財政部：適當提高直接稅比重 完善個人所得稅制度改革

　　中新網(wǎng)4月7日電 財政部部長助理歐文漢7日在發(fā)布會上表示，“十四五”時期，將健全地方稅、直接稅體系，適當提高直接稅比重。積極推進后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度等。

　　今日下午，國新辦就貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財稅體制有關情況舉行發(fā)布會。會上，歐文漢介紹，財政是國家治理的基礎和重要支柱。“十四五”時期，我們將按照黨的十九屆五中全會精神，科學把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，全力支持加快構建新發(fā)展格局，堅持以政領財、以財輔政，系統(tǒng)謀劃財政發(fā)展新思路、新舉措，加快建立現(xiàn)代財稅體制，積極發(fā)揮財政職能作用，切實保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點任務落到實處、取得實效。具體來說，就是要圍繞“收、支、管、調、防”五個方面下功夫。

　　第一，在收入方面，重點是有效發(fā)揮收入政策作用，進一步完善現(xiàn)代稅收制度。

　　從宏觀稅負看，要保持總體穩(wěn)定?！笆奈濉睍r期，為保障重大戰(zhàn)略和重點任務的實現(xiàn)，需要保持宏觀稅負總體穩(wěn)定，更好發(fā)揮稅收籌集財政收入、調節(jié)分配格局、促進結構優(yōu)化和推動產(chǎn)業(yè)升級的作用。在此基礎上，綜合考慮財政承受能力，以及實施助企紓困政策需要，精準實施減稅降費，激發(fā)市場主體活力。

　　從稅制結構看，要持續(xù)優(yōu)化。在保持現(xiàn)階段稅制基本穩(wěn)定的基礎上，進一步建立健全有利于高質量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。健全地方稅、直接稅體系，適當提高直接稅比重。積極推進后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務，以法律形式鞏固稅制改革成果。

　　第二，在支出方面，重點是在保持合理支出強度的同時，做到有保有壓、突出重點。

　　一方面，大力優(yōu)化支出結構。繼續(xù)堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出。加強對欠發(fā)達地區(qū)和困難地區(qū)的保障，轉移支付進一步向中西部地區(qū)和困難地區(qū)傾斜。加強對基層的保障，最大限度下沉財力，完善縣級基本財力保障機制，兜實兜牢基層“三?！钡拙€。

　　另一方面，聚焦構建新發(fā)展格局持續(xù)發(fā)力。支持科技自立自強，加大財政科技投入，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，培育完整內需體系，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通。支持突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，推動實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，培育一批“專精特新”企業(yè)。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。加力保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先支持政策，支持建設高質量教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強化公共衛(wèi)生投入，有效增加保障性租賃住房供給。

　　第三，在管理方面，重點是持續(xù)深化預算管理制度改革，提升財政資源配置效率和資金使用效益。

　　一是加強預算管理。統(tǒng)籌財政資源，加強全口徑預算管理，健全財政支出標準體系。強化預算約束，加強預算執(zhí)行管理，規(guī)范預算調劑行為，加大預算公開力度。深化績效管理改革，推動預算和績效管理一體化，加強績效結果應用。

　　二是完善直達機制。常態(tài)化實施財政資金直達機制，擴大范圍、完善機制、嚴格監(jiān)管、強化支撐，為惠企利民提供更加及時有力的財力支持。

　　三是強化財會監(jiān)督。健全財會監(jiān)督體系，加強會計審計監(jiān)管，推動會計準則高質量實施。有效發(fā)揮財政部各地監(jiān)管局作用，強化政策落實跟蹤問效。

　　第四，在調節(jié)方面，重點是充分發(fā)揮財政調控和收入分配職能，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　一是著力強化財政調控，實現(xiàn)逆周期、跨周期和預期管理的統(tǒng)一。繼續(xù)發(fā)揮財政總量調控作用，強化逆周期調節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。加強中期財政規(guī)劃管理，完善跨年度預算平衡機制，實現(xiàn)跨周期調節(jié)。發(fā)揮財政政策對預期的引導作用。

　　二是著力完善體制機制，理順各方關系。推動形成穩(wěn)定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。推動有效市場和有為政府更好結合，扎實推進國資國企改革，完善促進小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。

　　三是著力調節(jié)收入分配，推進共同富裕。推動提高勞動報酬在初次分配中的比重，提升再分配效率，強化稅收、轉移支付等調節(jié)力度和精準性，支持第三次分配發(fā)揮作用，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。

　　第五，在防風險方面，重點是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強財政可持續(xù)性。

　　科學安排年度財政赤字規(guī)模和預算支出，合理確定政府債務規(guī)模，完善地方政府債務限額確定、償債能力評估等機制。加強民生政策財政可承受能力評估，防范民生領域過高承諾、過度保障等風險。