杜震華：僵化的紓困缺乏人性

臺灣新冠疫情在5月中旬大爆發(fā)，行政當局緊急提案擴大紓困規(guī)模，“紓困4.0”宣稱將依循“從優(yōu)、從寬、從速”三大原則，不到1個月就讓4200億元（新臺幣，下同）的特別預算增額拍板定案，創(chuàng)下了島內(nèi)預算規(guī)模最大、通過時程最短的空前紀錄。

雖說疫情緊急形同作戰(zhàn)，防疫進入3級警戒，禁絕了室內(nèi)餐飲、休閑、觀光、旅游等群聚服務，形同強迫諸多行業(yè)“歇業(yè)”，頓時斷絕龐大就業(yè)者的現(xiàn)金收入，亟需行政當局提供支持；但若缺乏強大的行政能力，加以未就去年迄今的紓困方案進行檢討、發(fā)現(xiàn)疏失據(jù)以改善的話，這種超高效率帶來的就是問題叢生，須靠事后調(diào)整修正，或所謂的“滾動式調(diào)整”，來矯正缺失。

果不其然，紓困4.0啟航之日，只要去年申請過、有存折、今年合乎資格者，立刻有現(xiàn)金直接匯入賬戶，超過360萬人直接受惠，的確比去年進步。但反面意涵就是，只要去年沒申請過的，就沒有直接入賬的貼心服務。而今年被迫直接“歇業(yè)”的商家和個人當然遠超過去年，因此“自營作業(yè)者或無一定雇主之勞工生活補貼”申請首日網(wǎng)絡就嚴重塞車，必須等候一整天才可能登錄成功。臺勞動部門回應只要7月5日前申請都行，但這種狀況去年就發(fā)生過，為何今年還重蹈覆轍？

而在申請資格上，這類勞工必須在前年報稅所得低于40.8萬元，也就是月均收入要低于3.4萬元。這其實是非常嚴苛的標準。試想，這類勞工若前年報稅超過41萬元，但現(xiàn)在歇業(yè)完全無現(xiàn)金收入，就會被剔除申請資格，他們將如何度日？又如，一個在幾家超商打工領(lǐng)取時薪的年輕人，生活就依賴這份“非典型工作”，每天在不同店家共打工12小時，每周5天下來月薪是3.84萬元，現(xiàn)在因超商采實名制，生意變差，被辭退了工作，依照紓困4.0根本就拿不到任何補助。蘇貞昌沾沾自喜宣布，對個人紓困由去年400萬人增加到730萬人，但全臺灣就業(yè)人口約1150萬人，難道剩下的420萬人收入都沒受到影響，不需要協(xié)助嗎？

最離譜的，是對小學孩童和嬰幼兒家庭提出所謂“防疫補貼”，耗費250億元。因家有嬰幼童和有無因疫情沖擊所得，完全是不相關(guān)的事，若要對防疫帶來的麻煩加以補貼，那需要長照的老人難道就不麻煩嗎？若住在養(yǎng)老院或長照機構(gòu)，目前家人完全無法探視安慰，對家人的心理折磨和痛苦可能超過幼童家庭。有人認為這是“執(zhí)政黨”要關(guān)照比較支持該黨的年輕選民。希望紓困政策不要沾上選舉因素，但這種政策設計讓人難以排除這種可能性。

若臺當局效能無法有效改善，“滾動式檢討”未來會是民眾無法逃避的夢魘；而代價必須由全民“概括承受”。（作者為臺灣華梵大學人文教育中心兼任特聘教授）