“全球英國”的野心與揮不去的“脫歐”陰影

　　最近，英國首相鮑里斯·約翰遜在外交領(lǐng)域為英國掙足了眼球。

　　9月15日，美英澳三國政府首腦宣布建立三邊安全伙伴關(guān)系，美英兩國將為澳大利亞建造核動力潛艇艦隊，搶走了法國尚未完成的常規(guī)潛艇訂單。此舉不僅將為英國帶去數(shù)額可觀的經(jīng)濟利益，也讓英國參與到環(huán)太平洋地緣政治博弈之中。緊接著，約翰遜9月21日抵達美國并與總統(tǒng)拜登在橢圓形辦公室舉行會談，商討兩國之間未來的合作，并在聯(lián)合國大會上就氣候變化問題發(fā)言，再度呼應(yīng)保守黨政府自“脫歐”以來提出的建設(shè)“全球英國”的愿景。

　　不過，從外交角度來說，與澳、美、法三國相比，英國將自己卷入太平洋地區(qū)事務(wù)實屬多此一舉。

　　對澳大利亞總理莫里森而言，以維護國家安全之名擴充軍事實力，可以用作明年大選時自我吹噓的政績。對美國政府來說，支持澳大利亞建造核潛艇是重返亞太戰(zhàn)略的組成部分。除了和英澳兩國建立三邊安全伙伴關(guān)系之外，拜登政府還強化了過去十余年間毫無存在感的美日印澳四邊安全對話。被“搶單”的法國不僅面臨經(jīng)濟損失，海外領(lǐng)地周邊還將出現(xiàn)核潛艇，不排除會采取進一步的反制措施。

　　新建立的三邊安全伙伴關(guān)系看似強化了英國與兩個傳統(tǒng)盟國之間的聯(lián)系，但也忽視了新西蘭和加拿大這兩個同樣位于太平洋的英聯(lián)邦國家的感受。再者，就算法國總統(tǒng)馬克龍已經(jīng)與約翰遜通話，為“搶單”之后的英法持續(xù)對話留下余地，但在英國“脫歐”尚遺留大量難題之際，做損害法國利益之事，算不上是為“脫歐”的后續(xù)談判提供積極的外交環(huán)境。

　　澳英美三邊安全伙伴關(guān)系雖然以生產(chǎn)和部署核潛艇為表象，但本質(zhì)上是外交關(guān)系，并不能解決英國“脫歐”面臨的經(jīng)濟和內(nèi)政困局。約翰遜與拜登的會談沒有實質(zhì)性推進英美貿(mào)易談判的進程，身為愛爾蘭人后裔的拜登，依然關(guān)注的是英國將如何處理“脫歐”議題中的北愛爾蘭問題。

　　約翰遜雖然能用極限施壓的方式逼迫歐盟讓步，從而在談判中獲得優(yōu)勢，但面對拜登政府卻顯得謹小慎微，努力迎合，也就很難在北愛爾蘭問題得到妥善解決之前，獲得拜登政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的強力支持，甚至可能因為處置不力而影響與盟友的外交關(guān)系。

　　建造核潛艇不比生產(chǎn)快速消費品，需要耗費相當長的時間進行準備并實施。對英美澳三國來說，國內(nèi)政局在未來一段時間內(nèi)都有變數(shù)。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，使得三國中有一方放棄這項計劃，英國作為承建方會面臨和現(xiàn)在的法國一樣的尷尬處境。加之潛艇很可能在蘇格蘭建造，一旦蘇格蘭政府再次啟動獨立公投并獲得成功，英國要完成訂單的難度進一步加大，不僅可能無法按時履約，還要面臨工廠遷址、轉(zhuǎn)移技術(shù)、成本提高等等問題。

　　回看英國國內(nèi)，在“脫歐”和新冠疫情雙重影響之下，民眾日常生活用品短缺、燃料短缺、醫(yī)護工作者和卡車司機等行業(yè)的勞動力短缺的新聞頻現(xiàn)報端。即便核潛艇訂單可以為英國提供就業(yè)崗位和經(jīng)濟上的收益，塑造大國形象，但從最新的民調(diào)來看，約翰遜近期在國際舞臺上的表現(xiàn)并未成為一劑有效的支持率“強心針”。當外交舞臺的燈光熄滅后，站在內(nèi)政舞臺中央的約翰遜面對的依然是揮散不去并逐漸蔓延的“脫歐”陰影。

　?。?span style="color: #666666; font-family: "microsoft yahei"; font-size: 14px; letter-spacing: normal; background-color: #FFFFFF;">新民晚報  朱聯(lián)璧 復(fù)旦大學歷史學系副教授）