各地創(chuàng)新推動“微治理” 瞄準小單元匯聚大平安

　　“過去咱們這兒污水遍地，電線私搭亂接，做飯取暖燒煤污染大、隱患多;如今道路整潔了，電線入地了，天然氣、暖氣都通進家了，生活環(huán)境跟以前比有了天壤之別?！鄙轿魇∷分菔形鹘执宕迕裥烀飨沧套痰卣f著社區(qū)的新變化。

　　面對群眾改善居住環(huán)境、治安環(huán)境的期盼與呼聲，朔州市近年來瞄準老舊小區(qū)治理痛點和堵點，在老舊小區(qū)改造提質(zhì)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)居民組建“微組織”、開展“微服務(wù)”、實行“微管理”，全面開展街道、社區(qū)、行業(yè)、單位等“微治理”活動，聚“微治”成“大治”，積“小安”成“大安”。今年以來，共排查整治治安問題237件。

　　老社區(qū)煥發(fā)新活力，“微治理”撬動鄉(xiāng)風(fēng)村貌大變樣。

　　自2019年12月中央政法委全面啟動全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作以來，各地各部門紛紛瞄準小單元，以最廣大人民根本利益為行動坐標，推動社會治理重心下移、力量下沉、服務(wù)下置，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)精準化精細化服務(wù)管理能力。

　　立足微觀凝聚平安合力

　　夫妻之間經(jīng)常吵鬧扣6分，鄰里見難不幫扣2分……這是安徽省宣城市“法治家庭示范戶”評分細則，從遵紀守法、家庭和睦、依法維權(quán)等八個方面制定“扣分項”，根據(jù)“六無”標準實行一票否決。

　　“家庭是社會的細胞，是基層依法治理最基礎(chǔ)和最有效的載體。增強全民法治觀念，需要從家庭抓起。”宣城市司法局有關(guān)負責(zé)人說，宣城市以市域社會治理現(xiàn)代化理念為牽引，打造“法治家庭”培育工程品牌，有效提高了法治社會建設(shè)的針對性和實效性。

　　想要成為“法治家庭”并不容易，也非一勞永逸。據(jù)介紹，宣城市按照屬地原則，每兩年由各縣市區(qū)組織一次復(fù)核，對于年度內(nèi)居民家庭成員因發(fā)生違法犯罪，被依法處理的以及經(jīng)群眾評議不符合“法治家庭”標準的，取消其“法治家庭”資格。

　　“按照激勵機制，法治家庭可以建立法治家庭授信檔案，享受金農(nóng)法治家庭貸。部分試點村建立‘普法微積分’，與子女教育、個人醫(yī)療、交通出行等福利掛鉤，讓誠信守法帶來實實在在的法治紅利?！毙鞘兴痉ň钟嘘P(guān)負責(zé)人介紹說，宣城市將法治家庭建設(shè)與基層社會治理相結(jié)合，鼓勵法治家庭成員充實到“法律明白人”“法治帶頭人”隊伍中，協(xié)助開展村居法治宣傳教育、化解基層矛盾糾紛。目前全市刑事案件發(fā)案、公共安全事故數(shù)逐年下降，人民群眾安全感和滿意率逐年提升。

　　市域社會治理現(xiàn)代化推進實踐中，各地各部門紛紛立足微觀，凝聚平安合力，在引導(dǎo)居民參與身邊微小公共事務(wù)治理方面取得明顯成效，以“微治理”譜寫出服務(wù)民生的大文章。

　　黑龍江省大慶市在全市網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，推動“七彩志愿服務(wù)型”等特色社區(qū)品牌建設(shè)，創(chuàng)新組建“七彩志愿服務(wù)隊”——赤、橙、黃、綠、青、藍、紫七支巡邏隊，吸納轄區(qū)退休居民進行治安巡防，檢查廣場健身器材、兒童游樂設(shè)施的安全情況，排查路面道路的損壞情況，監(jiān)控重點精神疾病人員等特殊人群，累計排查和反饋問題80多個。

　　江蘇、湖南、江西等地從房前屋后實事做起，從身邊的小事做起，實施社區(qū)微更新、景觀微改造、微議題討論等，發(fā)揮以點帶面的示范效應(yīng)。

　　浙江、山東、河南等地聚焦小、急、難民生項目，瞄準社區(qū)居民生活的堵點、痛點問題，努力消除政府部門管理的死角、盲區(qū)。

　　問需于民用足“繡花功夫”

　　“說事”158835件，“解題”155055件，部門響應(yīng)率100%、解決率97.6%、滿意率97.8%。

　　這是河北省廊坊市委政法委自2020年4月啟動“群眾說事、干部解題”工作機制建設(shè)以來取得的一份亮眼成績單。

　　這項機制依托綜治中心工作平臺，將“問需于民”做實做細，廣泛收集居民群眾“微心愿”，通過平臺交辦督辦、解決問題、結(jié)果反饋、群眾評價，形成完整工作閉環(huán)，做到群眾訴求一扇門受理、一條龍解決。

　　在“說事”上，線上線下結(jié)合。線上開通微信小程序、手機App、熱線電話，線下設(shè)立121個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)說事站、3420個村(社區(qū))說事點、6300個說事箱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街干部、網(wǎng)格員隨時隨地接受群眾訴求，既開好“網(wǎng)店”又開好“實體店”。

　　在“解題”上，橫向縱向聯(lián)動。向上牽動縣級部門，對事權(quán)不屬鄉(xiāng)級的，縣級部門響應(yīng)解決;向下延伸到村(社區(qū))，發(fā)揮近6000名網(wǎng)格員、4萬余名網(wǎng)格輔助力量人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，運用村規(guī)民約，把大量小糾紛、小問題解決在家門口。

　　平臺上線以來，全市關(guān)注人數(shù)達到110萬，成為黨委政府和群眾之間的“連心橋”。2020年，全市信訪量同比下降80%以上、訴訟量同比下降10%以上。

　　在廣西壯族自治區(qū)，北海市委政法委推進“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”建設(shè)，引入推廣“微連心”小程序作為服務(wù)群眾、鼓勵群眾參與社會治理的便捷小平臺，設(shè)置村社介紹、村(社區(qū))事務(wù)公開、居民議事、平安問卷等版塊，使群眾方便將本人及身邊發(fā)生的矛盾糾紛、治安隱患等煩心事憂心事揪心事上報至“微連心”，尋求網(wǎng)格員、村(社區(qū))居委會及政府部門幫助。

　　浙江省嘉興市委政法委則通過“微嘉園”平臺建設(shè)，打造社情民意“傳感器”，暢通群眾訴求表達渠道。截至目前，共及時回應(yīng)解決群眾問題68萬多個，其中90%以上在村(社區(qū))和網(wǎng)格層面有效解決。今年以來，244名村(社區(qū))居民圍繞社區(qū)垃圾分類、文體活動、小區(qū)建設(shè)等議題開展多次討論，向社區(qū)提供意見建議373條，形成以基層民主為核心的社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商機制，實現(xiàn)以“商”帶“治”。

　　記者在采訪中了解到，從政府“配菜”到百姓“點菜”，問需于民的“微治理”方式不僅高效解決民生大小事，也日漸成為拓寬群眾參事議事渠道的主要載體。

　　延伸推廣撬動共治“密碼”

　　與其他現(xiàn)代化城市一樣，常住人口城鎮(zhèn)化率高達90%、擁有374個城市社區(qū)的福建省廈門市，也曾面臨鄰里關(guān)系陌生化的“城市病”——部分居民對社區(qū)事務(wù)漠不關(guān)心，組織力量到了社區(qū)卻沉不下去，物業(yè)、業(yè)委會、居民之間積累大量矛盾。

　　為化解這一難題，近年來，廈門市秉持遠親不如近鄰理念，從強化組織建設(shè)入手，按照“一小區(qū)一支部”原則組建小區(qū)黨支部，在小區(qū)設(shè)立樓道黨小組，延伸設(shè)立黨員樓長、黨員中心戶，形成“小區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員樓長(中心)戶”的小區(qū)黨建格局。目前，全市共建立小區(qū)黨支部1400多個，實現(xiàn)組織覆蓋90%、工作覆蓋100%。

　　福建省委政法委在充分總結(jié)提煉廈門經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全省推廣“近鄰”模式，建成社區(qū)黨群服務(wù)中心2900多個、新建或提升小區(qū)黨群服務(wù)室(站)3600多個。派出34.5萬名在職黨員到居民社區(qū)小區(qū)報到，參與服務(wù)37.13萬人次;對派出黨員實行所在單位和社區(qū)小區(qū)黨組織雙向溝通、考核、激勵、評價，在職黨員的報到服務(wù)情況作為評先評優(yōu)、提拔使用、晉級晉職、年度考核的重要依據(jù)，讓在職黨員做到不僅“身入”而且“心入”，完成了冷漠“陌鄰”向溫暖“睦鄰”的轉(zhuǎn)身。

　　2020年初，新冠肺炎疫情席卷荊楚大地，湖北武漢緊急對本地社區(qū)治理網(wǎng)格化系統(tǒng)“武漢·微鄰里”提檔升級，為群眾提供“肺炎自查上報”“預(yù)約心理輔導(dǎo)”等服務(wù)，為抗擊疫情提供了有效助力。

　　武漢市委政法委以平臺為依托，整合民警、醫(yī)生、律師、黨員、兩代表一委員、物業(yè)和社會組織志愿者等共治力量進社區(qū)，進一步擴大服務(wù)覆蓋面，健全群眾反映矛盾、基層解決矛盾的便捷渠道。部門間優(yōu)勢互補、資源盤活正在輻射延伸，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共治“同心圓”逐步形成。

　　一枝一葉總關(guān)情，一點一滴惠民生。

　　當前，各地各部門堅持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新推動“微治理”，打通市域“微循環(huán)”，努力實現(xiàn)社區(qū)治理主體多元化、社區(qū)治理手段精細化、社區(qū)治理智慧化，努力構(gòu)建起共建共治共享的城市基層治理新格局。 （法治日報）