楊坤鋒：告上WTO ？三理由臺(tái)灣站不住腳

楊坤鋒。（中評(píng)社　資料照）

　　大陸20日起暫停臺(tái)灣蓮霧、釋迦輸入，臺(tái)“農(nóng)委會(huì)主委”陳吉仲揚(yáng)言通過(guò)世界貿(mào)易組織（WTO）訴請(qǐng)仲裁。臺(tái)灣逢甲大學(xué)合作經(jīng)濟(jì)暨社會(huì)事業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)系副教授楊坤鋒接受中評(píng)社訪問(wèn)表示，臺(tái)灣循WTO渠道對(duì)陸提告行不通，因?yàn)榕_(tái)灣根本站不住腳。

　　楊坤鋒指出，臺(tái)灣訴請(qǐng)WTO仲裁屈居弱勢(shì)有三個(gè)理由，第一，兩岸農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易是基于ECFA之上，本來(lái)就是大陸讓利給臺(tái)灣，臺(tái)若主張大陸違反貿(mào)易公平原則，大陸同樣可以主張，甚至反告。第二，大陸是以農(nóng)產(chǎn)檢疫規(guī)定不符為由禁止臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)輸入，只要證據(jù)明確，大陸基于保護(hù)原則下禁令，符合貿(mào)易規(guī)定。第三，WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制目前無(wú)法完善運(yùn)行。綜上，臺(tái)灣欲在WTO對(duì)大陸提告，基本上無(wú)濟(jì)于事。

　　楊坤鋒，日本東京大學(xué)農(nóng)經(jīng)學(xué)科金融學(xué)博士，現(xiàn)任臺(tái)灣逢甲大學(xué)合作經(jīng)濟(jì)暨社會(huì)事業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)系專任副教授、東海大學(xué)國(guó)際貿(mào)易系兼任教師，曾任逢甲大學(xué)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)系系主任、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心主任等職。

　　大陸海關(guān)因檢出臺(tái)灣蓮霧、釋迦有“大洋臀紋粉蚧”，20日起禁止輸入，沖擊該品項(xiàng)九成以上外銷產(chǎn)值，“農(nóng)委會(huì)主委”陳吉仲對(duì)此強(qiáng)調(diào)，無(wú)法接受，并揚(yáng)言通過(guò)WTO訴請(qǐng)貿(mào)易爭(zhēng)端解決仲裁。

　　針對(duì)臺(tái)灣循WTO渠道救濟(jì)的可行性，楊坤鋒表示，兩岸都是WTO正式會(huì)員，享有同等的權(quán)利義務(wù)，所以臺(tái)灣當(dāng)然可以通過(guò)WTO尋求貿(mào)易爭(zhēng)端解決，這個(gè)是相對(duì)正式的渠道途徑，仲裁出來(lái)的結(jié)果會(huì)有公信力。不過(guò)實(shí)際操作上，對(duì)臺(tái)灣恐怕相對(duì)不利，甚至可能讓兩岸的貿(mào)易爭(zhēng)端層面擴(kuò)大，民進(jìn)黨當(dāng)局要三思。

　　分析臺(tái)灣訴請(qǐng)WTO仲裁屈居弱勢(shì)的原因，楊坤鋒說(shuō)，首先是，貿(mào)易雙方之間的爭(zhēng)端通常都是指，某一方違反貿(mào)易公平原則，例如其中一方對(duì)另一方實(shí)施貿(mào)易限制，就可能涉及所謂的“歧視性貿(mào)易措施”。放到大陸禁止臺(tái)灣特定品項(xiàng)水果進(jìn)口來(lái)看，臺(tái)灣方面當(dāng)然可以主張大陸對(duì)臺(tái)有貿(mào)易歧視，不過(guò)，以兩岸特殊的貿(mào)易生態(tài)來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易歧視可能更嚴(yán)重。

　　楊坤鋒解釋，兩岸的農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易是基于“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA）進(jìn)行，而ECFA架構(gòu)之下的兩岸貿(mào)易，本來(lái)就是大陸讓利較多，以ECFA早收清單來(lái)看，大陸方面對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放539項(xiàng)產(chǎn)品，臺(tái)灣僅對(duì)大陸開(kāi)放267項(xiàng)，兩岸貿(mào)易互惠不均，假設(shè)臺(tái)灣真的對(duì)陸提出告訴，北京同樣可以反告臺(tái)灣，而從事實(shí)來(lái)看，在主張貿(mào)易公平原則上，何方較站得住腳？顯然不會(huì)是臺(tái)灣。

　　其次是，楊坤鋒指出，北京是因檢測(cè)出臺(tái)灣的蓮霧、釋迦含有有害生物，禁止相關(guān)品項(xiàng)輸入，就如同今天3月份禁止臺(tái)灣菠蘿輸入一樣，都是主張農(nóng)產(chǎn)品不符合檢疫規(guī)定，這在基于保護(hù)原則之下，采購(gòu)方本來(lái)就有權(quán)利拒絕有害產(chǎn)品輸入，就如同新西蘭月前拒絕臺(tái)灣芒果、荔枝輸入，若WTO仲裁發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品檢疫的確未符合規(guī)定，對(duì)方拒絕有理，臺(tái)灣就無(wú)法再去質(zhì)疑。

　　楊坤鋒說(shuō)，坦白講，農(nóng)產(chǎn)品有有害生物無(wú)可厚非，臺(tái)灣水果出現(xiàn)有害生物的問(wèn)題過(guò)去就存在，在兩岸關(guān)系比較好的時(shí)候，北京睜一只眼、閉一只眼，其實(shí)農(nóng)民有這種情況的，多少知情，因?yàn)榧幢闶茄?，也難以全面杜絕有害生物，有時(shí)候蟲(chóng)卵是在內(nèi)部，根本熏不到，但進(jìn)口方只要找出一顆、兩顆水果有有害生物，就有權(quán)利拒絕輸入有疑義產(chǎn)品。否則，民進(jìn)黨當(dāng)局為何不對(duì)新西蘭提出貿(mào)易爭(zhēng)端仲裁？

　　楊坤鋒指出，就算“農(nóng)委會(huì)”稱大陸是無(wú)預(yù)警禁制，但今年3月就有菠蘿事件了，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門(mén)還沒(méi)有相關(guān)自覺(jué)嗎？這在WTO上提出主張，很大機(jī)率會(huì)被打回票，甚至北京如果要反告臺(tái)灣，走向兩岸互告的局面，接下來(lái)兩岸貿(mào)易問(wèn)題層面勢(shì)必從農(nóng)業(yè)向外擴(kuò)散，對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)有害無(wú)利，民進(jìn)黨當(dāng)局要審慎思考。

　　最后則是，楊坤鋒說(shuō)，目前WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制尚未健全，只有一審的爭(zhēng)端解決小組正常運(yùn)作，二審的上訴機(jī)構(gòu)因?yàn)橹懊绹?guó)特朗普政府否決新任法官，導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)審理法官人數(shù)不足，呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。也就是說(shuō)，假如兩岸的農(nóng)業(yè)貿(mào)易紛爭(zhēng)無(wú)法在一審取得共識(shí)，上訴到二審，短期內(nèi)也難以化解爭(zhēng)端。

來(lái)源：中評(píng)社