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到2025年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資占比提升至30%

  霍尼韋爾宣布與中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)旗下公司達(dá)成合作,提供氫氣凈化提純技術(shù)和整體解決方案;日本G-TEKT將投入約3.76億元,在廣州新建生產(chǎn)純電動(dòng)汽車車身零部件的工廠;保時(shí)捷亞太賽車貿(mào)易(上海)有限公司在上海嘉定綜合保稅區(qū)正式揭牌成立……上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇,外資領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈,為“十四五”良好開(kāi)局邁出穩(wěn)健步伐。

  “十四五”時(shí)期利用外資將有哪些看點(diǎn)?近期印發(fā)的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)不僅明確了吸收外資的預(yù)期性指標(biāo),更提出一攬子重點(diǎn)舉措。未來(lái)外資將不斷提質(zhì)量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu),更好地融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

  吸收外資量質(zhì)并重

  ——“十四五”時(shí)期,預(yù)計(jì)5年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資7000億美元,提高其中高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)占比

  中國(guó)吸收外資勢(shì)頭怎么樣?重點(diǎn)項(xiàng)目很有說(shuō)服力。從廣州現(xiàn)代汽車氫燃料電池項(xiàng)目、重慶博世氫動(dòng)力系統(tǒng),到杭州賽默飛生物制藥、上海樂(lè)高樂(lè)園……今年以來(lái),一批標(biāo)志性大項(xiàng)目紛紛落地。

  數(shù)據(jù)顯示,上半年新設(shè)和增資合同外資1億美元以上的大項(xiàng)目602個(gè),同比增長(zhǎng)81.3%,比2019年同期增長(zhǎng)76%。

  與重大外資項(xiàng)目如火如荼的施工進(jìn)展相呼應(yīng),今年以來(lái),聚焦外資的各類投資促進(jìn)活動(dòng)也在各地火熱展開(kāi),結(jié)出一批合作碩果。

  從第十二屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、第二十七屆中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)等20多場(chǎng)重大展會(huì),到“進(jìn)博會(huì)走進(jìn)四川”“跨國(guó)公司西部行”等系列活動(dòng),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年上半年各地舉辦各類招商活動(dòng)900多場(chǎng),新簽約外資項(xiàng)目1400多個(gè),簽約金額1700多億美元。

  雖有疫情影響,但中國(guó)市場(chǎng)的巨大磁力仍在,各方聚集合力,當(dāng)前吸收外資形勢(shì)良好。數(shù)據(jù)顯示,上半年全國(guó)實(shí)際使用外資6078.4億元,同比增長(zhǎng)28.7%,比2019年同期增長(zhǎng)27.1%。無(wú)論是以人民幣計(jì)還是以美元計(jì),上半年全國(guó)實(shí)際使用外資增速都是近10年來(lái)同期最高,規(guī)模創(chuàng)歷史同期最高。

  近年來(lái),中國(guó)利用外資實(shí)現(xiàn)重大突破。引資規(guī)模從2015年的1356億美元增至2020年的1493億美元,位居全球前列。外資存量約2.8萬(wàn)億美元。引資質(zhì)量提高,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比明顯提升。

  在這樣的基礎(chǔ)上,《規(guī)劃》明確了“十四五”期間吸收外資的主要預(yù)期性指標(biāo):5年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資7000億美元,到2025年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資占比提升到30%。

  “這兩個(gè)指標(biāo)一個(gè)強(qiáng)調(diào)規(guī)模,一個(gè)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。” 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為,在去年疫情沖擊的背景下,中國(guó)吸引外資逆勢(shì)上升,位居世界第一,說(shuō)明中國(guó)投資吸引力不斷加大,營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。同時(shí),近年來(lái)高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)引資增速遠(yuǎn)高于同期吸收外資整體增速,說(shuō)明中國(guó)對(duì)高質(zhì)量外資的引力也在不斷增強(qiáng)。今后,中國(guó)吸收外資將更強(qiáng)調(diào)量質(zhì)并重。

  融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

  ——持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入,支持外資企業(yè)設(shè)立全球和區(qū)域的地區(qū)總部、研發(fā)中心,參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  不久前,歐萊雅集團(tuán)位于上海的靜華大廈辦公室正式投入使用,這意味著歐萊雅北亞總部正式落戶上海,同時(shí)歐萊雅在巴黎總部外的首個(gè)美妝科技中心也將落戶于此。

  “在華發(fā)展20余年,歐萊雅成為中國(guó)最大的化妝品集團(tuán),中國(guó)也是集團(tuán)在全球最具戰(zhàn)略性的市場(chǎng)之一,并有望成為集團(tuán)在世界范圍內(nèi)的第一大市場(chǎng)。這為我們?cè)谥袊?guó)運(yùn)營(yíng)設(shè)施的擴(kuò)張以及北亞總部的成立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?!睔W萊雅北亞總裁及中國(guó)首席執(zhí)行官費(fèi)博瑞說(shuō),在中國(guó)的總部能級(jí)提升,將為集團(tuán)全球增長(zhǎng)輸送更多動(dòng)能。

  不僅僅是這一家外企的選擇,近期,上海為30家跨國(guó)公司地區(qū)總部和10家外資研發(fā)中心頒發(fā)認(rèn)定證書(shū),這當(dāng)中有生物醫(yī)藥、高端智造和高端服務(wù)等上海市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,有行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),也有世界500強(qiáng)企業(yè),上海成為跨國(guó)公司全球布局的高頻選擇。截至6月底,跨國(guó)公司累計(jì)在滬設(shè)立地區(qū)總部802家,外資研發(fā)中心493家。

  “在中國(guó),為中國(guó)”,地區(qū)總部和研發(fā)中心既體現(xiàn)了外企深耕中國(guó)市場(chǎng)的決心,也是助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。《規(guī)劃》明確提出,支持外資企業(yè)設(shè)立全球和區(qū)域的地區(qū)總部、研發(fā)中心,引導(dǎo)外資積極參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào),持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入,引導(dǎo)外資更好融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

  白明認(rèn)為,讓外資更好融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),是要引導(dǎo)外資到最合適、最需要的地方去,同時(shí)國(guó)際投資要素中有我們稀缺、歡迎的資源,比如綠色發(fā)展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等,正是當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,外資大有可為。

  “十四五”時(shí)期具體怎么做?外商投資準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)擴(kuò)大,外商投資環(huán)境將不斷優(yōu)化。

  率先完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》核準(zhǔn)工作,加快制度型開(kāi)放;天津、上海、海南、重慶4省市被納入新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn);海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單落地……今年以來(lái),擴(kuò)大開(kāi)放動(dòng)作不斷?!兑?guī)劃》明確,將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放,穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

  “在吸收外資方面,我們鼓勵(lì)更多外資企業(yè)在中國(guó)發(fā)展的方向不會(huì)改變?!鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰近日表示,“十四五”時(shí)期,將全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,保護(hù)外商投資的合法權(quán)益,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)加強(qiáng)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目的服務(wù)保障,讓外資企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。

  健全“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”

  ——230家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新提升,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引資力度,聚焦特色產(chǎn)業(yè)鏈“做文章”

  吸引外資,還要有平臺(tái)。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新提升就被列入《規(guī)劃》之中。

  今年6月,國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)少有的大規(guī)模擴(kuò)容,河北張家口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇無(wú)錫惠山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等13家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。隨著“新鮮血液”的加入,截至目前,國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)量達(dá)到230家。

  “目前,國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際利用外資、進(jìn)出口額占全國(guó)總量的1/5左右,是對(duì)外開(kāi)放的重要載體、吸收外資的重要聚集地。通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新,拓展利用外資方式,強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),加快引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu),利于提升國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)招商引資質(zhì)量和水平。”商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)張威說(shuō)。

  商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,據(jù)初步核算,2020年,全國(guó)217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值11.6萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)6.4%。實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額611億美元,占全國(guó)利用外資比重為23.1%;進(jìn)出口總額6.7萬(wàn)億元,占全國(guó)進(jìn)出口總額比重為20.8%。

  在提高利用外資質(zhì)量重點(diǎn)舉措中,《規(guī)劃》明確提出,圍繞國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升,推廣產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引資力度。指導(dǎo)各地聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,因地制宜健全“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”,建設(shè)投資項(xiàng)目信息庫(kù),推動(dòng)招商信息共享。

  白明認(rèn)為,各地推廣產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,就是要推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)。從國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的建設(shè)來(lái)看,我們有市場(chǎng)、資源和要素配置能力等基礎(chǔ),外資則可以提供技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì),雙方共同發(fā)揮作用,就可進(jìn)一步形成合力,催生“化學(xué)反應(yīng)”,更好實(shí)現(xiàn)雙贏。

  記者梳理發(fā)現(xiàn),浙江、山東、江西等多個(gè)省份已在全省范圍內(nèi)實(shí)施了“鏈長(zhǎng)制”,尤其是一批國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)聚焦園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)鏈,統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源,創(chuàng)新招商引資方式,提升數(shù)字化水平,對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)揮了重要作用。

  總體而言,質(zhì)量將是未來(lái)吸收外資的關(guān)鍵詞。白明說(shuō),多年來(lái),我國(guó)吸收外資從小到大,經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)的階段,未來(lái)還是以穩(wěn)為主,重點(diǎn)看外資結(jié)構(gòu),看技術(shù)含量、綠色含量,看對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)力。 (人民日?qǐng)?bào)海外版



責(zé)任編輯:袁丹華
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