領(lǐng)導(dǎo)，但都主張建設(shè)一個經(jīng)濟強大，政治、外交和軍事自主的歐洲。默克爾退出德國政壇后，歐盟更加倚重法國的核心地位。澳大利亞在這個“節(jié)骨眼”上向法國背后戳刀，引起法國乃至整個歐盟的強烈反應(yīng)自然不足為奇。

　　法國政府除表示強烈抗議外，還前所未有地召回其駐美、澳大使。作為歐盟大國，法國甚至欲抵制拜登上臺后作為跨大西洋合作高級別平臺的歐盟-美國貿(mào)易和技術(shù)委員會首屆會議。法國外交部長勒德里昂表示，美國暗中讓澳大利亞撕毀與法國簽署的潛艇協(xié)議，是對法國的重大失信和藐視。這一事件將會讓法國重新衡量北約新戰(zhàn)略概念的準(zhǔn)確性。他稱，美國低估了法國以及歐盟實現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”的能力和意志。對法國來說，澳大利亞的行為不僅有違商業(yè)信譽，導(dǎo)致數(shù)百名工人失業(yè)，而且在法國大選之前撕毀合約，也是打了馬克龍的臉。

　　歐美跨大西洋關(guān)系經(jīng)歷了“特朗普風(fēng)暴”的橫掃之后，歐洲人曾對拜登政府“收拾舊山河”，改善歐美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系充滿暢想和期待。今年6月，拜登來到被特朗普稱為“老鼠窩”的布魯塞爾出席歐美峰會，承諾將“更多地考慮歐洲的想法”。然而，從其上臺后的一系列表現(xiàn)可以看出，“美國回歸”實際上是特朗普“美國優(yōu)先”的翻版，美國對傳統(tǒng)歐洲盟友缺乏起碼的信任和責(zé)任。以震驚世界的“喀布爾時刻”為例，歐洲多國部隊從阿富汗撤軍事宜就完全由美國主宰，即便在許多歐洲“合作者”無法離開的情況下，美國也堅持不延期撤軍。歐洲國家和一些國際組織不得不按照美國的“時間表”開展撤離工作，造成了極大被動。

　　再如，為遏制中國崛起，美國制定了所謂的“重返印太”戰(zhàn)略，也要求其盟友跟隨其后壯聲勢。歐盟在9月中旬發(fā)表了《印太戰(zhàn)略文件》，宣稱將以符合民主、法治、人權(quán)和國際法原則的方式，為地區(qū)穩(wěn)定、安全、繁榮、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。同時，歐洲議會表決通過的《新歐中戰(zhàn)略報告》稱，中國是歐盟的合作和談判伙伴，但正日益成為歐盟的經(jīng)濟競爭者和制度性對手，呼吁歐盟制定更加自信、全面、一致的對華戰(zhàn)略，塑造符合自身價值觀的對華關(guān)系。美國攛掇歐盟“小弟”和自己步調(diào)一致，但這個“老大哥”卻說一套做一套，讓歐洲人大失所望。

　　歐盟與澳大利亞雙邊自貿(mào)談判始于2018年，目前已經(jīng)進行了11輪。盡管一些歐盟成員出于自身利益希望盡早結(jié)束自貿(mào)談判，但作為農(nóng)業(yè)大國的法國對澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品出口和環(huán)境問題意見頗多。法國農(nóng)業(yè)部長在7月的雙邊談判中強調(diào)，澳大利亞應(yīng)在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域作出更多的努力，尤其是要切實遵守《巴黎協(xié)定》減排要求、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、植物檢疫及社會標(biāo)準(zhǔn)。目前，雙方在市場開放、原產(chǎn)地規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、地理標(biāo)識、可持續(xù)發(fā)展等諸多領(lǐng)域還需要進一步談判。

　　澳大利亞貿(mào)易部長丹·特漢辯護稱，澳對歐盟尤其是法國的反應(yīng)表示理解。但他強調(diào)，每個國家的所作所為都是在維護國家利益。此次危機的始作俑者美國已不得不采取補救措施。9月29日，歐盟-美國貿(mào)易和技術(shù)委員會首屆會議在美舉行。美方邀請歐委會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯和維斯塔格與美國國務(wù)卿布林肯、商務(wù)部長雷蒙多和貿(mào)易代表戴琪聯(lián)袂主持會議。美歐雙方希望通過該平臺，在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、監(jiān)管和市場等一系列問題上加強溝通與合作。10月4日，布林肯抵達巴黎，表面是參加經(jīng)濟合作與發(fā)展組織會議，實際上是為了修復(fù)因“核潛艇危機”造成的美法外交裂痕。

　　此間分析人士指出，歐美傳統(tǒng)的“盟友關(guān)系”基于意識形態(tài)和社會價值觀，尚不會因此次“核潛艇事故”而完全破裂。歐洲在涉及安全戰(zhàn)略和國計民生的重大事件上還會與“跨大西洋伙伴”對表。歐盟在自貿(mào)談判問題上給澳大利亞“臉色”看，在宣泄不滿情緒的同時也昭示出歐洲人已經(jīng)看清了歐洲在美國總體戰(zhàn)略布局中的角色。歐盟其實是生活在“美國陰影下”，在大國博弈的世界大格局中努力尋找自己的地位，在夾縫中求生存。法國前總理德維爾潘的一番話頗具代表性——當(dāng)歐洲未能制定出清晰與明確的對外政策之時，歐洲就不可能擁有自己的“獨立身份”。

　　(光明日報  本報布魯塞爾10月8日電 本報駐布魯塞爾記者 劉軍)