蘇貞昌團(tuán)隊揮霍無度 給臺灣經(jīng)濟(jì)留下爛攤子

     無論是個人或家庭都要量入為出，不可寅吃卯糧，這個道理在社會同樣適用，所以各國各地都重視財政紀(jì)律，年度預(yù)算赤字不可過大，累計公共債務(wù)也須在可控范圍之內(nèi)，不可恣意揮霍，累積龐大債務(wù)，以免在面臨巨大危機(jī)時無法應(yīng)對。70年來，臺灣地區(qū)一貫力行穩(wěn)健的財政政策，盡量將臺當(dāng)局債務(wù)維持在最低標(biāo)準(zhǔn)，但近兩年蘇貞昌行政團(tuán)隊不重視財政紀(jì)律，平均赤字由GDP的0.1%飆升到1.6%，即將達(dá)到舉債上限，臺灣不能坐視蘇貞昌團(tuán)隊揮霍無度。

    把舉債上限當(dāng)尚方寶劍

    冷戰(zhàn)時代臺灣兵力維持在80萬到60萬之間，軍備負(fù)擔(dān)沉重，但臺當(dāng)局財政收支基本上都能保持平衡。蔣經(jīng)國傾力投入“十大建設(shè)”，但他辭世后的1990年，累計債務(wù)才1500多億元（新臺幣，下同），不到年度經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的4%。李登輝時代大幅舉債推動“六年基建”，臺當(dāng)局累計債務(wù)大增，因而引發(fā)各界關(guān)注，遂檢討刪減計劃內(nèi)容，1996年并通過“公共債務(wù)法”控管臺灣債務(wù)，宣示在2001年之前達(dá)成預(yù)算平衡，果然提早兩年達(dá)成目標(biāo)，累計債務(wù)也控制在1.4兆元。

    2000年之后，社會福利支出快速增加，預(yù)算赤字和舉債規(guī)模越來越大，在陳水扁時期被輪替前的2007年，公共債務(wù)已經(jīng)來到3.7兆元、GDP的32.1%；而且臺當(dāng)局編列預(yù)算時的關(guān)注焦點，已經(jīng)不是在設(shè)法減少債務(wù)，而是思考如何在“公共債務(wù)法”的規(guī)范上限（臺當(dāng)局為3年平均GDP的40.6%）內(nèi)，繼續(xù)增加支出預(yù)算來迎合地方和選民。過去特別預(yù)算頂多就是幾百億元，但近年來動輒數(shù)千億元；今年5月通過的《新冠肺炎紓困特別預(yù)算修正案》，將特別預(yù)算原案從4200億元大舉提高到8400億元，還沾沾自喜宣稱臺當(dāng)局還有1.7兆元的舉債空間，彷佛只要不將“法定”舉債空間完全用光，就可以漫無限制地繼續(xù)舉債。

    這種“只要未達(dá)上限，就可任意舉債”的心態(tài)，和臺當(dāng)局舉債的原意背道而馳。臺當(dāng)局可以舉債施政，是因景氣不佳時，稅收下滑但支出卻反向增加，所以用舉債來融通赤字；但其前提是在當(dāng)景氣恢復(fù)稅收增加時，可以用盈余來消弭先前的赤字，長期間得以保持收支平衡。但今天臺當(dāng)局的財政心態(tài)卻非如此，在景氣恢復(fù)財政應(yīng)可有盈余時，卻不負(fù)責(zé)任地恣意擴(kuò)張支出，讓預(yù)算赤字和累計債務(wù)持續(xù)擴(kuò)大，令巨額公共債務(wù)成為常態(tài)。

    一般評論公共債務(wù)問題時，總認(rèn)為臺灣公共債務(wù)比例低于國際，仍有舉債空間，其實似是而非。臺灣和新加坡過去都是維持財政平衡的模范生，目前新加坡還是如此，臺灣卻每下愈況，還反將“法定”舉債上限奉為尚方寶劍，是一種不長進(jìn)的墮落行為。歐美日等先進(jìn)國債務(wù)比例確實更高，但臺灣地區(qū)不是歐美日，發(fā)行的貨幣不是國際通貨，無法像他們在急迫時可以印錢救急。臺灣地區(qū)當(dāng)前國際地位特殊，緊急時不可能獲得國際機(jī)構(gòu)支持，也絕難得到其他國家或地區(qū)的援助。因此，維持平衡的財政狀態(tài)，面對危機(jī)時都得以用人民愿意購買的債券來進(jìn)行融通，是極為重要的。

    臺當(dāng)局的遠(yuǎn)見落入后段班

    2008年全球金融海嘯時，臺當(dāng)局不得不以巨額預(yù)算赤字應(yīng)對，2009年預(yù)算赤字高達(dá)4392億元、占GDP的3.4%，超過歐盟警戒值3.0%。但隨后努力消除，到馬英九最后兩年（2015～2016），赤字已降到平均345億元，僅占GDP的0.2%。接續(xù)的民進(jìn)黨當(dāng)局在前3年（2017～2019）維持良好財政紀(jì)律，平均赤字63多億元、占GDP約0.1%。但這兩年（2020～2021）卻如同脫韁野馬，赤字分別飆升到2781億元和3640億元，平均占GDP的1.6%。

    今年赤字雖未超過2009年金融海嘯，但次年危機(jī)就獲得控制，當(dāng)下卻面臨變種病毒隨時可能爆發(fā)，極可能需要更大規(guī)模的紓困和防疫支出，加上兩岸對抗持續(xù)升高，必須增加對美軍事采購，及先進(jìn)武器的研發(fā)與自制，少子化是臺灣安全威脅，需進(jìn)一步提高對嬰幼兒的生養(yǎng)補貼，老齡人口增加，也需投入更多經(jīng)費照護(hù)，1.7兆元舉債空間即將用光，勢必留下沒有舉債空間的爛攤子給下屆臺當(dāng)局。

    民進(jìn)黨當(dāng)局三番兩次自吹自擂目前為“臺灣經(jīng)濟(jì)最好的時候”，卻讓公共債務(wù)急遽增加，面對嚴(yán)峻的政治、經(jīng)濟(jì)、能源、氣候和病毒風(fēng)險，應(yīng)對危機(jī)的韌性卻急遽流失，最近一次世界經(jīng)濟(jì)論壇評定“臺當(dāng)局的遠(yuǎn)見”，在141個國家及地區(qū)中排名79，落入全球后段班，這個沒有遠(yuǎn)見的民進(jìn)黨當(dāng)局，下次選舉不該被輪替掉嗎？

來源：臺灣《中國時報》