富權(quán)：鄭文燦處境尷尬或?qū)深^不到岸

臺(tái)灣地區(qū)的第八次“修憲”工程正在密鑼緊鼓地進(jìn)行中。臺(tái)當(dāng)局立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立了“修憲委員會(huì)”，并受收到接近40個(gè)“修憲建議案”。民進(jìn)黨中常會(huì)也通過(guò)了“憲政改革小組”的名單，蔡英文將鄭文燦列為該小組三名共同召集人之一。在人們的眼中，鄭文燦是蔡英文所屬意的接班人，此一安排似乎是要彌補(bǔ)鄭文燦未能按照原定安排在去年12月接任行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的“損失”，讓其補(bǔ)足在“中央”層面的歷練。不過(guò)，正是此舉動(dòng)，可能會(huì)“害”了鄭文燦。

　　鄭文燦一直是蔡英文心目中的接班人選，她對(duì)鄭文燦的偏愛(ài)，整個(gè)民進(jìn)黨上下都能感受出來(lái)。盡管兩人在過(guò)去沒(méi)有多少交集，但蔡英文卻一直喜歡鄭文燦，因而在2014年的地方選舉選舉中，蔡英文頻頻到桃園市為鄭文燦站臺(tái)造勢(shì)。此次選戰(zhàn)，民進(jìn)黨一舉拿下六個(gè)“直轄市”中的四個(gè)，由北到南是桃園市、臺(tái)中市、臺(tái)南市和高雄市，而且高雄市長(zhǎng)陳菊還是蔡英文的姊妹淘，但在就職禮時(shí)，蔡英文只是到了桃園市。

　　蔡英文要扶持鄭文燦，除了是個(gè)人私誼之外，更是為了能夠?qū)崿F(xiàn)民進(jìn)黨“長(zhǎng)期執(zhí)政”的美夢(mèng)著想。而要達(dá)成這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，最關(guān)鍵一戰(zhàn)是2024年的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉。而該選舉是全民投票，必須爭(zhēng)取到最多的選票，把中間選票和淺藍(lán)選票都拿到手，才能勝選。而在這方面，鄭文燦遠(yuǎn)優(yōu)勝于賴(lài)清德。因?yàn)橘?lài)清德主要是受到“獨(dú)派”的支持，但卻將得不到中間選票及淺藍(lán)選民的票。如民進(jìn)黨是推出鄭文燦參選，盡管不是“獨(dú)派”的理想人選，但“獨(dú)派”選民仍將會(huì)“含淚投票”，就像前兩次選舉，“獨(dú)派”選民雖然并不喜歡蔡英文，但也要“被迫”將選票投給她的道理一樣。

相比于民進(jìn)黨內(nèi)另兩位有志2024的人物賴(lài)清德、蘇貞昌，鄭文燦至今尚未有過(guò)“臺(tái)獨(dú)”言行，也是在民進(jìn)黨“執(zhí)政”的地方政府中，首個(gè)設(shè)立兩岸小組的“直轄市”。他還曾表態(tài)，認(rèn)同“和中”，幷表示“愛(ài)臺(tái)與親中，我都不反對(duì)”，并表態(tài)推動(dòng)推動(dòng)“兩岸共好”。即使是在兩岸關(guān)系緊張的去年，鄭文燦在訪(fǎng)問(wèn)金門(mén)時(shí)仍然表示，“希望兩岸以和平為唯一選項(xiàng)，雙方均應(yīng)積極創(chuàng)造和平條件，以對(duì)話(huà)取代軍事威脅”。

　　但是，鄭文燦除了是在陳水扁時(shí)期，短暫出任過(guò)“新聞局長(zhǎng)”之外，未曾有過(guò)行政高層歷練，必須補(bǔ)足。為此，蔡英文曾經(jīng)設(shè)想，在去年12月25日鄭文燦的第二任桃園市長(zhǎng)的任期已經(jīng)過(guò)半之際，委任他為行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。因?yàn)猷嵨臓N于此時(shí)及其后辭桃園市長(zhǎng)職，無(wú)需進(jìn)行市長(zhǎng)補(bǔ)選，只需由行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人委任代理市長(zhǎng)。這樣，就可一方面能夠絕對(duì)保證桃園市還掌握在民進(jìn)黨的手中，而且也可為2022年“九合一”選舉提前布局，培植市長(zhǎng)參選人；二來(lái)也可避免進(jìn)行市長(zhǎng)補(bǔ)選而勞民傷財(cái)。

　　但要真正執(zhí)行起來(lái)，卻是“窒礙難行”。其一是受韓國(guó)瑜“逃跑市長(zhǎng)”影響，擔(dān)心屆時(shí)鄭文燦在辭職出任行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人后，會(huì)遭受“韓粉”選民以同樣理由進(jìn)行報(bào)復(fù)性攻擊。其二、更重要的是，當(dāng)時(shí)以至直到現(xiàn)在，都并沒(méi)有要蘇貞昌“讓出位子”的正當(dāng)性理由，因?yàn)椴](méi)有遇到他必須按照慣例引咎辭職的事態(tài)，反而他正干得好好的，不但是將民進(jìn)黨的民調(diào)從谷底攀升，促成蔡英文高票當(dāng)選連任，而且抗疫成績(jī)不賴(lài)，還展現(xiàn)了行政才能。何況，蘇貞昌還有著個(gè)人的強(qiáng)烈企圖心。雖然他一再否認(rèn)自己將會(huì)參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，但人們卻仍然“姑且聽(tīng)之”，并不相信。即使是必須服從大局而棄選，他畢竟還需要在行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人位置上“多坐一會(huì)”，為其女兒蘇巧慧參選新北市長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

　　因而曾經(jīng)有人建議，鄭文燦可先不接行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，而是另行安排一個(gè)高層職位，如蔡辦秘書(shū)長(zhǎng)，或“臺(tái)安會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)之類(lèi)，讓他增加“全島性”的知名度，并覷機(jī)就近接任行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。但這兩個(gè)職位都是專(zhuān)職的，仍然存在著“逃跑市長(zhǎng)”的問(wèn)題。而民進(jìn)黨“憲政改革小組”共同召集人，則是兼職的，并不影響其在桃園市政府的市政工作。而且，時(shí)間也將會(huì)較短，可能只有一年多，在立法機(jī)構(gòu)通過(guò)并提出“修憲案”后，其職能任務(wù)也就“大功告成”。

　　但將鄭文燦擺放在“憲政改革小組”，對(duì)其政治前景充滿(mǎn)了不確定性。蔡英文的用意，除了是讓其具有“中央歷練”的經(jīng)歷之外，可能也是要讓其與另一共同召集人柯建銘全力合作，制衡也是共同召集人的“獨(dú)派”代表姚嘉文。但如果處理不好，可能會(huì)反過(guò)來(lái)遭受“獨(dú)派”挾持，甚至“身不由己”地走向并加盟“獨(dú)派”。

　　蔡英文之所以一方面阻止民進(jìn)黨“立委”蔡易余、陳亭妃等提出敏感的“臺(tái)獨(dú)修憲建議案”，另一方面卻又安排“獨(dú)派”大佬姚嘉文任“憲政改革小組”共同召集人并排序首位，顯然是為了疏導(dǎo)“獨(dú)派”的情緒。實(shí)際上，“獨(dú)派”不斷地向蔡英文施加“修憲謀獨(dú)”的壓力，辜寬敏還成立了“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”，策劃推動(dòng)“制憲公投”。對(duì)此，蔡英文要讓他們有一個(gè)“出氣口”，因而安排了曾任民進(jìn)黨主席的姚嘉文，為“憲政改革小組”的共同召集人之一。

　　但姚嘉文卻“假戲真做”，在出任“憲政改革小組”共同召集人后的首次對(duì)外發(fā)言，竟然聲稱(chēng)必須按照民進(jìn)黨黨章、黨綱的規(guī)定，進(jìn)行“制憲”而不是“修憲”，而且“制憲”后的“國(guó)家”名稱(chēng)就是“臺(tái)灣共和國(guó)”。這就給也是作為共同召集人之一的鄭文燦，備受壓力，必須在遏止姚嘉文的意圖的同時(shí)，又不能“得罪”黨內(nèi)“獨(dú)派”勢(shì)力。如果操作失當(dāng)，說(shuō)不準(zhǔn)自己也被裹挾進(jìn)去。

    實(shí)際上，雖然“憲政改革小組”的另兩位共同召集人柯建銘、鄭文燦，都可以對(duì)姚嘉文發(fā)揮制衡作用，但柯建銘因?yàn)槭敲襁M(jìn)黨黨團(tuán)總召，因而其主要任務(wù)是監(jiān)督民進(jìn)黨黨團(tuán)及黨籍“立委”。而鄭文燦則才是作為民進(jìn)黨中常委在“憲政改革小組”中的“專(zhuān)職代表”及真正統(tǒng)合人。因此，他遭受姚嘉文的壓力及沖擊，就是首當(dāng)其沖的。在此情況下，他究竟是能夠頂住“獨(dú)派”的壓力，堅(jiān)持“修憲”議題都是非敏感的技術(shù)議題，還是被“獨(dú)派”牽著鼻子走，對(duì)其個(gè)人的政治前景以至兩岸關(guān)系，都有著巨大的影響。