白皮書(shū)：新疆的人口發(fā)展符合世界人口發(fā)展的普遍規(guī)律

　　新華社北京9月26日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表《新疆的人口發(fā)展》白皮書(shū)。全文如下：

　　新疆的人口發(fā)展

　　中華人民共和國(guó)

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　2021年9月

　　目錄

　　前言

　　一、新疆人口發(fā)展的歷史

　　二、新疆人口的現(xiàn)狀

　　三、維吾爾族人口的發(fā)展

　　四、新疆人口發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必然性

　　五、新疆人口發(fā)展的趨勢(shì)

　　六、關(guān)于境外反華勢(shì)力炒作的幾個(gè)問(wèn)題

　　結(jié)束語(yǔ)

　　前言

　　人口是社會(huì)生活的主體，是人類社會(huì)存在和發(fā)展的前提。人類的一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)都與人口密切相關(guān)，人口發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族興衰、國(guó)家安全。

　　新疆地處中國(guó)西北、亞歐大陸腹地，自古以來(lái)就是多民族聚居地區(qū)。公元前60年，西漢中央政權(quán)在新疆地區(qū)設(shè)立西域都護(hù)府，標(biāo)志著新疆地區(qū)正式納入中國(guó)版圖。2000多年來(lái)，新疆地區(qū)眾多民族經(jīng)過(guò)誕育、分化、交融，形成了“你中有我、我中有你”的和合共生關(guān)系和多元一體格局。

　　中華人民共和國(guó)成立前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，人口規(guī)模小，人口素質(zhì)低，人均預(yù)期壽命短。1949年新中國(guó)成立后，新疆人口特別是少數(shù)民族人口數(shù)量快速增長(zhǎng)，人口素質(zhì)不斷提升，人均預(yù)期壽命大幅提高。今日新疆，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，各族人民安居樂(lè)業(yè)，人口發(fā)展均衡健康。

　　一、新疆人口發(fā)展的歷史

　　新中國(guó)成立前，新疆生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)方式落后，各族人民深受外國(guó)侵略勢(shì)力、封建剝削階級(jí)和宗教特權(quán)階層的壓迫，生活極端困苦，生命毫無(wú)保障，人口增長(zhǎng)緩慢。據(jù)考證，從公元前60年到公元18世紀(jì)中期的1800多年間，新疆地區(qū)人口一直沒(méi)有突破100萬(wàn)。受戰(zhàn)亂等因素影響，1762年設(shè)立伊犁將軍時(shí)，新疆人口不足30萬(wàn)。1884年，新疆建省。《湘軍志》記載，1887年新疆人口183.9萬(wàn)人。1949年新疆和平解放時(shí)，人口達(dá)到433.34萬(wàn)人。

　　新中國(guó)成立后，新疆人口發(fā)展進(jìn)入嶄新的歷史時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，特別是醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，新疆人口死亡率快速下降，自然增長(zhǎng)率大幅上升。在國(guó)家大力開(kāi)發(fā)建設(shè)邊疆、促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展等方針政策的引領(lǐng)下，大批知識(shí)分子和青年積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召奔赴新疆，支援邊疆建設(shè)。在人口自然增長(zhǎng)與人口流入雙重因素的作用下，新疆人口迅速增長(zhǎng)。1953年第一次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，新疆人口達(dá)到478.36萬(wàn)人;1964年第二次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，新疆人口總量727.01萬(wàn)人，11年間，新疆人口增加248.65萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率3.88%。到1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放前，新疆人口總量已增加到1233.01萬(wàn)人，比1949年凈增799.67萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率3.67%。

　　1978年后，新疆人口進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。根據(jù)全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，1982年新疆人口總量1308.15萬(wàn)人，1990年增加到1515.69萬(wàn)人，凈增207.54萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率1.86%;2000年達(dá)到1845.95萬(wàn)人，比1990年凈增330.26萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率1.99%。

　　21世紀(jì)以來(lái)，新疆人口進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，新疆人口達(dá)到2181.58萬(wàn)人，比2000年增加335.63萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率1.68%;2020年第七次全國(guó)人口普查初步匯總數(shù)據(jù)顯示，新疆人口達(dá)到2585.23萬(wàn)人，比2010年增加403.65萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率1.71%。2000年至2020年這一階段，新疆人口增長(zhǎng)有所放緩，但年均增長(zhǎng)率仍比全國(guó)平均水平高出1.15個(gè)百分點(diǎn)。

　　從少數(shù)民族人口增長(zhǎng)看，歷次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，1953年，新疆少數(shù)民族人口445.15萬(wàn)人，1964年增加到494.89萬(wàn)人，凈增49.74萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率0.97%;1982年779.75萬(wàn)人，與1964年相比，凈增284.86萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率2.56%;1990年946.15萬(wàn)人，與1982年相比，凈增166.4萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率2.45%;2000年1096.96萬(wàn)人，與1990年相比，凈增150.81萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率1.49%;2010年1298.59萬(wàn)人，與2000年相比，凈增201.63萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率1.7%;2020年1493.22萬(wàn)人，與2010年相比，凈增194.63萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率1.41%。

　　二、新疆人口的現(xiàn)狀

　　2020年第七次全國(guó)人口普查初步匯總數(shù)據(jù)顯示，新疆總?cè)丝?585.23萬(wàn)人，漢族人口1092.01萬(wàn)人，少數(shù)民族人口1493.22萬(wàn)人。與第六次全國(guó)人口普查相比，10年間，新疆人口增速居全國(guó)第4位，人口增量居全國(guó)第8位，人口總量的排位由第25位上升到第21位。

　　從性別結(jié)構(gòu)看，新疆人口中，男性人口1335.44萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.66%;女性人口1249.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.34%;總?cè)丝谛詣e比(每100名女性相對(duì)應(yīng)的男性人數(shù))為106.85，與第六次全國(guó)人口普查基本持平。

　　從年齡結(jié)構(gòu)看，新疆0-14歲人口580.62萬(wàn)人，占22.46%;15-59歲人口1712.92萬(wàn)人，占66.26%;60歲及以上人口291.7萬(wàn)人，占11.28%。與2010年相比，0-14歲人口比例上升2.01個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口比例上升1.62個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)平均水平相比，新疆0-14歲人口比例比全國(guó)的17.95%高4.51個(gè)百分點(diǎn);60歲及以上人口比例比全國(guó)的18.7%低7.42個(gè)百分點(diǎn)，人口的老齡化程度相對(duì)較低。

　　從受教育程度看，新疆15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年9.27年提高至2020年10.11年，比全國(guó)人口平均受教育年限9.91年高出0.2年，居全國(guó)第10位。與2010年相比，每10萬(wàn)人口中擁有大學(xué)文化程度的由10613人增加到16536人;擁有高中文化程度的由11669人增加到13208人;擁有初中文化程度的由36241人降低至31559人;擁有小學(xué)文化程度的由30085人降低至28405人。

　　從健康水平看，新疆人口2019年平均預(yù)期壽命74.7歲，比2010年提高2.35歲。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別由2010年的26.58‰、31.95‰、43.41/10萬(wàn)降至2020年的6.75‰、10.91‰、17.89/10萬(wàn)。2019年每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)分別達(dá)到2.7人和7.39床，分別比2010年增加了0.58人和1.93床。

　　從城鄉(xiāng)和流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)看，2020年新疆城鎮(zhèn)人口1461.36萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口1123.87萬(wàn)人，分別占總?cè)丝诘?6.53%、43.47%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加527.79萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少124.13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比例上升13.73個(gè)百分點(diǎn)。新疆流動(dòng)人口805.14萬(wàn)人。其中，疆內(nèi)流動(dòng)人口466.07萬(wàn)人，跨省流入人口339.07萬(wàn)人。與2010年相比，流動(dòng)人口增加406.11萬(wàn)人，增長(zhǎng)101.78%。

　　從區(qū)域分布看，新疆現(xiàn)有14個(gè)地(州、市)，其中，北疆9個(gè)、南疆5個(gè)。歷史上，南北疆人口數(shù)量相差較大，南疆人口一度占全疆人口的三分之二以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，南北疆人口分布趨于平衡。2020年，北疆人口1330.91萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.48%，比2010年的1135.29萬(wàn)人，增加195.62萬(wàn)人;南疆人口1254.32萬(wàn)人，占48.52%，比2010年的1046.29萬(wàn)人，增加208.03萬(wàn)人。

　　三、維吾爾族人口的發(fā)展

　　新中國(guó)成立以來(lái)，新疆進(jìn)入和平發(fā)展時(shí)期。1955年，新疆維吾爾自治區(qū)成立，黨和國(guó)家在新疆實(shí)行民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族一律平等，實(shí)施一系列特殊扶持政策，維吾爾族等少數(shù)民族人口進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

　　從人口增長(zhǎng)看，新疆維吾爾族人口持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)歷次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，維吾爾族人口1953年為360.76萬(wàn)人，1964年399.16萬(wàn)人，1982年595.59萬(wàn)人，1990年719.18萬(wàn)人，2000年834.56萬(wàn)人，2010年1000.13萬(wàn)人，2020年1162.43萬(wàn)人。每?jī)纱纹詹殚g凈增人口分別為38.4萬(wàn)人、196.43萬(wàn)人、123.59萬(wàn)人、115.38萬(wàn)人、165.57萬(wàn)人、162.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率分別為0.92%、2.25%、2.38%、1.5%、1.83%、1.52%。上述數(shù)據(jù)表明，新中國(guó)成立后，維吾爾族人口總體保持較高增長(zhǎng)水平，與新疆人口發(fā)展的趨勢(shì)基本一致。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，維吾爾族人口從2000年的834.56萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的1162.43萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率1.67%，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)少數(shù)民族人口年均增長(zhǎng)率0.83%的水平。

　　從年齡結(jié)構(gòu)看，維吾爾族人口與全疆人口相比，年齡結(jié)構(gòu)輕。2020年維吾爾族0-14歲、15-59歲、60歲及以上人口占比分別為30.51%、60.95%、8.54%。2020年全疆0-14歲、15-59歲、60歲及以上人口占比分別為22.46%、66.26%、11.28%。

　　從受教育程度看，維吾爾族受教育水平不斷提高。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，維吾爾族每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的人口為8944人，與2000年相比增加6540人，15歲及以上人口受教育年限從2000年的7.06年提高到2020年的9.19年。

　　從區(qū)域分布看，維吾爾族人口主要分布在喀什、和田、阿克蘇、克州等南疆四地州。據(jù)2020年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，南疆四地州維吾爾族人口占當(dāng)?shù)厝丝诘?3.74%，占全疆維吾爾族人口的74.01%。其中，喀什、和田等地區(qū)，維吾爾族人口在200萬(wàn)以上，阿克蘇地區(qū)接近200萬(wàn)。

　　四、新疆人口發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必然性

　　新疆的人口發(fā)展，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)歷了高出生、高死亡、低增長(zhǎng)到高出生、低死亡、高增長(zhǎng)，正在向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政策法規(guī)實(shí)施、婚育觀念轉(zhuǎn)變等多重因素綜合作用的結(jié)果，符合世界人口發(fā)展的普遍規(guī)律。

　　從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，新中國(guó)成立以來(lái)，新疆各項(xiàng)事業(yè)取得巨大成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1952年的7.91億元增長(zhǎng)到2020年的13797.58億元。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1952年的166元提高到2020年的53593元。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1949年，新疆僅有1所大學(xué)、9所中學(xué)、1355所小學(xué)，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有19.8%，文盲率在90%以上。經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，新疆已形成從學(xué)前教育到高等教育的完整教育體系。至2020年，村村建有幼兒園，小學(xué)3641所、普通中學(xué)1211所、中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)147所、普通高校56所、成人高校6所，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98%以上，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.9%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。阿克蘇、克州、喀什、和田四地州實(shí)施從幼兒園到高中的15年免費(fèi)教育。1951年至2020年，累計(jì)培養(yǎng)高校畢業(yè)生211.5萬(wàn)人，其中少數(shù)民族學(xué)生76.7萬(wàn)人，占36.3%。全民健康水平大幅提升。新中國(guó)成立前，新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)極其落后，只有醫(yī)療機(jī)構(gòu)54個(gè)、病床696張，每千人擁有病床0.16張、醫(yī)生0.019名。至2019年，新疆醫(yī)療衛(wèi)生體系全面形成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)，共有18376個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、186426張病床。嬰兒死亡率由1949年的400‰以上降至2020年的6.75‰，人均預(yù)期壽命由1949年的不到30歲提高到2019年的74.7歲。

　　從政策法規(guī)實(shí)施看，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育經(jīng)歷了先內(nèi)地后邊疆、先城市后農(nóng)村、先漢族后少數(shù)民族的過(guò)程，對(duì)少數(shù)民族執(zhí)行有別于漢族的相對(duì)寬松政策。新疆依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際制定計(jì)劃生育相關(guān)政策。20世紀(jì)70年代初，在漢族人口中先實(shí)行計(jì)劃生育;80年代中后期，開(kāi)始在少數(shù)民族中鼓勵(lì)計(jì)劃生育。1992年發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》明確規(guī)定，漢族城鎮(zhèn)居民一對(duì)夫妻生育1個(gè)子女，農(nóng)牧民可生育2個(gè)子女;少數(shù)民族城鎮(zhèn)居民一對(duì)夫妻可生育2個(gè)子女，農(nóng)牧民可生育3個(gè)子女;人口較少民族不實(shí)行計(jì)劃生育。這一差別化生育政策是新疆少數(shù)民族人口保持較快增長(zhǎng)的重要原因。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族群眾生育意愿趨同，2017年新疆修訂《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，規(guī)定各民族實(shí)施統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策，即城鎮(zhèn)居民一對(duì)夫妻可生育2個(gè)子女，農(nóng)村居民一對(duì)夫妻可生育3個(gè)子女。根據(jù)國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律政策調(diào)整情況，新疆還將進(jìn)一步調(diào)整和完善本地人口與計(jì)劃生育法規(guī)政策。新疆在實(shí)行計(jì)劃生育過(guò)程中，始終堅(jiān)持保障婦幼健康、預(yù)防降低出生缺陷、提高家庭生活質(zhì)量等理念，越來(lái)越多的群眾知情自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，育齡婦女自愿接受輸卵管結(jié)扎術(shù)和宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)，大大減輕了各族婦女非意愿妊娠和頻繁生育負(fù)擔(dān)。

　　從婚育觀念看，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，新疆尤其是南疆地區(qū)，由于宗教極端主義滲透時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、毒害程度深，大量群眾被套上沉重的精神枷鎖，正常的社會(huì)生活受到嚴(yán)重干擾，不少少數(shù)民族群眾在婚姻、家庭、生育等方面深受影響，早生早育、多生密育成為普遍現(xiàn)象。近年來(lái)，新疆依法開(kāi)展去極端化工作，宗教極端主義干預(yù)行政、司法、教育、婚姻、醫(yī)療等現(xiàn)象得到有效遏制，各族群眾對(duì)宗教極端思想危害性的認(rèn)識(shí)明顯提高，婚姻、生育、家庭觀念積極轉(zhuǎn)變，婦女經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家庭地位不斷提高，各族婦女有更多機(jī)會(huì)接受中高等教育、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，婦女就業(yè)人數(shù)和比例大幅提升。僅以2019年為例，新疆城鎮(zhèn)新增婦女就業(yè)22.81萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的47.43%。晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育日益深入人心，并成為社會(huì)新風(fēng)尚。

　　五、新疆人口發(fā)展的趨勢(shì)

　　隨著新疆社會(huì)穩(wěn)定紅利的持續(xù)釋放，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，新疆人口特別是少數(shù)民族人口將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人口素質(zhì)不斷提高，人口流動(dòng)趨于活躍。

　　在人口數(shù)量方面，新疆少數(shù)民族年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較輕，育齡婦女規(guī)模較大，少數(shù)民族人口的增長(zhǎng)仍具潛力。隨著新疆落實(shí)國(guó)家優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫婦可生育3個(gè)子女政策，并配套實(shí)施積極生育支持措施，將有利于促進(jìn)人口總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　在人口素質(zhì)方面，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新疆教育將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，教育改革進(jìn)一步深化，學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段教育全面普及，職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，高等教育實(shí)力提升，各族群眾受教育程度不斷提高。新疆衛(wèi)生健康體系日趨完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)施條件顯著改善，各族群眾享有全方位、全周期健康服務(wù)，人口健康素質(zhì)全面提升。與此同時(shí)，新疆將貫徹落實(shí)并不斷完善婦女權(quán)益保障各項(xiàng)法律政策，深入實(shí)施婦女發(fā)展綱要，持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)男女平等，提升各族婦女綜合素質(zhì)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式，使廣大婦女徹底擺脫宗教極端主義桎梏，積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，共享發(fā)展成果。

　　在人口流動(dòng)方面，新疆生活著漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等56個(gè)民族，呈現(xiàn)“大雜居、小聚居、交錯(cuò)雜居”的特點(diǎn)。新疆深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，到2035年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，一批新興城市將相繼建成，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市聚集人口的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境更趨完善成熟。受市場(chǎng)導(dǎo)向等因素影響，以上學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商、旅游等為目的的自發(fā)自愿人口流動(dòng)，在城鄉(xiāng)之間、南北疆之間、疆內(nèi)外之間將更加頻繁活躍。加之絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，以及新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)新機(jī)遇，新疆豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)將吸引更多外來(lái)人口前來(lái)投資興業(yè)和居住生活。

　　未來(lái)的新疆，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)更加繁榮發(fā)展，就業(yè)更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，人民生活更加幸福美好。

　　六、關(guān)于境外反華勢(shì)力炒作的幾個(gè)問(wèn)題

　　近年來(lái)，境外反華勢(shì)力大肆炒作“強(qiáng)迫勞動(dòng)”“強(qiáng)制絕育”“親子分離”“文化滅絕”“宗教迫害”等謬論，瘋狂歪曲抹黑新疆，攻擊詆毀中國(guó)政府的治疆政策，妄圖給中國(guó)扣上“種族滅絕”的帽子，妖魔化中國(guó)。世人皆知，聯(lián)合國(guó)大會(huì)1948年通過(guò)的《防止及懲治滅絕種族罪公約》對(duì)“種族滅絕”有明確規(guī)定，“系指蓄意全部或局部消滅某一民族、人種、種族或宗教團(tuán)體”。對(duì)滅絕種族罪的認(rèn)定，需要由有管轄權(quán)的國(guó)際司法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照相關(guān)公約和國(guó)際法規(guī)定的要件和程序進(jìn)行。中國(guó)政府依法保障新疆維吾爾族等少數(shù)民族各項(xiàng)權(quán)利的鐵的事實(shí)與境外反華勢(shì)力的構(gòu)陷形成鮮明對(duì)照。

　　1. 所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”

　　境外反華勢(shì)力肆意編造“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謊言，抹黑中國(guó)反恐、去極端化工作，打壓新疆棉花、番茄、光伏等產(chǎn)業(yè)，破壞中國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，進(jìn)而剝奪新疆各族群眾的勞動(dòng)權(quán)、發(fā)展權(quán)，妄圖使其處于封閉落后的貧困狀態(tài)，進(jìn)而在新疆制造混亂。

　　事實(shí)上，新疆始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分尊重勞動(dòng)者意愿，依法保障公民勞動(dòng)權(quán)利，積極踐行國(guó)際勞工和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力使各族群眾都能通過(guò)辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。2014年至2020年，新疆的勞動(dòng)就業(yè)總?cè)藬?shù)從1135.24萬(wàn)人增加到1356萬(wàn)人，增長(zhǎng)19.4%;年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)47萬(wàn)人，其中，南疆地區(qū)14.91萬(wàn)人，占31.72%;農(nóng)村富余勞動(dòng)力年均實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)281.82萬(wàn)人次，其中，南疆地區(qū)173.14萬(wàn)人次，占61.44%。

　　新疆在反恐和去極端化斗爭(zhēng)中依法設(shè)立的職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心(以下簡(jiǎn)稱教培中心)，與世界上許多國(guó)家推行的去極端化中心、社區(qū)矯正、轉(zhuǎn)化和脫離項(xiàng)目等，在本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別。實(shí)踐證明，這是預(yù)防性反恐和去極端化的成功探索，完全符合《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》、聯(lián)合國(guó)《防止暴力極端主義行動(dòng)計(jì)劃》等一系列反恐決議的原則和精神。教培中心提升了學(xué)員使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力和就業(yè)能力，增強(qiáng)了學(xué)員的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。2019年10月，教培中心學(xué)員全部結(jié)業(yè)。結(jié)業(yè)學(xué)員或自主擇業(yè)、或自主創(chuàng)業(yè)、或在政府幫助下就業(yè)，大都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

　　一直以來(lái)，新疆各族勞動(dòng)者包括教培中心結(jié)業(yè)學(xué)員，都是根據(jù)自己的意愿選擇職業(yè)，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，本著平等自愿、協(xié)商一致原則，與有關(guān)用工單位簽訂勞動(dòng)合同，獲得相應(yīng)報(bào)酬，不存在任何強(qiáng)迫行為。

　　2. 所謂“強(qiáng)制絕育”

　　境外反華勢(shì)力采取數(shù)據(jù)造假、無(wú)中生有、妄加揣測(cè)、玩弄數(shù)字游戲等手段，炮制虛假報(bào)告，誣稱“新疆對(duì)維吾爾族等少數(shù)民族采取強(qiáng)制性計(jì)劃生育政策抑制其出生率”，旨在進(jìn)行“人口滅絕”。

　　眾所周知，中國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，憲法法律明確規(guī)定，國(guó)家尊重和保障人權(quán)，公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。中國(guó)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)一直堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則，公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。新疆依法實(shí)行計(jì)劃生育，嚴(yán)厲禁止強(qiáng)制節(jié)育、強(qiáng)制孕檢等行為，各族群眾是否采取避孕措施、采取何種方式避孕，均由個(gè)人自主自愿決定，任何組織和個(gè)人不得干涉。廣大婦女享有根據(jù)自己身體及家庭情況選擇節(jié)育的自主權(quán)。隨著婦女地位的提高和婚育觀念的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的婦女傾向于晚婚晚育、少生優(yōu)生，選擇長(zhǎng)效避孕措施。一系列數(shù)據(jù)顯示，新中國(guó)成立以來(lái)維吾爾族人口增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持較高水平，人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，所謂“抑制出生率”“人口滅絕”完全是無(wú)稽之談。

　　3. 所謂“親子分離”

　　境外反華勢(shì)力謊稱，新疆“為實(shí)施大規(guī)模拘禁行動(dòng)，設(shè)置寄宿制學(xué)校”，“阻止維吾爾族父母、親戚或社區(qū)成員撫養(yǎng)其子女”，制造“代際分離”，“同化”維吾爾族。

　　事實(shí)是，《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)教育法》明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》也規(guī)定，縣級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。設(shè)立寄宿制學(xué)校，是中國(guó)義務(wù)教育階段的通行做法。2020年全國(guó)小學(xué)寄宿生1087.8萬(wàn)人，占小學(xué)在校生的比例為10.14%;初中寄宿生2301.17萬(wàn)人，占初中在校生的比例為46.83%。新疆地域遼闊，總面積166.49萬(wàn)平方公里，村鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)，一些農(nóng)牧區(qū)的群眾居住分散，家長(zhǎng)接送孩子上學(xué)不便。開(kāi)展寄宿制教育有利于鞏固義務(wù)教育普及水平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，有利于集中優(yōu)質(zhì)教育資源，保障教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)大大減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。寄宿制學(xué)校學(xué)生周一至周五在校，周末及節(jié)假日在家，有事可隨時(shí)請(qǐng)假。學(xué)生是否寄宿，完全由家庭自愿選擇。所謂“親子分離”，完全是歪曲事實(shí)、造謠污蔑。

　　4. 所謂“文化滅絕”

　　境外反華勢(shì)力捏造事實(shí)，誣稱新疆推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，旨在“同化”少數(shù)民族，消滅少數(shù)民族語(yǔ)言文字和文化傳統(tǒng)，實(shí)施“文化滅絕”。

　　人所共知，國(guó)家通用語(yǔ)言文字是國(guó)家主權(quán)的象征，學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。不僅中國(guó)如此，世界其他國(guó)家也是如此。學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，有利于促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)各民族發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)政府大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，依法保障各民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由。《中華人民共和國(guó)教育法》明確規(guī)定“民族自治地方以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字實(shí)施雙語(yǔ)教育”。

　　新疆依法開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，同時(shí)在中小學(xué)開(kāi)設(shè)了維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、柯?tīng)柨俗握Z(yǔ)、蒙古語(yǔ)、錫伯語(yǔ)等課程，充分保障了少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利，有效促進(jìn)了少數(shù)民族語(yǔ)言文化的傳承發(fā)展。少數(shù)民族語(yǔ)言文字在教育、司法、行政、社會(huì)公共事務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛使用。

　　中國(guó)政府高度重視各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)和發(fā)展。新疆加強(qiáng)文物資源保護(hù)傳承，交河故城、克孜爾石窟等6處文物被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，樓蘭古城等133處文物公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，9000余處不可移動(dòng)文物得到有效保護(hù)。新疆積極搜集、保護(hù)、搶救了一批各民族古籍，如翻譯出版了瀕于失傳的《福樂(lè)智慧》，整理出版了蒙古族史詩(shī)《江格爾》等多種民間口頭文學(xué)作品。依托民族樂(lè)器制作技藝，維吾爾族桑皮紙制作技藝、地毯織造技藝、哈薩克氈繡和布繡項(xiàng)目設(shè)立了4個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地?！靶陆S吾爾木卡姆藝術(shù)”“瑪納斯”“維吾爾族麥西熱甫”等被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄和急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新疆堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，充分尊重和保護(hù)各種民俗文化，實(shí)現(xiàn)多元文化和諧共處?！霸鼰魰?huì)”“麥西熱甫”“阿依特斯”“庫(kù)姆孜彈唱會(huì)”“那達(dá)慕大會(huì)”“花兒會(huì)”等深受各族群眾歡迎的民俗活動(dòng)廣泛開(kāi)展。這一系列事實(shí)證明，所謂“文化滅絕”完全是罔顧事實(shí)、顛倒黑白。

　　5. 所謂“宗教迫害”

　　境外反華勢(shì)力污蔑新疆限制宗教自由，監(jiān)視信教群眾的宗教活動(dòng)，禁止穆斯林封齋，強(qiáng)拆清真寺，迫害宗教人士。

　　尊重和保護(hù)宗教信仰自由是中國(guó)政府一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定，“公民有宗教信仰自由”“任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”“國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)”。

　　新疆依照國(guó)家憲法法律，保護(hù)公民宗教信仰自由，保障正常宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。信教群眾依照教義、教規(guī)和傳統(tǒng)習(xí)俗，在宗教場(chǎng)所和自己家進(jìn)行正常宗教活動(dòng)，包括禮拜、封齋、過(guò)宗教節(jié)日等，完全遵從個(gè)人意愿，不受干涉和限制。新疆翻譯出版了中文、維吾爾文、哈薩克文、柯?tīng)柨俗挝牡榷喾N文字的《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓(xùn)實(shí)錄精華》等宗教經(jīng)典書(shū)籍，為各族信教群眾獲得宗教知識(shí)提供便利。關(guān)心關(guān)愛(ài)宗教人士，將教職人員納入社會(huì)保障體系，免費(fèi)為其購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等，每年進(jìn)行健康體檢。重視伊斯蘭教教職人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，新疆現(xiàn)有10所伊斯蘭教院校，培養(yǎng)了一批較高素質(zhì)的教職人員，有效保障了伊斯蘭教健康有序傳承。

　　為滿足信教群眾正常宗教需求，新疆通過(guò)修繕、新建、遷建、擴(kuò)建等措施，積極改善宗教場(chǎng)所條件，優(yōu)化環(huán)境布局。政府還出資對(duì)清真寺實(shí)施“七進(jìn)兩有”(水、電、路、氣、訊、廣播電視、文化書(shū)屋進(jìn)清真寺，主麻清真寺有凈身設(shè)施、有水沖廁所)、“九配備”(配備醫(yī)藥服務(wù)、電子顯示屏、電腦、電風(fēng)扇或空調(diào)、消防設(shè)施、天然氣、飲水設(shè)備、鞋套或鞋套機(jī)、儲(chǔ)物柜)，極大便利了宗教人士和信教群眾。所謂“宗教迫害”，完全是子虛烏有、惡意中傷。

　　由上可見(jiàn)，境外反華勢(shì)力炒作的所謂新疆“種族滅絕”是徹頭徹尾的謊言，是對(duì)中國(guó)治疆政策和新疆發(fā)展成就的污蔑，是對(duì)國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的嚴(yán)重踐踏。美國(guó)等一些國(guó)家的反華勢(shì)力儼然以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，無(wú)視自身對(duì)印第安人等土著居民犯下種族滅絕罪行的黑暗歷史，無(wú)視自身存在根深蒂固的種族歧視等系統(tǒng)性問(wèn)題，無(wú)視自身挑起戰(zhàn)亂造成他國(guó)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)無(wú)辜民眾傷亡的人權(quán)污點(diǎn)，以己度人，賊喊捉賊，充分暴露了其在人權(quán)問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)和虛偽丑陋的霸權(quán)邏輯。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　新疆的人口發(fā)展是中國(guó)人口發(fā)展的縮影，也是新疆發(fā)展進(jìn)步的寫(xiě)照，是統(tǒng)一的多民族國(guó)家促進(jìn)少數(shù)民族人口健康發(fā)展的成功范例。

　　70余年來(lái)，新疆人口快速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提升，人均預(yù)期壽命穩(wěn)步提高，新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加速推進(jìn)，各族人民團(tuán)結(jié)和諧，共同進(jìn)步，幸福生活，充分展現(xiàn)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新疆繁榮發(fā)展的光輝歷程。

　　真理必將戰(zhàn)勝謬誤，正義終將戰(zhàn)勝邪惡。新疆人口的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然結(jié)果，是過(guò)去任何一個(gè)歷史時(shí)期無(wú)法比擬的，也是任何尊重事實(shí)的人士都不會(huì)否認(rèn)的。境外反華勢(shì)力編造所謂新疆“種族滅絕”的欺世謊言，企圖蒙蔽國(guó)際社會(huì)，誤導(dǎo)國(guó)際輿論，阻遏中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，這種用心險(xiǎn)惡的圖謀注定不會(huì)得逞。

　　中國(guó)政府堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆。青山遮不住，畢竟東流去。新疆邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程是任何人任何勢(shì)力都無(wú)法阻擋的，新疆的明天必將更加美好!