繼續(xù)推進(jìn)伊核問題政治解決進(jìn)程

　　繼續(xù)推進(jìn)伊核問題政治解決進(jìn)程(國際視點(diǎn))

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　　美伊恢復(fù)履約談判啟動以來，陷入僵局的伊核問題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。目前各方仍在繼續(xù)談判，相關(guān)方就恢復(fù)全面履約問題的分歧正在收窄。多方注意到，解除制裁關(guān)乎恢復(fù)履約的成敗，呼吁美方立即付諸實(shí)際行動，以利于伊朗核問題全面協(xié)議得到完整有效的執(zhí)行。

　　4月20日，伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會新一輪政治總司長級會議繼續(xù)在奧地利首都維也納舉行，討論美伊恢復(fù)履約問題。聯(lián)委會通過已經(jīng)啟動的兩個進(jìn)程，一是核領(lǐng)域和制裁解除工作組進(jìn)程，二是與美“近距離接觸”進(jìn)程，聚焦美制裁解除問題的具體方案。在當(dāng)前伊核局勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有關(guān)各方正努力維持談判良好勢頭，繼續(xù)推進(jìn)伊核問題政治解決進(jìn)程，以盡早就美伊恢復(fù)履約安排達(dá)成一致。

　　談判取得進(jìn)展

　　本輪會議由歐盟對外行動署副秘書長莫拉主持，伊朗副外長阿拉格希及俄羅斯、英國、法國、德國相應(yīng)官員與會。中國常駐維也納聯(lián)合國代表王群出席。

　　因美國已退出伊核協(xié)議，且伊朗拒絕與美方直接對話，美方代表沒有與會。歐盟代表作為協(xié)調(diào)員通過“穿梭外交”方式溝通各方意見。

　　莫拉在會后通過社交媒體表示：“談判取得了進(jìn)展，但這是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，需要做更多細(xì)致的工作。”

　　阿拉格希在會后表示，盡管存在“困難”，但談判仍在“前行”。阿拉格希表示，得益于兩個專家工作組的工作成果，與會各方正在形成一種“新的理解”。這兩個專家工作組分別負(fù)責(zé)確認(rèn)美國需要取消何種制裁，以及伊朗需要采取怎樣的涉核措施。阿拉格希表示，伊朗代表團(tuán)已經(jīng)就解除對伊制裁、恢復(fù)履行協(xié)議承諾等向其他各方提供了草案文本，為各方最終達(dá)成協(xié)議提供談判框架。

　　王群表示，最近幾天的談判是有益的，當(dāng)前談判已進(jìn)入了一個新階段。中方歡迎聯(lián)委會通過有關(guān)工作組以及與美“近距離接觸”兩大進(jìn)程就美伊恢復(fù)履約安排的案文起草進(jìn)行密集談判。目前，各方對上述安排的框架及主要要素都有了更加清晰的認(rèn)識。這些工作為聯(lián)委會下步談判打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“我們滿意地看到，談判正在進(jìn)入案文起草階段?！倍砹_斯常駐維也納國際組織代表米哈伊爾·烏里揚(yáng)諾夫表示，實(shí)際的解決方案雖然還很遙遠(yuǎn)，但是已經(jīng)從泛泛的言辭轉(zhuǎn)變?yōu)檫_(dá)成目標(biāo)的具體步驟。

　　美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文稱維也納會談是“建設(shè)性的”，但他沒有提供有關(guān)提案的具體細(xì)節(jié)。

　　德國外交部發(fā)言人瑪麗亞·阿德巴赫說，談判總體氣氛良好，各方都有推進(jìn)談判的意愿，但仍有太多懸而未決的問題。

　　多方加緊斡旋

　　2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達(dá)成伊核協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計(jì)劃，以換取國際社會解除對伊制裁。2018年5月，美國政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取的措施“可逆”。

　　今年4月6日，首輪伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會政治總司長級會議在維也納舉行，美伊雙方代表以間接接觸方式重回“談判桌”。這是自2018年美國單方面退出伊核協(xié)議后美伊雙方首次談判，向國際社會釋放出積極信號。

　　首輪會談結(jié)束后，多方表示會談具有“建設(shè)性”。與會代表同意成立兩個專家工作組，負(fù)責(zé)核協(xié)議執(zhí)行和對伊制裁解除事務(wù)?！稓W盟動態(tài)》網(wǎng)站評論稱，這次會議為美國重返伊核協(xié)議、早日恢復(fù)協(xié)議完整和有效執(zhí)行創(chuàng)造了機(jī)會。

　　“伊核協(xié)議能否存活，關(guān)鍵在美國?！睔W洲新聞電視臺評論稱，為拯救伊核協(xié)議，歐盟方面一直積極斡旋，努力把美伊雙方拉回到談判桌前。

　　比利時荷語布魯塞爾自由大學(xué)伊核問題專家馬吉德·古普爾認(rèn)為，中國在中東地區(qū)事務(wù)上具有重要影響力，在重啟美伊談判問題上發(fā)揮了重要作用。

　　王群表示，中方積極通過雙邊渠道做主要當(dāng)事方的工作。中方從維護(hù)多邊主義和維護(hù)聯(lián)合國安理會權(quán)威的政治高度出發(fā)，積極維護(hù)伊核協(xié)議，為推動伊核協(xié)議重返全面履約的正軌做了大量工作、發(fā)揮了重要作用。

　　前景尚不明朗

　　目前，兩個工作組正在就相關(guān)提案進(jìn)行深入磋商。參與談判的一位歐盟高級官員對媒體表示，期待雙方在兩個月內(nèi)達(dá)成共識。

　　阿拉格希表示，一旦談判朝著“過高要求、浪費(fèi)時間和不合理討價”等方向發(fā)展，伊朗方面將停止談判。

　　伊朗總統(tǒng)魯哈尼4月21日在內(nèi)閣會議上表示，伊朗希望2015年達(dá)成的伊朗核問題全面協(xié)議得到嚴(yán)格執(zhí)行。此前一天，魯哈尼表示，伊朗代表團(tuán)在維也納遵循了伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊設(shè)定的談判框架。哈梅內(nèi)伊此前表示，維也納談判進(jìn)程中不能拖沓，這對伊朗不利。

　　不少專家認(rèn)為，鑒于目前美伊雙方在關(guān)鍵問題上分歧依舊，談判想要在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展并不容易。美國堅(jiān)持伊朗先完全履行協(xié)議規(guī)定，美國才會取消制裁;伊朗則堅(jiān)持該國完全履行協(xié)議的前提是美國取消制裁。

　　“之前美伊雙方一直為誰先邁出第一步爭執(zhí)不下，現(xiàn)在雙方立場有所軟化，愿意以同步走的方式進(jìn)行談判，但在美國應(yīng)解除哪些制裁措施問題上存在重大分歧。”古普爾分析稱，伊朗要求美方解除上屆美國政府所有對伊制裁，美方則認(rèn)為其中一些制裁措施是“正當(dāng)?shù)摹?，不愿意一次性全部解除。這勢必成為阻礙美伊恢復(fù)履約談判早日取得成果的重要因素。

　　談判還面臨一些外部障礙。位于伊朗中部的納坦茲核設(shè)施電力系統(tǒng)日前發(fā)生故障，伊朗政府指責(zé)以色列制造了這次“破壞活動”。作為回應(yīng)，伊朗宣布將把濃縮鈾豐度提高到60%。分析認(rèn)為，近期針對伊朗的一系列襲擊目的很可能是給美伊談判制造障礙，或?qū)⒃黾诱勁星熬暗牟淮_定性。

　　王群表示，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)聚焦全面徹底干凈解除所有相關(guān)制裁，包括對伊朗及對第三方的相關(guān)制裁。這是談判成敗的關(guān)鍵。中方堅(jiān)定支持美伊盡早實(shí)現(xiàn)恢復(fù)履約，愿與相關(guān)各方攜手努力，共同推動實(shí)質(zhì)性案文談判早日取得各方均能接受的成果。

　　(本報(bào)布魯塞爾4月21日電)

　　本報(bào)駐比利時記者 任 彥