新冠病毒溯源：美國對科學(xué)問題的政治操弄

作者：秦倩 羅天宇

美國白宮日前發(fā)表一份聲明，要求美國情報機構(gòu)在90天內(nèi)調(diào)查新冠病毒起源，檢查病毒來自中國實驗室事故的可能。而今年3月，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的中國-世衛(wèi)組織新冠病毒溯源聯(lián)合研究報告明確指出，新冠病毒“比較可能至非?？赡堋苯?jīng)中間宿主傳人，“可能至比較可能”直接傳人，“可能”通過冷鏈?zhǔn)称穫魅耍皹O不可能”通過實驗室傳人，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嘏懦恕安《臼怯蓪嶒炇宜臁边@一陰謀論。而美國政府選擇在世衛(wèi)組織報告發(fā)布兩個月之后重新大肆炒作病毒溯源問題，可謂居心叵測。

世衛(wèi)組織病毒溯源報告言之鑿鑿

世界衛(wèi)生組織被認(rèn)為具有管理控制疾病傳播的全球制度的職能。2005年修訂的第二版《國際衛(wèi)生條例》給予世衛(wèi)組織靈活應(yīng)對危機的能力，條例反映了國際社會對世衛(wèi)組織專家權(quán)威的信任，反映了各締約方在應(yīng)對全球衛(wèi)生危機等問題上對世衛(wèi)組織的信任。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，世衛(wèi)組織在協(xié)調(diào)國際抗疫、制定針對新冠肺炎疫情的各個優(yōu)先研究措施等方面，發(fā)揮了核心作用。在2020年5月1日的媒體通報會上，總干事接受了《國際衛(wèi)生條例》突發(fā)事件委員會的建議，指出“世衛(wèi)組織努力通過國際科學(xué)合作考察，確定病毒的動物來源”。繼而，各成員國在5月18日—19日舉辦的第七十三屆世界衛(wèi)生大會上通過WHA73.1號決議，指出“(世衛(wèi)組織)繼續(xù)與世界動物衛(wèi)生組織(國際獸疫局)、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織以及各國密切合作，根據(jù)‘衛(wèi)生一體化’方針，包括通過開展科學(xué)合作實地考察等工作，查找新冠病毒的動物源頭和向人類的傳播途徑，包括中間宿主的可能作用”。

由此可見，以世衛(wèi)組織為核心進行病毒溯源工作得到了世界各國的一致認(rèn)可。同時，病毒溯源工作不受任何地點的約束，隨著證據(jù)的產(chǎn)生和假說的發(fā)展，可能會在地理上發(fā)生變化。疫情首次被發(fā)現(xiàn)的地方并不意味著是疫情最早開始的地方。因此，中方允許世衛(wèi)組織派出專家進行調(diào)查展現(xiàn)了自身的坦蕩，是一種尊重國際規(guī)范的重要表現(xiàn)。從世衛(wèi)組織本身的計劃來看，在全球新冠病毒溯源工作中，中國這一部分只是一小塊拼圖。

不難看出，世衛(wèi)組織3月發(fā)布的有關(guān)新冠病毒溯源問題的報告結(jié)論明確，具有高度的客觀性與權(quán)威性。但是，美國卻置若罔聞，試圖繞開世衛(wèi)組織，通過陰謀論將中國與“病毒制造者”聯(lián)系在一起。美國這番操作，既與當(dāng)前全球形勢密切相關(guān)，更體現(xiàn)了其國內(nèi)政治因素。

政治操弄病毒溯源以拉盟友抗中

本屆美國政府在這一問題上的抗中表現(xiàn)本身是當(dāng)前國際格局的縮影。由于特朗普任內(nèi)的種種行為，如把歐洲國家稱作貿(mào)易上的“敵人”、威脅退出北約、推遲美韓軍演、退出多個多邊組織，美國在其傳統(tǒng)盟友那里大為失分。自競選之時，拜登就嚴(yán)厲批評特朗普政府無視美國盟友的做法，聲稱這嚴(yán)重削弱了美國在世界舞臺上的地位和影響力。拜登承諾，其任內(nèi)將把與世界其他國家重新接觸和優(yōu)先考慮同盟關(guān)系作為外交議程的首位。在這樣的盟邦外交考慮下，樹立一個共同的敵人有利于美國拉攏其大部分仍然深陷疫情之中的盟友。聯(lián)合盟友一起抗中因而成為美國手上極為重要的“外交牌”。從拜登發(fā)布聲明的時間窗口可以窺見其盟邦外交下的系列組合拳。

5月24—31日，正值世衛(wèi)組織召開第74屆世界衛(wèi)生大會之際。拜登政府重回世衛(wèi)組織后，就一直高調(diào)宣稱要“奪回”美國在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)力。本次世衛(wèi)大會召開前，美國先是聯(lián)合盟友和所謂臺灣“友邦”，施壓世衛(wèi)組織讓臺灣參加大會，但遭到世衛(wèi)組織拒絕。美國一計不成，于是拋出第二個議題：重啟新冠病毒溯源。5月25日，當(dāng)世衛(wèi)大會進入第2天議程討論突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范與應(yīng)對時，美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部長貝塞拉卻翻炒病毒溯源問題。次日，拜登政府即發(fā)表聲明，下令美情報機構(gòu)90天內(nèi)調(diào)查新冠病毒實驗室泄露論。這說明拜登政府在利用世衛(wèi)大會契機，企圖拉幫結(jié)派，與盟友一起實施其競爭性對華戰(zhàn)略。

畢竟，中國是目前為止較好地控制疫情的國家，中國經(jīng)濟復(fù)蘇的速度也好于多數(shù)主要經(jīng)濟體。因而，在美國一些人眼中，中國對美國的地位形成強烈挑戰(zhàn)。如果通過重啟病毒溯源調(diào)查，把這次全球疫情的責(zé)任扣在中國頭上，那么中國形象顯然會大受打擊，這有助于美國重新打造一套以自己為核心的國際體系。

“打中國牌”解決美國國內(nèi)分歧

拜登政府領(lǐng)導(dǎo)下的美國，黨派深度極化，具有政治部落主義和個人主義的特點。拜登曾在“國會首秀”中呼吁美國人團結(jié)起來，“與中國和其他國家展開競爭以贏得21世紀(jì)”。對拜登來說，對華政策是民主黨和共和黨最容易達成一致的議題，而“打中國牌”順理成章地成為兩黨合作的“門票”。

從現(xiàn)實角度來看，盡管特朗普在總統(tǒng)競選中輸給了拜登，但從具體投票情況而言，美國國內(nèi)特朗普的擁躉并不在少數(shù)，共和黨也并未與特朗普實現(xiàn)切割。雖然民主黨如今在國會處于主導(dǎo)地位，但其席位優(yōu)勢微乎其微。拜登若想政令通達，尤其是施行其高達6萬億美元的新政計劃，顯然需要得到共和黨人的支持，因此必須在共和黨長期關(guān)注的議題上有所妥協(xié)。對于共和黨而言，黨內(nèi)主流觀點是將新冠肺炎疫情暴發(fā)歸咎于中國。早在特朗普任內(nèi)，為了獲得政治資本，“甩鍋”美國國內(nèi)疫情處置不力，特朗普治下的共和黨就極力炮制“病毒實驗室流出”的說法，這可以說對拜登政府構(gòu)成壓力。

從時間序列上看，先是5月25日，美參議院在0票反對的情況下通過了共和黨右翼參議員提出的兩項武漢實驗室相關(guān)議案，禁止包括美國國立衛(wèi)生研究院等聯(lián)邦機構(gòu)將資金用于資助中國所謂的“功能增益”研究，并禁止美國投資武漢病毒研究所。這兩項修正案將被加入正在審議中的《無盡前沿法案》，該法案旨在增加美國科研投資，從而與中國開展“全面競爭”。次日，拜登即發(fā)布新冠病毒溯源聲明。再隔兩日，5月28日，拜登又向國會提交高達6萬億美元的2022年度預(yù)算申請。

美國財政年度實行跨年制，2022財政年度實則從2021年10月1日開始。2021年國會從8月5日到9月9日處于休會期。因此，拜登5月26日拋出病毒溯源指令，錨定期限為90天，從時間上看就是直接為2022財年預(yù)算法案做鋪墊，是為換取共和黨的贊同票所付的對價或妥協(xié)。某種程度上，作秀意義明顯。

總體而言，美國在國內(nèi)問題暫時緩解之后，騰出大量精力準(zhǔn)備再次在疫情源頭問題上與中國正面交鋒。從世衛(wèi)組織調(diào)查來看，所謂“實驗室病毒泄露”一說可稱無稽之談，但美國仍然出于自己的利益，試圖在全球輿論場抹黑中國形象。在全球仍然有大量國家飽受疫情之苦時，當(dāng)前各國最應(yīng)當(dāng)做的是共同努力遏制疫情大流行，并通過國際協(xié)調(diào)機制解決最不發(fā)達國家的疫苗分配等問題。在當(dāng)下需要精誠團結(jié)的時刻，美國卻不斷升級指控，在國家之間制造裂痕。

在病毒溯源問題上，將科學(xué)問題政治化，只會破壞全球抗疫大局，損害人類共同利益。相較于中方展現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)，堅持以世衛(wèi)組織為中心進行國際協(xié)調(diào)，美國沉溺于陰謀論的行徑不免失之鬼祟。只有消除偏見，科學(xué)、理性地認(rèn)識問題，全人類才能早日戰(zhàn)勝疫情、更好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，真正構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

(作者：秦倩 羅天宇，分別系復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系副教授、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院博士)