第三次全國國土調(diào)查：2019年末全國耕地19.18億畝

　　中新網(wǎng)8月26日電 自然資源部黨組成員、副部長，國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王廣華26日介紹稱，“三調(diào)”結(jié)果顯示，2019年末全國耕地19.18億畝，從全國層面看，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃確定的耕地保有量目標(biāo)。

　　資料圖：農(nóng)民搶抓晴好天氣忙春耕。袁選國 攝

　　26日，第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果新聞發(fā)布會召開。會上，有記者提問：從“三調(diào)”數(shù)據(jù)看，全國現(xiàn)有耕地19.18億畝，“二調(diào)”以來的10年間減少了1.13億畝，下一步將采取什么樣的措施來守住18億畝耕地紅線?

　　對此，王廣華稱，黨中央、國務(wù)院始終高度重視耕地保護(hù)。2017年國務(wù)院印發(fā)公布的《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030)》，按照保障國家糧食安全的總體要求，統(tǒng)籌平衡支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)等目標(biāo)，確定了2020年和2030年的耕地保有量目標(biāo)，分別是18.65億畝和18.25億畝。“三調(diào)”結(jié)果顯示，2019年末全國耕地19.18億畝，從全國層面看，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃確定的耕地保有量目標(biāo)。

　　王廣華指出，從“三調(diào)”數(shù)據(jù)看，“二調(diào)”以來的10年間，全國耕地地類減少了1.13億畝，在非農(nóng)建設(shè)占用耕地嚴(yán)格落實(shí)了占補(bǔ)平衡的情況下，耕地地類減少的主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國土綠化。過去10年的地類轉(zhuǎn)換中，既有耕地流向林地、園地的情況，也有林地、園地流向耕地的情況，結(jié)果是，耕地凈流向林地1.12億畝，凈流向園地0.63億畝。

　　王廣華表示，耕地流向園地等農(nóng)用地中，有的破壞了耕作層，有的沒有破壞，“三調(diào)”專門對此進(jìn)行了調(diào)查標(biāo)注，全國共有8700多萬畝即可恢復(fù)為耕地的農(nóng)用地，還有1.66億畝可以通過工程措施恢復(fù)為耕地的農(nóng)用地，如果需要，這部分農(nóng)用地可通過相應(yīng)措施恢復(fù)為耕地，但要付出經(jīng)濟(jì)和社會成本。因此，只要統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格管控，完全可以守住18億畝耕地紅線。但絕不能掉以輕心，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守牢耕地紅線。

　　一是，結(jié)合各級國土空間規(guī)劃編制，以“三調(diào)”成果為基數(shù)、底圖，按照應(yīng)保盡保原則，合理確定各地耕地保有量目標(biāo)，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，牢牢守住18億畝耕地紅線。

　　二是，建立健全耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，壓實(shí)地方各級黨委和政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。帶位置逐級分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行剛性指標(biāo)考核，黨政同責(zé)。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，對在耕地保護(hù)方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　三是，對耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田按糧田管理。嚴(yán)格用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

　　四是，在“三調(diào)”初步評價(jià)的基礎(chǔ)上，正在組織各地逐地塊開展耕地開發(fā)適宜性論證，確定可開發(fā)的耕地后備資源，合理安排開墾。

　　五是，規(guī)范完善耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)把補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，將所有補(bǔ)充耕地逐地塊落圖、入庫，公開接受全社會監(jiān)督，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。過去3年，已組織過3次占補(bǔ)平衡的全面核查，目前，已經(jīng)在部門戶網(wǎng)站向全社會公布了1.7萬多個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與地塊信息，接下來還將繼續(xù)公布。